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第2章 新兴经济体与全球经济治理体系制度性权力变化趋势

第一节 全球经济治理从国际体系向世界体系转型

全球治理逐渐从国际体系向世界体系转型是当今世界正在经历的重大历史性变化,其实质是对新大陆发现以来所形成的西方主导的世界秩序变革——一场通过和平与发展的方式、渐进式展开的、前所未有的变革。

第二节 金砖国家是推动全球经济治理从国际体系向世界体系转型的重要主体

一、金砖国家拥有推动全球经济治理从国际体系向世界体系转型的实力金砖国家均是地区乃至全球大国,是各类国际组织的重要成员,在地区乃至全球都发挥着重要增长极的作用。

二、金砖国家具有推动全球经济治理从国际体系向世界体系转型的共识。

三、金砖国家具备推动全球经济治理从国际体系向世界体系转型的动力。对国际体系下全球经济治理长期积蓄的不满是金砖国家合力推动转型的动力所在。

四、金砖国家的金融合作是推动全球经济治理从国际体系向世界体系转型的重要举措。金砖国家开发银行和应急储备安排的建立是金砖国家深入合作的重大进展,是对西方国家“金砖合作崩溃论”的有力回应,同时也是金砖国家推动全球经济治理体系转型的重要举措。

五、金砖国家的金融合作具有全新的探索意义,体现了“开放、包容、合作、共赢”的合作伙伴精神,初步展示了世界体系下全球经济治理的雏形。

六、金砖国家的深入合作将加速全球经济治理从国际体系向世界体系的转型。近年来,金砖国家在联合国、G20、IMF、世界银行、WTO等国际多边场合积极协调立场,国际社会越来越清晰地感受到金砖国家作为一股独立的新兴力量的存在。

第三节 金砖国家如何持续推动全球经济

一、积极推行结构性改革,保持经济持续稳定增长

经济基础决定上层建筑,金砖国家对全球经济治理体系转型的推动作用建立在经济持续稳定增长的基础之上。金砖国家经济的持续稳定增长将为全球经济治理从国际体系向世界体系转型提供持久的推动力。

二、减轻对发达经济体的依赖,增强发展的自主性

金砖国家要联合自强,逐步减轻对发达经济体货币、市场、资本以及技术等方面的不对称依赖,增强发展的自主性。

三、深化协调与合作,夯实合作的内在基础

金砖国家要坚持“开放、包容、合作、共赢”的合作伙伴精神,开展全方位的经济合作,推动金砖国家之间合作的步步深入,夯实金砖国家合作的经济社会基础。

四、明确合作机制的目标定位,稳步推进机制化建设

金砖国家可以从与西方国家关系、与发展中国家关系以及五国相互关系三个维度明确合作机制的目标定位,稳步推进机制化建设。

第四节 中国与金砖国家的战略互利关系

一、金砖国家对中国发展的战略意义

1.金砖国家合作机制为中国参与全球治理提供了战略平台

金砖国家合作机制有效减轻了中国在力量上升期面临的战略压力,有利于协调新兴经济体和发展中国家的立场。

2.金砖国家与中国的政治经济关系日益密切

金砖国家与中国产业高度互补,互为重要的贸易伙伴,在中国推动“走出去”和“两个市场、两种资源”战略中发挥着重要作用。

二、中国在金砖国家合作中扮演的角色

1.合作理念的倡导者

中国始终是金砖国家合作的积极倡导者,提出了一系列颇具创新性的合作理念。

2.全面改革的引领者

中国全面深化改革的决心、理念和经验将给予其他金砖国家启示和借鉴,鼓励它们加快国内改革进程。

3.公共产品的提供者

中国积极提供公共产品,促进金砖国家合作不断深化。

三、中国参与金砖国家合作的政策选择

1.合理界定性质地位,体现合作伙伴精神

中国是金砖国家合作机制的主要推动者和倡导者,但并不是统帅一切的决策者,金砖国家合作机制必须始终体现“开放、包容、合作、共赢”的合作伙伴精神。

2.扩大经贸合作,夯实金砖国家合作基础

中国应该利用金砖国家合作机制平台协调经贸利益冲突,扩大各国在经济、金融、贸易、投资、科技、发展等领域的合作,夯实各国的共同利益基础。

3.重视政治协调,促成金砖国家互信共赢

中国应该重视金砖国家合作机制的政治协调功能,利用金砖机制提供的多边合作平台,扩大成员国之间的政治磋商,克服政治利益诉求差异造成的合作障碍,缓解地缘政治冲突。

4.坚持面向世界,促进全球合作

中国应该充分认识金砖国家合作机制合作领域的广阔前景,共同推动全球经济治理体系转型及应对一系列全球性问题的挑战。

第五节 中国在推动全球经济治理体系转型中的实力与方向

一、中国初步具备推动全球经济治理体系转型的实力

经过改革开放近40年的发展,中国在国际体系中已经成长为世界第二大经济体,中国下一步发展要求中国推动全球经济治理从国际体系向世界体系转型,从而为中国发展营造更加良好的外部环境。从以下四个方面来看,中国已经初步具备推动全球经济治理体系转型的实力。

1.综合国力稳居全球第一阵营

2.为世界经济增长提供动力源

3.经济结构逐步优化升级

4.引领全球减贫发展议程

二、中国推动全球经济治理体系转型的举措

作为最大的发展中国家,中国将自身发展和发展中国家共同发展紧密联系在一起,乐于同广大发展中国家共享中国的发展机遇。其具体举措有:

1.提出全球经济治理的新理念

2.实施“一带一路”倡议

3.重视发展中国家发展

4.主动提供国际公共品

5.成立新的国际机构

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