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第2章 “一带一路”建设与人民币国际化

第一节 人民币国际化:相关理论与实践

货币国际化,货币发行国的经济实力、货币的价值稳定程度以及该国在国际经济活动中的地位等综合因素对于主权国家货币被外部接受作为国际经济交易的媒介和支付手段,甚至是价值贮藏手段就变得非常重要。第二次世界大战前的英镑及战后的美元成为世界最主要的国际货币都与其国在当时所处的国际经济地位直接相关。这实际上并不能否认主权货币价值稳定是成为国际货币重要条件的判断,因为美元作为世界货币,具有很强的外部性和历史惯性,在有限的汇率波动范围之内,既不会带来美元信用危机,也不会直接影响美元的国际货币地位。

即便如此,由于美元停止兑换黄金,美元价值不稳导致其失去了独霸国际货币地位的能力,国际货币多元化就是国际经济体系对美元价值不稳的一种反应。

国际货币是一个经济实力比较强大的国家的货币被其他国家接受,成为国际支付手段的一种状态。从长远的角度看,可以让人民币成为国际储备货币,分享国际货币发行收益。这一点对于非“关键”货币的其他国际货币而言显得尤为重要,因为美元甚至欧元在国际货币经济体系中处于一种核心地位,即使其价值发生一些波动,国际社会很难大量抛售转而持有其他货币。

但是,还不能说中国已经完全具备了维持人民币价值稳定的条件,因为我们目前维持人民币价值稳定是在资本账户仍然存在较多管制的状态下实现的,如果能够在资本账户自由兑换且人民币汇率不紧盯美元的条件下,仍能够通过市场的均衡维持人民币对内和对外价值的稳定,那么人民币作为国际货币的条件就会得到巩固。

第二节 “一带一路”建设的意义

2014年11月4日习近平主席主持召开中央财经领导小组第八次会议,在这次会议上习近平主席发表重要讲话强调,“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议顺应了时代要求和各国加快发展的愿望,提供了一个包容性巨大的发展平台,具有深厚历史渊源和人文基础,能够把快速发展的中国经济同沿线国家的利益结合起来。“一带一路”建设不是简单的对外合作的一个项目,它是中国发展对外经济的集中体现。

自由贸易试验区就是要构建高水平开放格局,建设与国际规则接轨的营商环境,通过改革和开放为中国经济提供新的动力。“一带一路”建设可以提供这样的机会,因为“一带一路”沿线国家在金融资源以及经济发展所需要的基础建设方面正好与中国所需要的对外投资相契合。

中国经济40年快速发展,经济实力不断增强,与周边国家的经济互利合作关系不断发展,中国经济发展为周边国家提供的发展机遇也不断增多。

“一带一路”建设将为沿线国家提供经济发展机遇,也将加强中国与“一带一路”沿线国家间的合作,为中国获得本身发展所需要的环境。

第三节 “一带一路”与人民币国际化

人民币离岸市场是指在人民币国际化快速发展的基础上形成的境外人民币交易市场,其特点是人民币流出境外,在境外的金融市场上沉淀,被用作金融资产的载体在金融市场上交易。而人民币境外离岸市场的发展是随着中国经济实力不断增强,人民币资产在国际上越来越有吸引力,但是中国的金融市场没有开放,获得人民币资产的途径受到限制的背景下发展起来的。中国政府为了避免国内经济主体遭受美元汇率变动的冲击和损失,在2009年开始推动人民币贸易结算,人民币资金才开始大规模流出,人民币离岸市场获得了迅速发展。

人民币离岸市场发展是人民币国际化的一个过程,它对国际货币体系的稳定起到了积极的作用。

随着2009年中国官方开始推动人民币跨境贸易结算,跨境贸易人民币结算业务迅速扩大,为香港离岸人民币市场发展提供了极大的动力,香港的人民币业务进入了迅猛增长的阶段,因为跨境贸易结算主要是在香港进行的。当人民币在香港集聚到了一定的规模,被香港的银行通过人民币的贷款又提供给需要人民币的企业后,人民币的离岸市场就在香港形成了。

由于人民币国际化程度不断提高,人民币在“一带一路”沿线国家和地区的金融市场上交易的规模也快速扩大,反过来也正是这些国家和地区离岸市场上的人民币交易不断扩大,提升了人民币的国际化程度。因此,未来这些国家和地区将是人民币离岸市场不断发展的主要区域。

从未来的发展趋势看,境外人民币离岸市场的发展的趋势是离岸市场之间的内在联系会加强,人民币资金在不同的离岸市场流动的规模和速度都会提高,这是与人民币国际化程度提高,被用于贸易之外的金融交易的规模和频率不断上升相联系的。在这个过程中,香港地区离岸人民币市场也会获得新的发展动力,保持人民币离岸市场的鳌头地位。

中国台湾地区也是一个快速增长的境外人民币离岸市场,台湾地区的人民币交易规模就目前看已经不小,尤其是人民币贸易结算规模和存款规模都超过了欧洲的人民币离岸市场。

随着中国企业在中东欧国家投资规模增加以及国家贸易不断发展,尤其是16+1框架下合作项目的推进,人民币将成为该地区重要的交易货币,在贸易结算和投资中扩大影响。

第四节 “一带一路”沿线国家推进人民币国际化面临的挑战

所有融资不可能完全由中国政府单方面提供,因此,也不能直接都由中国金融机构控制和以人民币作为融资手段,人民币国际化与这些投资融资之间的关系并不能简单画等号。正是从这一层意义上看,“一带一路”建设并非只是我国政府投资的项目,也不仅仅是中国企业和金融机构的事,它需要变成开放的平台,让所在区域国家的金融机构和整个国际金融市场都能够参与规划和融资。

国内的银行以及有着丰富金融资源的其他非银行金融机构,比如各类基金,尤其保险公司可以通过不同的形式参与到“一带一路”基础设施建设的融资中。

第五节 几点政策建议

对中国金融机构在“一带一路”推动人民币国际化可能遇到的困难,我们提出如下几个方面的政策建议。

第一,做好“一路一带”外交中的宣传工作。

第二,鼓励中国企业在与“一带一路”沿线国家贸易时更多地使用人民币结算。

第三,选一批经济回报率较高、前景比较明朗的项目进行投资。

第四,加快与沿线国家政府合作、磋商。

第五,建议中国的金融机构与企业抱团进行国际化的业务拓展。

第六,建立有效的风险评估体系。

第七,构建完善的信息监测网络和体系,加强对人民币境外流通的综合管理。

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