最近，关于改革与发展顶层设计的呼声越来越强烈。这种呼声一是起源于不断出现的许多令人难以理解的现象：收入不高，房价奇高；经济增速全球第一，股市增速全球垫底；大学生就业还是一个头疼的问题，民工荒已开始蔓延。此外，这种呼声还起源于近年来政策的反反复复，让人捉摸不透：改革开放已经30多年了，一直在极力推进的市场化改革有许多成果，但这些成果中有不少又在慢慢地被行政手段所取代。凡此种种，一句话，改革与发展似乎走到哪算哪，缺乏顶层设计。
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