秦广王在张九的带领下，每日熟悉地府，不理事务。
阎罗王等人仍在大殿办案。表面上一切照旧，什么事都没发生过一样。但谁都知道，地府名义上的主人已经换了。阎罗王创建地府几千年，制定的灵魂转世方案，解救了三界的孤魂野鬼，使无数亡魂重新转世为人，灵魂得以历练。他对三界的贡献可以功标青史。但就是这样一个有着不世之功的人，玉帝说撤就撤了。
几殿阎王全都愤愤不平。本来就对玉帝派他们来地府不满，他们早已得道成仙，却被派到暗无天日的地府来，跟服刑没什么区别。
楚江王第一个忍不下去了，怨声说：“玉帝到底想要干什么？派个猪头来当首席阎王。我们倒也罢了，该干什么还干什么。阎罗王被降到第五殿，凭什么还帮他处理公务？”
宋帝王也气不过，走到阎罗王面前说：“谁不知道地府是您的地盘！这里的一瓦一砾都是您亲自建的，经营了几千年才有了现在的规模。玉帝说换人就派人来把您换了。您真能咽下这口气？”
大家闻听都围了过来。
泰山王见阎罗王一副若无其事的样子，心中不解，问道：“我说阎罗王啊，平时您根本不把天界的神仙放在眼里，这次是怎么回事？把您的地盘都占了，怎么一言不发呀？那玉帝仗着扫平了天魔，就天老大，他老二了。在我眼里，他算个什么呀？咱地府要是真打上天庭去，就他那点人，哪是对手啊？”
五官王也说：“如果咱们这次就这么认了，玉帝一定当咱们软弱可欺。过几日，不定又颁下什么更过分的旨意呢！”
都市王出主意说：“不如咱们都甩手不干了。让三界没婴儿降生，孤魂野鬼四处飘荡，鬼怪任意横行。玉帝治理下的三界乱成这样，众神定然不依，一定会将他赶下台去。这样，我们不动一兵一卒，就报了仇。”
楚江王闻言大声赞道：“这主意好！就算有人找到地府来，也是秦广王担责任。谁让他是首席阎王呢？不干咱们的事。”
大家你一句我一句，阎罗王双眼微合，时而微微摇头，时而露出不屑的冷笑。
转轮王见状忍不住问：“阎罗王！自从秦广王来了，你就一直冷着个脸，不表任何态。你心里到底是怎么打算的？说出来让我们知道，也好放心。”
阎罗王睁开眼，神色冷峻，幽幽说道：“你们说的我都想过，率兵打上天庭去，或者关闭地府大门，从此与三界隔绝。但这些做法都是在赌气，后果只能让三界更加动荡。当年地藏菩萨点化我成仙，为的是三界生灵终于有了希望。”
“地府是灵魂转世的唯一途径，灵魂必须经过无数次转世方能得到净化。保证灵魂转世，就是保证三界的秩序，这是天道。任何时候我都不能忘了自己的职责。所以不能因为跟玉帝赌气，就做出违背天道之事。是否做地府的主宰只是小节，遵循天道才是大义。”
几殿阎王听完全都肃然起敬。过去他们对阎罗王只是虚与委蛇，这次是真心敬佩。不管在胸襟气度上，还是思想境界上，他们都自愧不如。
阎罗王见大家都不言语了，叹了口气说：“现在你们懂了，意气用事只能让事情变得更糟。地府是我一手打造的，我不能亲手毁了这里。外人不知审查亡魂的重大意义，难道你们也不知？就算秦广王大包大揽不让我管，我也不会任由他胡来。这不是畏惧权势，而是遵循天道，顺应天意。”
楚江王诺诺地说：“是我想的太肤浅了，也没您那样的胸襟。这事，我是真心佩服您的境界。但地府主宰的位子就这么送人了，我心里还是觉得堵得慌，替您感到憋怯。”
阎罗王冷笑说：“什么首席阎王，十殿阎王，都是玉帝定的规则，我就没打算跟他玩这种游戏，自然不在意他定的名分。地府仍由我控制。除了我，没人能掌控地府。”
转轮王与阎罗王最为交好，比起其他阎王也最有头脑。他冷静地想了想说：“玉帝住进天宫以后，一直忙着巩固自己的势力，对付五方天帝都让他焦头烂额，怎么有时间管起地府的事来了？从来没有上仙关注过地府，他们都像避瘟疫一样躲着这里。秦广王到底是什么来头？居然带着夫人住进这里？玉帝派他来是不是有什么阴谋？”
阎罗王冷哼一声，轻蔑地说：“秦广王是玉帝的姑爷，在下界时，不过是个小教派的首领。后来认识了玉帝的女儿，就把帮派解散了，跟着容真四处游历。这么些年，一直没什么作为。玉帝住进天宫以后，把家里的人都归入神籍了。他以为归入神籍，地府就查不到了。却不知，他能当上玉皇大帝，还是我亲自为太白金星筛选的。他的家庭背景，我早就一清二楚。”
众阎王都吃了一惊，原来秦广王是玉帝的女婿，他的夫人是公主。那就不用猜了，他们来地府肯定是有所图谋。
阎罗王问崔判官：“张九可有回报，秦广王夫妇有何可疑之处？”
崔判官答说：“据张九观察，秦广王夫妇对几件上古神器似乎十分关心。别的地方都是走马观花，但是参观托梦堂、孽镜台、上虚宝镜和转轮仪时，详细地询问神器的功能和使用方法。”
阎罗王闻听一阵冷笑：“上古神器也是他们可以染指的？”
转轮王笑着说：“除了阎罗王，没人能与上古神器神交。玉帝动上古神器的脑筋，真是枉费心机了。”说完，又叮嘱崔判官：“务必让张九盯紧秦广王夫妇，有情况及时禀报。”
张九陪同秦广王夫妇每日游览地府。地府没有白天黑夜之分，天空永远是阴沉沉要下雨的样子。容真公主生**漫，是个寄情于山水间的明朗姑娘。进入地府后，到处都阴森昏暗，而且人形怪异，建筑物残缺破败，走到哪里都让人压抑。
容真公主有些受不了了，问张九：“你可知地府的光线为何这样昏暗？”
张九答说：“地府的外围可以吸附一切物质，大部分日光和月光都被吸附了，光照不进来，所以显得昏暗。”
容真公主想了半日，对秦广王说：“父皇让咱们改造地府，教化灵魂，咱们何不连地府的风貌一起改变？这里太压抑了，要想长久住下去，必须改变环境。”
秦广王是个没主意的人，夫人怎样说就怎样做。容真公主精心设计了两张图纸，命人照图建造。首先在阎摩城旁边建立了一座巨大城池，名“森罗宝刹”，俗称森罗殿。城墙用铜墙铁壁筑成。
森罗殿依序共有十座宫殿，第一殿玄冥宫，气势最为恢弘，供首席阎王审案和居住。第二殿普明宫，相隔一里远，由楚江王居住。第三殿纠集宫，宋帝王居住。第四殿太和宫，五官王居住。第五殿纠纶宫，专为阎罗王设置。第六殿明晨宫，由六成王居住。第七殿神华宫，由泰山王居住。第八殿碧真宫，由都市王居住。第九殿七非宫，平等王居住。第十殿肃英宫，由轮转王居住。
森罗殿地下罗织密布，建造无数座地狱，受刑的亡魂都关在这里。在森罗殿之外，是一个更加庞大的城池，名鬼国京都。
