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帐内，张毅朝着亚木查道：“亚木查，现在我正式授予你罗刹的称号。”张毅说着把一张金属罗刹面具扔给了亚木查。
“谢过判官大人！”亚木查接过面具恭敬的朝张毅行了一礼。
“不必多礼，你先坐下，我有些事儿要给你们讲。”张毅摆手阻止了亚木查的行礼，朝众人道：“如今我们已经打下了突厥一成的草原，大小一百多个部落，现在我们商讨一下治理问题！大家有什么意见都说一下，咱们集思广益，今天把这件事给确定下来。”
“这有什么可探讨的，以后直接并入都护府不就好了。”程处默啃着羊腿嚷嚷道。
“是啊，直接并入都护府啊，也不用咱们在这费脑子了。”李震附和道。
“李恪，你呢，你是怎么想的？”张毅看向李恪。
李恪道：“我和他们的意见一样，之前的大汉，现在我们的大唐，不都是这样做的么？”
“唉！”张毅环顾众人，见众人都是同意程处默的意见，张毅叹了一口气道：“你们怎么就不懂得变通呢，大汉灭了匈奴和西域之后设立都护府，结果如何，不还是导致了两晋时期的五胡乱华。”
“那你说怎么办么？你来说，我们都听你的。”程处默见自己好不容易提出的意见被张毅反驳，有些不满的嚷嚷道。
张毅低头沉思了一会儿道：“行，我来定制草原的新制度。第一条，草原必须属于大唐，听好了是属于，不是依附，这一点谁也不能反驳。”
众人点头，同意这一条。毕竟这是他们打下来的领土，要是不属于大唐，那不是白费功夫了。
张毅见第一条通过，接着继续讲道：“第二条，草原实行议会制度，由草原所有部落推选出二十一个代表组建参议院，参议院设一个参议院院长，两个副院长。院长和副院长五年为一任，每人最多连任两次，第一任院长就由亚木查兼任。草原上的所有大小政务由参议院商议共同决定，如果有不同意见，就少数服从多数。参议院只负责草原政务，所有重大决策都得经过未来的草原冥王李恪的批准。李恪只有决定权，却没有商议权。草原所有军队只对冥王李恪负责，参议院没有动用军队的权利，参议院可以向李恪申请军队，用于作战，但必须要得到李恪的批准。”
“反对，反对，我也反对。”所有人皆反对张毅的这一条提议。张毅这么说已经相当于谋反了。
曹术武道：“咱们的决策不算数，这事必须得经过陛下的同意。”
张毅道：“我知道你们的担忧，我这可不是谋反，我是在给李恪找退路。既然这样我给你们就明说了。”
张毅看着众人道：“在座的大家都是明白人，你们都知道一个王朝的政权交接时需要稳定，不然很可能导致王朝的倒塌。李恪身体里就躺着这个世上最尊贵的血脉，就算他自己对皇位没有兴趣，但是他身边的那些有心人也会强推着他去挣那天下间最尊贵的位置。我可不想看着他和李泰为了挣夺皇位而刀兵相见，到时候咱们帮谁都不是，如今我想出了这个办法。太子李承乾治理大唐，李恪治理草原，以后李泰也会有自己的地方，但是都不在大唐。既然他们身后利益集团想坐那从龙之臣，那么就打下一块地方给他们。但是必须有一个前提，那就是所有的地方都必须属于大唐。”
“这，这不太好吧。而且你就不怕晋朝的八王之乱从新上演么？”李恪有点心虚道，如果这是被他那为了皇位什么都不顾的老爹知道，肯定不会同意的。
“哼哼，八王之乱？你们也得有那个本事才行，你们这一代是不会反叛的，但是你们的后人谁也说不准会不会出一个不肖子孙反攻中原，但是我有后手啊，至于后手是什么就不能告诉你了。”张毅鄙视李恪道。
这时曹术武开口道：“我还是不同意，这事必须向陛下汇报，你们也都知道我是陛下的人，我必须对陛下负责。如果怕此事暴露，你们现在就可以把我杀了。”
张毅笑道：“哈哈，就知道你会这样，蒋东，……”
“唰！”曹术武抽出了刀对着张毅：“原来你真的是要谋反，兄弟对不住了。”曹术武说着就要挥刀向张毅砍去。
“啪！”曹术武的刀被张毅一击擒拿手夺过去丢在地上。张毅怒到：“曹术武你这是要干什么？”
曹术武大骂道：“你个狗娘养的，亏的陛下对你如此的信任，还问我要干什么，你不是要蒋东带人把我杀了灭口么？”
张毅踢了曹术武一脚骂道：“滚你娘的蛋，谁说我要造反了，我是让蒋东把我的东西拿过来。”张毅朝蒋东道：“把信给这没脑子的货。”
蒋东把一封信扔给了曹术武，曹术武打开看了一遍，不可置信的看着张毅：“陛下竟然让你全权决定？”
张毅没好气道：“信上不写的明明白白么，自己不会看啊，陛下就知道你会这样，才给我的这封信。”
“嘿嘿，你接着说，你接着说！”曹术武舔着脸对张毅道。
张毅白了一眼曹术武道“下面咱们继续，第三，草原各个部落向李恪纳税是必须的，每个部落每年向纳税各部落牛羊的半成。这些赋税三成上交给大唐，五成交由参议院用于各个部落的基础建设，剩下的两成则入李恪的内库。当然李恪也会对每个纳税部落提供保护，如果再遇到白灾之年，李恪必须能保证每个部落的正常生活，从内库中抽出大部分反哺各个部落。将心比心，咱们对他们好，他们也会忠诚于我们。每个部落都必须纳税，如果有部落逃税，那个部落会被灭掉，所有资产平分给其他所有部落。”
“同意！同意！”这一条很快通过所有人的同意，第一个同意的就是亚木查，刚才张毅给了他一个参议院院长之职，这可是相当于草原的可汗啊，虽然一任只有五年，但是这也圆了他的可汗梦。
张毅朝亚木查道：“就先这些吧，以后我想起来什么在补充。亚木查，这些事宜你先在我们所占领的区域实行，具体的部落建设事宜过两天我会给你写下来，你照做便是，我可以像你保证，你们以后得生活肯定会更加美好的。”
