上官无忌将帮规，组织分工，负责任务，情报暗语等一一向陈宫，高顺解释清楚后，留下两人在合肥开始策划聚英帮诸多事务，另派人从江东源源不绝送去物资，才回到秣陵。
这日，交州太守士燮遣使求盟，许诺每年贡献以维持其政权，上官无忌在营中召开军事内政会议，会见文武诸将，除必要守备兵力外，几乎所有能参加的将领都来了，上官无忌坐在帅帐中央道:“现在曹袁两军激战于官渡，刘表因江夏之败，失去大量船舰无力东侵时，我们正好利用此大好时机，全力扩展军备，并充实国力。”
无忌想着江东虽有长江天险屏障，自成一国，但地处偏僻，经济，人口数远比不上中原地区富庶，三国时还是人烟不稠密之地，极须加紧各项民生建设。
与孙策情同兄弟，地位特殊的周瑜首先道:“伯符你认为该如何着手。”
上官无忌起立发表道:“嗯，所谓食衣住行，让百姓饭能吃饱，都有衣穿，住能安居，路无匪盗，是我东吴最基本宗旨。”因孙策受封吴侯，故以吴自居。
文臣之首张昭点头道:“主公说得好!以民为本。”一众文官亦纷纷表示赞同。
随即命令顾雍，步骘，薛综，程秉，虞翻等人商讨，着手展开屯田制，且由于地处海边，原本造船和盐业都相当发达，所以设置官员，来管理海盐生产，查缉私盐贩卖。
“再者，要维护一个国家的主权完整，就要有强盛的军队作后盾，否则一切理想抱负都是空谈，所以水军，也可说成是海军，是我东吴的优势兵种，在侯官（今福建闽侯）设有的造船厂，一定要积极扩展，制造大量船舶。”上官无忌朗朗上口地道。
老将黄盖大喊道:“好极，虎父无犬子，相信主公不会愧对文台大人的。”其他武将也都感同身受。
无忌发觉这时代想要推动政策施行，就要受江南本地豪族，或世族所影响，如朱姓，陆姓，张姓，顾姓等，不过也有不少优秀将领出自这些世族，像朱然，朱桓，陆绩等人。
特别是朱桓此人，历史上是东吴初，中期将领，作战勇猛而有智谋，防守濡须时曾击败曹军，俘虏虎威将军王双，但却没什么人记得他，上官无忌一日发现他在军中当偏将，马上破格拔擢。
上官无忌心道:“蜀汉有五虎上将，曹魏有五子良将，我孙策人称江东小霸王，麾下也有七个武艺高强的海军统领，黄盖，太史慈，甘宁，周泰，吕蒙，朱桓，凌操等人，就叫┅┅王下七武┅┅嗨，太土了没有气势，不行，就叫东吴七英将好了，哈!”
接着念出七人姓名，成立七个海军舰队，“楼船”为旗舰，以前作战用的楼船一般分三层，第一层为庐，第二层为飞庐，最上层为爵室，每层都设有防护女墙，用以防御敌方射来之弓箭，矢石，女墙上开有箭眼，用以发射弓弩，为防御敌方火攻，船上蒙有皮革，以隔热，此东吴历史上记载的改良楼船，皆有五层，可载三千名士兵。
搭配有斗舰属于护卫舰，保护旗舰用大型船只，蒙冲相当于驱逐舰，是用来攻击敌人主力，走舸等同是巡逻侦查船或冲锋登陆艇，三种大小船只，混合编组成一兵力近一万五千人的舰队。舰队名称取北斗七星之名，第一天枢，第二天旋，第三天玑，第四天权，第五玉衡，第六开阳，第七摇光。
上官无忌宣布完东吴七英将，及远大的建军目标，想着虽然规模不比现代海军，不过假以时日，等侯官制造厂的船舰陆续生产，加紧演训士兵海战，一定能称霸各江河，甚至海洋。
此时张纮道:“主公，士氏是为交州当地豪族，士燮三个弟弟分别是合浦，九真和南海太守，这遣使求盟之事。”
上官无忌笑道:“哈!交州位置天高皇帝远，以现在汉室朝廷根本管不着，暂且答应他，反正每年有东西拿，让他作交州王又如何，等我海军一准备完毕，就有他好受。”
接下来并拜周瑜为左都督守庐江，程普为右都督守柴桑，鲁肃调回秣陵，继续赶紧建筑规划建业城，派遣董袭在濡须口建立水军基地，命韩当，蒋钦两人带人出海往东探访夷州。
一直开会到晚上散议后，上官无忌各项人事，军事，内政命令陆陆续续发出，忙得不可开交，正回到寝室想休息时，突然一人身穿黑色夜行衣前来，在寝室外低声说道:“飞雪连天射白鹿。”
上官无忌连忙应道:“笑书神侠倚碧鸳。”那人恭敬地道:“参见帮主，小人徐盛，乃高总舵主推荐加入我帮，目前任秣陵分舵主，这有北方曹袁两军情报。”拿出一纸签。
上官无忌接过后喜道:“好，你就是徐盛啊，看起来陈宫首席参谋干得不错呢，你先退下吧。”徐盛立即消失于黑夜中。
“嗯，帮会运作开始上手了，拓也咱们的联络网即将形成了。”上官无忌开心想着。
