省委学建办
党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出，世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习，善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的总要求，推进马克思主义学习型政党建设。学习型党组织是马克思主义学习型政党的基础，建设马克思主义学习型政党必须首先抓好学习型党组织建设。
一 学习是一切政党的取胜之道
学习是人类掌握已有知识，探索未知领域，提高认识世界、改造世界能力的实践活动。在漫长的历史进程中，学习始终是人类前行的火炬和文明进步的阶梯。在中国，学习一词，是把“学”和“习”复合而组成的。《辞源》指出：“学”乃“仿效”也，指通过观察、模仿、复制、内化来获得知识；“习”乃“复习”、“练习”也，指通过复习巩固来熟悉学到的知识、提升个体的能力，以便适应现实的自然环境和社会环境。最先把这两个字连在一起讲的是孔子。孔子说：“学而时习之，不亦说乎！”《礼记》又曰：“鹰乃学习。”这就是学习一词的由来。[7]人类社会发展至今，学习在根本上推动着人类的进化，而人类社会的发展也要求社会成员必须坚持不断学习。对于政党而言，学习更是其生存、发展、取胜的必由之路。
1.学习是人类进化的内在原因
进化是生物学中最重要的概念。根据达尔文的进化论，在自然界的进化过程中，属于哺乳类的人出现于自然界生物进化的最高级阶段。人类赋有意识，创造了语言和文字，并以文化超越的方式证明自己区别于其他的自然存在物。而学习则是人类文化进化的根本，是人类进化的内在原因，人类的学习实践活动贯穿于人类进化的全过程。
第一，文化进化是人类进化的重要标志。人类的进化，包括肌体的进化和文化的进化。前者是指人体自身的骨骼、肌肉、器官、结构、功能等的进化，后者是指知识、观念、智慧、技能等的进化。人的肌体进化和文化进化都是学习得来的，但文化进化是人类进化的重要标志。人类在几千年的历史演进中，生物形态方面的进化很微小，有些方面甚至出现了退化，然而人类却以飞快的速度繁衍、发展，主要原因在于人类所独有的文化在不断地进化，并推动着人类社会的进化。
人类不仅是一种生物性的存在，更是一种超生物性的精神存在，人有意识，人的活动是自觉的。对自身活动的自觉和意识，是人类特有的能力，而这种能力，是因为人类所特有的语言符号而产生的。语言的诞生意味着人类文化的诞生。人是文化的主体，人类社会是文化实践的产物与结果。只有人类才拥有专门从事文化事业的个人和群体，从而创造出只有人类才有的文化群体和文化环境，不断地推动文明的进化。
第二，学习是人类文化进化的根本。学习是人类认识自然、社会和人本身，不断完善和发展自我的必由之路。人类社会形成至今，一直受文化、知识的推进，而文化的进步、知识的获取在于学习。学习推动着文化的进化与发展，进而在根本上推动着人类的发展。人之为人，只能“文化地”存在着。为了从低级走向高级，人类必须积累知识、总结经验、不断学习，从而使一个时代、一个群体、一个地域获得的经验与知识，能够超时空地传承下去。学习不仅能够为人类揭示未知的领域，而且能够创造新的方法，成为文化进化的动力。人类个体在学习过程中，不但在大脑中沉积了大量的信息，也导致大脑结构的再进化。人类不同群体之间的学习和交流，促进了人类大脑的进化，使人的大脑完全不同于动物的大脑，并最终推动人类文化进化在更高层次上演进。人和动物的差异完全是文化学习带来的，而且这种学习是一代又一代人连续不断地进行的。
2.人类社会发展要求社会成员必须不断学习
从采集渔猎社会，到农耕游牧社会，再到工业社会和信息社会，人类社会发展的每一个阶段，都要求其成员必须坚持不断地学习。孔子在《礼记·学记》中提到：“学然后知不足，教然后知困。知不足，然后能自反也；知困，然后能自强也。”《荀子·劝学》中说：“学至乎没而后止也。”学习是社会的内在要求、内在动力，是人类生存和发展的基本条件。
人类的学习实践活动贯穿于人类社会发展的整个过程。在人类社会的发展过程中，每一次代表性生产工具的发明，都代表着一个新时代的到来，每一次的社会变革，都依赖于人类不断地探索、学习与实践。“历史什么事情也没有做，它‘并不拥有任何无穷尽的丰富性’，它并‘没有在任何战斗中作战’！创造这一切、拥有这一切并为这一切而斗争的，正是人，现实的、活生生的人，而不是‘历史’。‘历史’可不是利用人作为工具以达到自己目的的某种特殊的人格，它不过是追求着自己目的的人的活动而已。”[8]人类从诞生之初到今天的高速发展，正是人类学习实践不断推动的结果。
现代社会对人类的学习提出了更高的要求。21世纪，人类社会进入了知识经济时代，知识的传播与更新的速度在加快，各种文化现象相互渗透、融合的速度也在加快，社会生活的信息化、网络化程度越来越高，知识“更新周期”越来越短，个人在学校获得的知识已远远不能适应社会的要求。学习成为了现代人的第一需要。而且，人需要学习的东西越来越多，“知识爆炸”、“信息爆炸”已经成为很多有识者的共识。据英国技术预测专家J.马丁测算，人类的科学知识在19世纪是每50年增加一倍，在20世纪中期是每10年增加一倍，而当前是每3至5年增加一倍。西方白领阶层有这样一条“知识折旧”律：“一年不学习，你所拥有的全部知识就会折旧80％。”[9]
终身学习是21世纪的生存概念。从20世纪70年代开始，学习问题就引起了国际社会的高度关注。1976年，联合国教科文组织提出了“终身学习”的概念，1995年则进一步指出：“终身学习是打开21世纪光明之门的钥匙。”终身学习在理念上打破了“一次性学习而终身受用”的传统观点。在知识经济时代，“终身学习是21世纪的生存概念”的思想得到国际社会的广泛认可，成为一个国家、一个民族乃至一个团体可持续发展的战略理念。许多国家纷纷以立法的形式保障终身学习理念的推行。法国于1972年通过《终身教育法》，美国于1976年制定《终身学习法》，日本于1990年颁布《终身学习振兴法》，韩国于20世纪80年代初就将终身教育写进宪法，欧盟于2000年10月发布《终身学习备忘录》……终身学习，以前所未有的地位，被各国以法律的形式体现出来。[10]
3.学习是政党生存、发展、取胜的必由之路
政党是现当代国家政治活动的中心力量。从根本上说，政党一切活动的根本目的就是为了夺取政权和保住政权。为了做到这一点，政党和其他社会组织一样，自然需要学习。学习新的知识、信息、管理方法和管理经验，通过学习了解群众的需要和诉求，通过学习提高政党成员的素质和能力。历史上那些自以为是、故步自封、保守落后、不善学习的政党，往往在竞争中被淘汰，不能适应形势发展的需要，成为被动挨打者，被新的时代所抛弃。与此相反，任何一个政党要生存、壮大，都必须以正确的理论和崭新的学习理念作指导，否则它就不可能在掌握新的知识、新的信息的基础上不断创新，在错综复杂的局势中昂然挺立。任何一个政党要发展、取胜，都必须提倡学习，对自己的成员特别是领导成员进行必要的教育和培训，在全体党员中形成刻苦学习的风尚，否则它就不可能在各种思想交织的局面中引领时代。特别是在现代社会中，在信息社会和知识经济时代已经到来的时候，各种知识层出不穷，各种情况千差万别，各种变化不断出现，无论是资产阶级政党，还是无产阶级政党、民族主义政党，都必须始终坚持学习。只有在学习中，政党及其组织、成员才能不断充实自己、丰富自己、发展自己。学习一方面是为了提高政党的素质和能力，但最重要的是为了统一思想、达成共识、增强政党的生机和活力。所以说，学习，是一切政党生存、发展、取胜的必由之路。学习能力已成为一切政党获得持续竞争优势的一种基本能力。要提高政党的战斗力、凝聚力，离不开党组织及其成员的学习力。可以说，政党之间竞争力的大小强弱，大部分取决于党内精英阶层和广大党员学习力的大小强弱。政党之间的竞争，实际上也就是它们学习新知识、新信息、新思想、新策略并运用于社会实践的竞争。
特别要指出的是，对于执政党而言，取得了执政地位，拥有了对众多资源的支配权调动权，容易出现精神懈怠，身居高位而脱离群众，更容易以权谋私消极腐败。执政党如果忽略思想理论建设，不注重学习，就难以执掌好政权、管理好国家，难以得到大众的认同和拥护，更谈不上使国家富强、民族振兴、人民富裕，最终必然会失去领导和执政的资格。因此，现代社会有远见的政党，包括执政党和在野党，都在力求形成人人学习、主动学习的氛围，促成团队的共同进步，形成平等相处、民主决策的机制。“海纳百川，有容乃大”，执政党执政能力、引领能力和影响能力的提高是一个开放的体系，它是在吸收、借鉴人类一切优秀文明成果的基础上产生的，也是在吸收、借鉴人类一切优秀文明成果中发展的。在21世纪新阶段，世界上任何政党都只有不断学习，党员干部才能不断地接受最新的知识和教育，增长才干、提高素质。只有不断地学习，才能提高党的执政能力和党的建设科学化水平，进而推动社会的进步；只有不断地学习，才能积极应对社会发展新阶段对党提出的更高要求和更严峻的挑战。
二 准确把握学习型党组织的科学定位
随着世界多极化、经济全球化深入发展，科学技术进步日新月异，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，新思想、新知识、新经验层出不穷。学习型组织理论也应运而生，终身学习、团队学习、全员学习的理念风靡全球。在这样的新形势下，我们党提出了建设学习型党组织的新课题。解决这个课题，要求我们必须弄清学习型组织和学习型党组织的相互关系，并对学习型党组织的科学定位有一个准确的把握。
1.学习型组织的基本特征
组织是特定社会环境中为实现某种特定目标而按照一定的等级秩序和结构方式建立起来的人群系统。随着社会的进步与发展，组织不断进化，人们对组织的认识也随之不断深化。1990年，美国麻省理工学院斯隆管理学院教授彼得·圣吉出版了《第五项修炼——学习型组织的艺术与实务》一书，明确提出了学习型组织的概念。它指出：“21世纪各类组织的竞争是学习的竞争”，“学习的速度小于变化的速度就等于死亡”，要通过自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团体学习、系统思考五项修炼来创建学习型组织。[11]学习型组织理论的提出是现代管理学的一场革命，它在全世界掀起了组织学习和创建学习型组织的热潮。美国提出要成为“人人学习”、“把社会变成大课堂”的“学习型社会”，新加坡、荷兰则提出建设“学习型政府”，日本提出要把大阪建成“学习型城市”。我国在21世纪初期也掀起了创建学习型组织的热潮。
学习型组织是由信息社会、知识经济时代催生的，而学习型组织又是信息社会、知识经济时代的基石。学习型组织强调的学习，一是与工作不可分离的学习，也就是提倡工作学习化、学习工作化；二是在个人学习基础上的“组织的学习”；三是在学习之后必须有“新行动”的学习。构成学习型组织的五项修炼，也就是五项最主要的要求是：（1）自我超越——实现心灵深处的渴望。对学习型组织而言，要设计出鼓励所有成员不断成长的前景追求蓝图；对个人来讲，要以我们真心向往的事情为起点，为最高愿望而活。（2）改善心智模式——用新眼睛看世界。人的心智模式影响着他对世界、对事物的态度，有时可以决定人的成功与否。改变心智模式强调反思认知方面的缺点与失误，专注于以开放包容的方式看问题。（3）建立共同愿景——打造生命共同体。要求组织的全体成员拥有一个衷心的共有的目标、价值观与使命感，把大家凝聚在一起，为了实现共同目标而主动学习、追求卓越。（4）团队学习——激发群体智慧。在现代组织中，学习的基本单位是团体而不是个人。当团体真正学习的时候，不仅整体会产生出色的成果，成员成长的速度也比其他的学习方式快。（5）系统思考——见树木又见森林。要求人们用系统观点看待组织的发展和面临的问题，看待学习的进程和需要，进而寻找一种动态的平衡。[12]
学习型组织是组织发展适应现代条件的必然结果，它具有以下一些基本特征。
第一，学习型组织是组织发展的现代形式。现代社会随着全球化和信息化的全面发展，人类知识更新的速度越来越快，信息的获取、交流和更新越来越快，外部环境和组织的内部结构也都在迅速地发展变化，组织间的竞争不断加剧。学习型组织就是组织为了适应现代社会的发展而采取的一种存在状态、类型和模式。
第二，学习是学习型组织运行的核心。学习型组织以学习为中心来优化自己的组织结构，把管理学习作为组织管理的主要方式，在学习上实行科学化的管理方式，以解决发展中的问题为指向来进行一种组织化、互动式、研讨式的学习，积极创造“在工作中学习、在学习中工作”的氛围。
第三，学习型组织具有共同的愿景。学习型组织要有一个全体成员衷心认同的奋斗目标、价值观和使命感，把全体组织成员凝聚在一起，使大家为了实现这个目标主动学习、努力奋斗。
第四，创新是学习型组织的核心特征。彼得·圣吉说：“如果让我用两个字来表述学习型组织，是创新；如果用四个字，是持续创新。”学习型组织强调团队学习，它能够激发每一位成员学习和创新的活力，形成较高的团队智商，推动个人和团队进行创造性的活动。
第五，学习型组织能够不断突破自身和外部限制，超越自身。学习型组织及其成员能够在不断地自我反思、自我纠错中实现自我完善，在不断地学习别人的长处、避免别人的不足中实现自身的不断超越。它在让每一个成员自我超越和不断提升的同时，使组织也能够不断突破自身和外部限制，不断实现自我超越和提升。
在现代社会的大背景下，组织要持续发展，必须增强组织的整体能力，提高整体素质，充分调动各阶层人员的积极性，使组织各级人员全心投入工作，建设学习型组织。学习型组织强调学习与工作不可分离，工作学习化，学习工作化。工作学习化，就是把工作的过程看成是学习的过程，将做每一项工作视为一个学习业务的机会，从工作中学习新知识、新方法，强调反思；学习工作化，就是将学习业务视为一项必要的工作，激励个人自我发展和超越，变“工具性”的工作观为“创造性”的工作观，以“创造”的观点来面对自己的生活与生命。在个人学习的基础上，学习型组织更强调组织的学习、团体的学习、终身的学习。
2.学习型党组织的基本特征
2001年5月，中央领导同志借鉴国外的“学习型组织”理论，在全国干部教育培训工作会议上首次提出“学习型政党”的概念。2004年9月，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出了“建设学习型政党”的任务。2009年9月，党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》进一步指出：“建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平，是个重大而紧迫的战略任务。”这样，建设学习型党组织就成为一项重大战略人而摆在我们的面前。
正像政党不同于一般的社会组织一样，学习型党组织也不同于一般的学习型组织。学习型党组织强调在学习中讲党性、讲政治、讲党的宗旨目标和组织纪律。因此，十分注重学习的政治导向和价值追求，强调个人的兴趣爱好要服从和服务于党组织的理想信念，学习要围绕党组织的政治路线和中心工作来布置和进行，强调党的制度和纪律在学习中的刚性作用。在这样的前提下，学习型党组织具有如下基本特征。
第一，学习型党组织有一个全体成员认同的政治愿景——这个政治愿景就是党的远大理想和现阶段目标。学习型党组织强调党组织的成员特别是党员领导干部对党组织的政治愿景具有清晰的认识和高度的认同，党组织的全体成员都能够为其政治愿景的实现奋斗终生。
第二，学习型党组织不墨守成规，不故步自封，敢于正视自身不足，强调跟上时代发展，能够毅然抛弃不适应发展变化的陈旧理念和做法，顺应时代潮流，不断加强自身变革。时代在发展，组织在进化，任何组织要在急剧变化的时代中生存下来，都必须通过改变自身来适应时代发展的步伐。学习型党组织强调要不断与时俱进、开拓创新，通过增强自身的时代适应性来解决生存发展中存在的问题。
第三，学习型党组织有一个坚强有力的领导班子和乐于奉献的党员队伍。学习型党组织作为一个现代组织，必须有一个坚强有力，为实现共同理想而不懈进取的领导班子，带领全体成员向着一个共同的目标奋勇前进。同时，还要有一支志存高远、严谨笃学、乐于奉献的党员队伍，与领导班子一起形成一个结构紧密，功能完备，能团结群众、带领群众并给群众作出表率的战斗堡垒。
第四，学习型党组织具有强烈的求知欲，具有学习新知的迫切愿望，善于在学习中发现问题、解决问题。通过学习来提升组织和成员的素质，全面提高自我发展能力和社会竞争力，解决实践中长期存在的老问题和发展中遇到的新情况新问题，这是倡导学习和学习型党组织建设的根本原因。学习从本质上讲就是发现问题，通过思考、研讨找到解决问题的方法，运用科学方法创造性地解决问题的过程。当然，解决问题不是一劳永逸的，必须进行持续的多次的长期努力学习和努力实践，需要不断地坚持下去并使之常学常新，正如中国人历来强调的“活到老，学到老”。
第五，学习型党组织有一整套科学的组织制度和运行机制，有铁的党规和纪律。学习型党组织有一个保证党组织发挥作用的制度体系运行机制，还有党规党纪和组织纪律，确保各级党组织能够按照一定的规则正常运转。如党章、中心组学习制度、支部活动制度、三会一课制度等。党员按照这些制度机制，通过运用学习成果、积极参与组织的日常管理和重大问题讨论，自觉学习、坚持学习，体现主人翁地位。党组织要通过各种有效形式，对学习情况进行检查督促，保证学习的正常进行、有效进行，不断增强党组织的向心力和凝聚力。
第六，学习型党组织要营造一个有利于工作学习化和学习工作化的环境。现代社会越来越复杂和多样，任何组织和个人只有不断地学习，才能胜任自己的工作，因此，工作离不开学习，必须实现工作学习化。同时，现代工作中的创新性要求越来越强，工作的过程就是不断学习和创新的过程，学习和工作是紧密联系的，学习离不开工作，学习就是工作，必须实现学习工作化。总之，就是要形成人人学习、时时学习、处处学习，既充满科学精神又洋溢着人文意蕴的环境和局面。
3.学习型党组织与学习型组织
学习型组织和学习型党组织之间的关系是一般和特殊的关系。学习型党组织是学习型组织的一种特殊形式，具有学习型组织一般规定性，同时它也具有自身的特殊规定性。一方面，学习型党组织是“学习型”与“党组织”有机融合形成的一种质的飞跃，是一次“党组织的革命”，也是一次“学习的革命”。学习型组织和学习型党组织的愿景、价值追求不同，决定了两者在学习的目的、学习的内容、学习的要求、学习的评价标准等方面都存在明显的差异。因此，在当今的时代条件下，从中国的实际出发，推进学习型党组织建设必须把思想理论建设作为第一位的任务，必须把中国特色社会主义理论和社会主义核心价值体系的学习作为中心，把提高服务科学发展、和谐发展、跨越发展的能力作为学习型党组织建设的着力点，通过学习型党组织建设使各级党组织始终保持与时俱进的精神状态，始终保持党的先进性和纯洁性，始终走在时代前列。另一方面，学习型党组织是一种学习型组织，具有学习型组织的一般特性。无论学习型组织还是学习型党组织都离不开崇尚变革和创新、树立共同愿景、坚持团队学习、强调自我超越等要素，都具有民主决策、民主管理、开放包容、尊重成员主体地位等现代组织的基本特征。因此，学习型组织的理论对于建设学习型党组织具有很强的借鉴意义。
学习型党组织建设是一个庞大的系统工程，是事关党的建设全局的一项重要任务，涉及党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、廉政建设等各个方面。必须正确处理学习型党组织建设和党的其他方面建设的关系，不能把二者割裂开来或对立起来，不能仅仅把学习型党组织建设作为党的建设系统工程的一个组成部分看待，必须把学习型党组织建设的基本理念和基本精神融会贯通到党的全面建设中，使学习在其中扮演重要角色、发挥关键性的作用，形成相互呼应、贯通互动的格局。
建设学习型党组织是全党的事情，涉及党的各级组织，应自上而下地进行推进，任何一级党组织都不能例外。党的各级组织都要把学习型党组织建设作为党的建设的重要任务抓紧抓好。上级党组织除了要解决自身存在的突出问题以外，还应为下级党组织研究新情况、解决新问题、创造新经验创造条件，提供必要的支持和帮助。因此，创建学习型党组织必须以创建学习型基层党组织为基础，以创建学习型党的各级领导机关为重点，互联互动、统筹协调，全面推进各级学习型党组织建设。
三 学习型党组织建设的总体要求
中国共产党是一个善于学习的马克思主义政党，在90多年的历史中不断加强学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，使党始终走在时代前列、引领中国发展进步。特别是在每一个重大历史转折关头，党总是号召全党同志努力学习，通过学习推动事业大踏步前进。当前，党中央明确提出了建设马克思主义学习型政党的战略目标，号召全党同志紧紧围绕党和国家工作大局，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高全党思想政治水平为基本目标，深入学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的各方面知识，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。由此可见，从总体上和宏观上看，建设学习型党组织，就必须做到坚持科学理论武装、具有宽广世界眼光、善于把握客观规律、富于改革创新精神。
1.坚持科学理论武装
建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础性工程。因此，坚持科学理论武装，就是坚持马克思主义的科学理论武装。在党的历史上，正是靠马克思主义的指引，我们找到了中国新民主主义革命、社会主义革命和改革开放的正确道路，使党的事业取得了一个又一个的伟大胜利。今后，我们在纷繁复杂的国际国内环境条件下，要把中国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族的伟大复兴，仍然要靠马克思主义的指引。马克思主义不但为我们提供了科学正确的世界观，揭示了历史发展的客观规律，而且还为我们提供了正确的方法论，使我们能够很好地掌握正确的思想方法和工作方法。当然，马克思主义是科学，不是一成不变的教条。因此我们要在坚持科学理论武装时致力于马克思主义的中国化、时代化、大众化，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践。
建设学习型党组织，必须以提高党员干部的思想政治水平为首要目标，这就要求我们必须始终以思想理论建设为根本。思想理论建设，解决的是世界观、人生观、价值观和方法论的根本问题，要求坚持把马克思主义作为立党立国的根本指导思想，紧密结合我国国情和时代特征大力推进理论创新，在实践中检验真理、发展真理，及时总结党领导人民创造的新鲜经验，围绕什么是马克思主义、怎样对待马克思主义，什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等基本问题，不断作出新的理论概括，不断提高思想认识。世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，坚持马克思主义理论武装，不断提高全党马克思主义理论水平，是党始终走在时代前列，引领中国发展进步的决定性因素。
坚持科学理论武装，包含着多方面的内容和要求，但最基本的有两条：其一，把马克思主义的基本原理灌注和渗透到党的各项工作之中，进一步健全党内政治生活，增强党的工作的原则性、系统性、创造性，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力；其二，通过党的基本理论的学习教育宣传，使广大党员、干部牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义基本观点，把思想认识统一到党的基本理论、基本路线上，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，在改革开放和社会主义现代化建设中充分发挥先锋模范作用，推动各项工作向前发展。总之，用科学理论武装全党，其最主要的作用可以概括为“武装头脑、指导实践、推动工作”这样三个紧密联系的环节。
2.具有宽广世界眼光
我们党是在世界多极化、经济全球化、现代科学技术进步日新月异、各国综合国力竞争日趋激烈的时代条件下领导现代化建设的，外部环境考验已经成为我们党面临的四大考验之一。为了迎接、应对和赢得这个考验，各级党组织和党员干部不能故步自封，必须通过不断学习，取人所长，补己之短，立足本国，放眼全球，具有宽广的世界眼光。
早在改革开放初期，邓小平同志就高瞻远瞩地提出了对外开放和学习外国的问题。他在1984年10月指出：“总结历史经验，中国长期处于停滞和落后状态的一个重要原因是闭关自守。经验证明，关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界。当然，像中国这样大的国家搞建设，不靠自己不行，主要靠自己，这叫自力更生。但是，在坚持自力更生的基础上，还需要对外开放，吸收外国的资金和技术来帮助我们发展。”[13]具有世界眼光，关键是要善于学习一切国家先进的科学、技术、经营管理方法以及其他一切对我们有益的知识和文化。邓小平敏锐地指出：“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。”[14]其实，自近代以来，中华民族中那些立志争取社会发展进步和国家独立富强的先辈们就是这样做的。林则徐、魏源、洪秀全、洪仁玕、冯桂芬、郑观应、康有为、梁启超、严复、孙中山等在“百年探索”中，都对世界具有相当的了解，都具有敏锐、宽广的“世界眼光”。以实现中华民族伟大复兴为己任的中国共产党人，是历史上先进中国人的继任者，更应该立足祖国、环视全球，始终走在时代前列，带领人民继续前进。
如今，世界正处在大分化、大改组、大动荡中，我们面对的国际问题更加深刻复杂，我们所处的外部环境挑战更加严峻深刻，如果我们对世界发展大势认识不清，甚至茫然无知，就难以把握时代脉搏，我们的事业就难以有新的开拓。客观的外部环境条件要求我们的党员和干部，特别是领导干部，要坚持以党的基本理论为指导，多掌握一些国际问题的基本知识，多了解一些国际社会的最新情况，用马克思主义的宽广眼界观察世界，正确把握时代发展趋势，努力从国际国内形势的相互联系中把握发展方向，从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇，从国际国内资源的相互补充中创造发展条件，从国际国内因素的综合作用中掌握发展全局，不断增强各项工作的战略性和前瞻性。真正具有世界眼光，可以使我们针对国际上传统安全因素和非传统安全因素互相交织的新情况新问题，增强国家安全意识，做好维护国家安全的工作，有效防范来自各个领域的各种风险，确保国家的政治、经济、文化和信息安全。同时，针对国内的社会管理和创新，具有世界眼光，也可以从世界各国的发展中吸取经验教训，学习先进的社会管理理念和管理方法，借鉴有效的处理方式和防范措施。
3.善于把握客观规律
规律都是客观的。善于把握规律是马克思主义者必须具有的科学精神和科学态度。其实，任何政党要取得执政实效，都必须按客观规律办事，不能违背客观规律，在顺境逆境中都要遵循客观规律。中国共产党当然也不例外。在新民主主义革命进程中，毛泽东同志主张把马克思主义普遍真理同中国革命的实际紧密结合起来，探索到一条以农村包围城市，在共产党领导下建立工农联盟和革命统一战线，最后夺取城市的武装夺取政权的道路，最终实现了国家独立和人民解放。这就是中国新民主主义革命的规律。党的十一届三中全会召开，在关于实践是检验真理的唯一标准大讨论的基础上，我们党恢复了实事求是的思想路线，进行了全面的拨乱反正，毅然抛弃了以阶级斗争为纲的口号，把全党工作重心转移到社会主义现代化建设上来，制定了改革开放的总方针和总政策，实现了伟大的历史性转折。由此，带来了中国三十多年的腾飞，经济社会得到了长足的发展，山河面貌发生了翻天覆地的变化。这也是把握了社会主义建设规律的结果。因此，使广大党员干部学会调查研究、思考问题、认识规律、把握规律，可以说是建设学习型党组织的根本目的。
在改革开放的历史新时期，我们党作为社会主义中国的执政党，在对外开放和发展社会主义市场经济的条件下领导国家建设，党的历史方位已经发生了很大的变化。解放和发展社会生产力，在21世纪中叶把中国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，是我们的根本任务和战略目标。在这种情况下，建设学习型党组织，最主要的就是要学会把握共产党的执政规律、中国社会主义建设规律和人类社会发展规律。共产党执政规律，就是共产党执政后必须遵循的、反映党执政本质和必然性的法则和客观要求，包括共产党在执政过程中应该遵循的理念和执政方略，应该采取的执政体制和执政方式，应该巩固的执政基础和执政资源，应该创造的执政条件和执政环境等。中国社会主义建设规律，是中国社会主义建设必须遵循的内在必然性和历史法则，包括对社会主义初级阶段的国情认识，不断改革完善与社会主义初级阶段相适应的基本经济制度、政治制度、文化制度和社会管理制度，坚持“一个中心、两个基本点”的社会主义初级阶段的基本路线，在基本经济制度基础上对社会主义市场经济体制的建立和完善等。数百年来，特别是“二战”以来，人类在发展社会生产力、推进科学技术进步、应对现代经济社会发展各种挑战方面，也探索到了很多规律性的东西，积累了不少成功经验。这些成功经验，是人类社会发展规律的反映，是人类社会创造的文明成果，也可以为我们所用。总之，只有掌握了这三大规律，并能联系本地区本部门的实际，坚持实事求是的态度，一切从客观实际出发，我们才能办好自己的事，使党的全部理论和工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，始终站在时代前列，保持和发展党的先进性。
善于把握规律的要求，从总体上讲，就是要着力培养广大党员、干部的科学精神和科学态度，坚持和弘扬求真务实精神，始终把实践作为检验真理的唯一标准，始终坚持想问题、办事情从我国社会主义初级阶段的基本国情出发，牢牢把握人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一我国社会的主要矛盾，不断增强按客观规律办事的自觉性和主动性。党所制定的一切政策策略、措施办法，都不能超越国情发展阶段，也不能违背客观发展实际。
4.富于改革创新精神
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。创新的内容非常广泛，包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新和其他各个方面的创新。其中理论创新是前提，是关键。其他一切创新都是在理论创新的指导和推动下实现的。要使党和国家的事业不停顿，首先理论上不能停顿。如果因循守旧，停滞不前，出现精神懈怠，我们就会落伍，我们党就有丧失先进性和领导资格的危险。当前，改革创新已经成为推动世界进步的时代潮流，成为我们这个时代精神的核心，成为我们党保持和发展先进性的根本要求。历史和现实表明，任何一个政党，无论实力多强、资格多老、执政时间多久，如果缺乏创新精神，故步自封，僵化保守，不思进取，生存就要出现危机，执政地位就会丧失。因此，富于改革创新精神就是建设学习型党组织的必然要求，是全体共产党员和党的干部必须具有的理论品质和政治勇气。
当前，国际斗争日趋激烈，国内改革和建设的任务繁重，各种问题和困难层出不穷，各种挑战前所未有，各种变数和风险增加。在改革发展中，有大量的难题需要我们去破解，新的挑战需要我们去应对，新的风险需要我们去化解。在如此复杂严峻的形势下，更需要我们的党员干部富于改革创新精神，勇敢面对，拿出办法，去研究新问题，落实新举措，创造新局面，总结新经验，开拓新境界。我们的党员、干部必须自觉学习，勇于实践，毫不吝惜地摒弃陈旧的认识和思想观念，获取新知和人类社会创造的各种最新成果，坚持改革创新精神，敢想敢试，探索新路，不断解放思想、更新观念、焕发创造激情、激发创造活力，坚持把改革创新作为解决前进中各种矛盾和问题的根本方法来把握，作为推动科学发展、促进社会和谐的强大动力来运用，作为共产党人不变的精神价值来追求，不断以新的认识、新的思路、新的举措开创事业发展的新局面。
总之，坚持科学理论武装、具有宽广世界眼光、善于把握客观规律、富于改革创新精神，就是我们党审时度势、联系改革发展实际、从当前面临的机遇和挑战出发，对学习型党组织建设提出的总体要求。我们的党员、干部若是能做到这几点，学习型党组织建设也就取得了预期的战略目的和实际效果。
四 学习型党组织的创建、巩固和发展
建设学习型党组织，是我们党在深刻总结历史经验、科学分析新形势新任务基础上作出的重要部署，是党的建设理论和实践的重大创新。学习型党组织的创建、巩固和发展，既要继承和借鉴当代学习型组织的管理理论，又要按照建设马克思主义学习型政党的总体要求、切实加强组织领导、科学确定学习内容、有效构建学习制度、着力营造浓厚氛围，从而努力推动广大党员干部和各级党组织树立先进的学习理念，培育永无止境的学习精神，探索管用有效的学习方法，不断提升学习能力、知识素养和工作本领，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
1.树立科学先进的学习理念
推进学习型党组织建设，必须把树立科学先进的学习理念作为切入点，引导广大党员干部牢固树立现代学习理念，把学习作为自己的人生目标、政治责任、精神追求和生活方式。一要牢固树立终身学习的理念。联合国教科文组织认为：“终身学习是21世纪的生存概念。”在知识更新速度大大加快的当今时代，学习将伴随和影响人的一生，只有不断学习，不断地补充新知识才能适应不断变化的世界。广大党员要有“本领恐慌”和“能力不足”的意识，树立“没有终点，只有起点”、“没有毕业，只有毕生”的终身学习理念。要把学习作为人生的第一责任、第一需要，把学得好、学得多作为学习的一种追求，把愿学习、会学习作为能力的一种标准，把学习从单纯的求知变为一种政治觉悟、一种工作理念、一种历史责任，贯穿到工作和生活的方方面面，在有限的学习时间内丰富头脑、加强修养、增长才干，为党的事业奉献智慧、贡献力量。二要牢固树立团队学习的理念。团队学习是学习型组织的重要特征和基本要求。学习型组织理论强调，学习不仅是个人行为，更是组织的行动。团队学习不但重视个人学习和个人智力的开发，而且强调组织成员的合作学习和群体智力的开发。团队学习是创建学习型党组织的重要途径，是凝聚党员干部智慧、力量的重要手段。各级党组织要充分调动广大党员学习的积极性、主动性，增强学习的自觉性、创造性，实现党员的积极参与。领导干部要切实负起领导责任，既做好组织工作，又当好学习表率，党组织成员也要充分发挥骨干带头作用。要以党组织为依托，把所属党员组织起来开展团队学习，实现党员之间的平等学习、启发学习、互动学习，激发每个党员的学习热情，挖掘每个党员的知识潜能，达到相互启迪心智、共享学习成果、整体拓展思维的目的。三要牢固树立自主学习的理念。自主学习，顾名思义，就是指不依赖于他人的独立自主的学习，是学习者在学习过程中一种主动而积极自觉的学习行为。自主学习的原生动力往往来自于学习者发自内心的对知识的向往和渴求，而不是迫于外界和社会的压力和影响才去学习。具备自主学习能力的人，通常具有明确的学习目标，能够自主决定学习的内容和进度，选择学习的方法和技巧，监控学习的过程（节奏、时间、地点、进度），对学习效果进行实事求是的评估等。懂得自主学习的人，往往想学、会学、坚持学、学有所得。未来学家曾经指出，未来社会的“文盲”，并不是指目不识丁的人，而是指那些不善于掌握学习方法、不会自主学习的人。面对大发展大变革大调整的当今世界，面对正在发生广泛而深刻变革的当代中国，一切党员干部和党组织必须紧跟时代步伐，时刻保持积极进取的精神状态，妥善处理工作与学习的矛盾，克服浮躁心理，自觉学习进步，努力实现由“要我学”向“我要学”的转变，真正树立起自主学习的崭新理念。
2.根据时代要求确定学习内容
学习内容的确定是学习的核心环节，科学地选择学习内容，是保证学习型党组织建设取得成效的关键和根本。必须始终坚持以马克思主义为指导，以我们正在做的事情为中心，根据时代和社会发展的要求，与时俱进地确定学习内容，使各项学习更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。当前，各级党组织和广大党员特别需要系统地学习和掌握马克思主义中国化的最新成果，掌握科学的世界观和方法论，掌握一切科学的新思想、新知识、新经验，努力实现全党理论水平和实践能力的全面提升。
第一，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，切实做到真学、真懂、真信、真用。通过学习，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，提高运用党的理论创新成果解决实际问题的能力。
第二，深入学习实践科学发展观。认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，继续推动学习实践向广度和深度发展，引导党员干部不断深化对科学发展观科学内涵和精神实质的理解，准确把握科学发展观对各方面工作提出的新要求。通过学习实践，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。
第三，学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系的学习教育，努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程，融入到党员干部日常工作学习生活中，以党员干部的模范带头作用推动全社会社会主义核心价值体系的建设。通过学习，进一步巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定中国特色社会主义理想信念，大力弘扬民族精神和时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，努力培养高尚道德情操和健康生活情趣，始终保持昂扬奋发的精神状态，不断增强各族人民团结和谐、积极向上的精神动力和价值追求。
第四，学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。积极推动党员干部学习人类社会创造的一切文明成果，学习现代化建设所需的经济、政治、文化、科技、社会、历史、法律和国际等各方面知识，特别是要注重学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代国际金融、现代社会管理和现代信息技术等方面的前沿知识。通过学习，及时掌握与岗位相关的新知识、新技能、新经验，促使党员、干部努力成为本领域本行业的行家里手。
第五，学习总结实践中的成功经验。既要向书本学习，又要向实践学习、向群众学习、向历史学习。要组织党员干部深入改革发展生动实践，深入经济社会建设一线，认真总结人民群众在实践中创造的新做法新经验，学习借鉴其他地区、部门、单位的好做法好经验，并有机地运用到实际工作中。要通过深入学习，不断丰富和拓展本地区本部门本单位改革发展的思路和办法，推动各项工作不断迈上新台阶。
3.积极创新方式方法和载体手段
学习型党组织建设是一项开创性的工作，需要在总结经验的基础上，不断丰富和创新方式方法、载体手段。要准确把握新形势下组织学习的特点和规律，运用新方法，构建新载体，打造新平台，使学习型党组织建设体现时代特点、贴近党员需求、取得实际成效。要充分发挥党委中心组、理论宣讲团、形势报告会、各类培训班的作用，积极运用时代前沿知识讲座、网上在线学习、理论研讨会、百姓大讲堂、知识竞赛、技能比赛以及党员活动室、社区活动中心、乡镇文化站等多种载体，积极打造便捷多样的学习平台和渠道。要结合党和国家重大部署、重大活动、重大节庆日纪念日，精心设计活动内容，开展丰富多彩、群众喜闻乐见的学习活动。要充分发挥互联网覆盖面广、传播快捷的特点和优势，开设网上专栏、网上论坛，使网络成为党员干部学习的新途径。要针对人们自主性不断增强的新情况，探索组织开展互动式学习、体验式学习，通过交流研讨、考察调研、现场观摩等，充分调动党员干部学习的主动性、能动性。要针对不同单位的工作特点，组织开展研究式学习、共享式学习，使学习与工作有机融合、相互促进。要根据党员干部的不同需要和兴趣爱好，努力提供“菜单式”学习服务，让党员干部在学习内容、学习方式、学习时间上有更多的选择，提高学习效果。要大力支持党员干部参加各种形式的继续教育，养成持续学习、终身学习的良好习惯。
4.构建坚强有力的保障措施
建设学习型党组织是一项长期的系统工程，不是短期的、临时性的任务，必须着眼长远，建立健全一整套科学完备、符合实际、行之有效的保障措施，从而使创建活动由“软任务”向“硬约束”转变，由“抓活动”向“促常态”转变，不断提高学习型党组织建设的科学化水平。
第一，加强组织领导，明确工作责任。各级党组织要把建设学习型党组织列入重要议事日程，精心组织，周密部署，狠抓落实。要成立相应工作机构，制订具体实施方案，提出操作性强的对策措施。要开展经常性的督察检查，鼓励先进，鞭策后进，确保工作不偏向、不走样。要落实抓学习、促学习工作责任制，建立健全主要领导亲自抓、班子成员共同抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。在党委统一领导下，宣传部门要切实发挥牵头负责作用，加强协调、扎实推进，同时牢牢把握正确导向，努力形成浓厚学习氛围。组织、纪检部门要把建设学习型党组织与干部教育培训、加强领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设结合起来。工会、共青团、妇联等团体要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。
第二，创造工作条件，落实各项经费。各级领导机关和领导干部要深刻认识建设学习型党组织的重大意义，为工作开展创造条件，特别是要高度关注基层党组织的实际困难，通过加大经费支持、人才支持、政策支持等措施，切实为基层解决问题，激发基层党组织在学习中的积极性和创造性。财政等有关部门要在经费上予以支持和保障，建立稳定的经费投入机制，加强培训阵地、文化设施、学习场所的硬件、软件建设，同时整合各类资源，实现资源共享，为党员学习提供便利。各级党组织安排的党员学习教育培训经费应向农村、社区和其他有困难的基层党组织倾斜，努力推进基层工作。
第三，坚持制度创新，建立长效机制。各级党组织要认真总结学习经验，及时通过制定制度、形成机制固定下来，并根据新形势新任务的要求不断发展完善，推进学习型党组织建设的科学化、制度化、规范化。一是要建立健全党组织集体学习制度，领导班子要定期学习，做到每季度集体学习不少于1次，并且保证学习质量。二是要建立健全党员干部个人自学制度，明确学习计划和目标，强化党员干部日常学习，探索学分制管理模式，激发个人自主学习的内在动力。三是要建立健全培训制度，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训，确保每个党员每年都有一定时间参加系统培训。四是要建立健全调查研究制度，规定各级领导干部每年到基层调研的时限和要求，并结合实际撰写一两篇有深度分析的调研报告。五是要建立健全成果转化制度，通过集体交流、媒体宣传、内参反映、成果推介等多种形式，促进学习教育成果更多地运用到党委、政府的决策中。六是要建立健全考核评价制度，完善考核评价体系，把学习情况作为领导干部考核的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为领导干部选拔任用的重要依据，形成注重学习的用人导向。七是建立健全激励机制，对学习型党组织建设中涌现出来的先进典型，给予必要的精神和物质奖励，激发党员崇尚科学、追求知识的热情，激励党员自觉学习、主动学习。
第四，加强舆论宣传，营造良好氛围。宣传思想文化系统各单位要把学习型党组织建设的宣传作为当前和今后一个时期的重要任务，深入宣传中央和省委的重要精神和决策部署，宣传建设学习型党组织的重大意义、理念目标、内容要求，宣传各地各部门的具体举措、进展情况、典型经验，努力营造建设学习型党组织的良好舆论环境。社科研究部门、马克思主义理论研究基地等要组织专家学者开展相关研究，推出一批高质量的研究成果。省委学习型党组织建设工作领导小组要定期向全省党员干部推荐必读书目和选学书目。各地各部门和新闻出版、新华书店等单位也要定期向党员推荐学习书目，不断丰富学习内容，促进党员素质和工作能力的全面提升。报刊、广播、电视以及互联网、手机等各类媒体要在重要版面、重要时段开设专栏专题，推出有分量、有影响、有深度的报道和专题节目，扩大学习型党组织建设的社会影响。
五 学以致用、务求实效，推动改革发展
建设学习型党组织，形成自觉学习、终身学习、团队学习、全员学习的制度和机制的同时，要进一步处理好学习和运用的关系。我们党历来主张学以致用，在学到一定的知识后，要在解决实际问题上下工夫，讲究学习的实效。毛泽东曾经说过：“对于马克思主义的理论，要能够精通它、应用它，精通的目的全在于应用。如果你能应用马克思列宁主义的观点，说明一个两个实际问题，那就要受到称赞，就算有了几分成绩。被你说明的东西越多，越普遍，越深刻，你的成绩就越大。”[15]建设学习型党组织，强调学习的重要性，目的不是要把党员变成学者，而是要以提高全党的思想政治水平、保持党的先进性、不断提高党的执政能力为基本目标。同时，思想政治水平的高低，不仅只是看你掌握了多少马克思主义理论，而是要看你能不能运用理论知识指导、推动改革发展工作。因此，建设学习型党组织，最终的着眼点是要看实效，要看各级党组织和党员干部能不能通过学习解决改革发展中的实际问题。
1.坚持理论联系实际、学以致用的原则
理论联系实际，是我们党倡导的三大作风之一，是端正学风、战胜教条主义和经验主义的马克思主义法则。早在延安时期，毛泽东就指出：“应确立以研究中国革命实际问题为中心，以马克思列宁主义基本原则为指导的方针，废除静止地孤立地研究马克思列宁主义的方法。”[16]他强调把马克思列宁主义基本原理与中国的具体实际相结合，用马克思列宁主义之矢来射中国革命之的，从而得以将新民主主义革命和社会主义革命引向胜利。改革开放后，邓小平同志在新的历史条件下带领全党，发扬理论联系实际的学风，开拓了马克思主义的新境界，开辟了中国特色社会主义的新道路，极大地促进了改革开放和现代化建设事业的发展。如今，改革开放已经三十多年，中国的发展进步令世人瞩目，各方面的成就有口皆碑。这些，无一不是理论联系实际、学以致用的学风的胜利。在建设学习型党组织的过程中，我们强调学以致用，强调理论联系实际，就是强调在学习中要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。胡锦涛同志强调指出：“要把组织学习同推动工作结合起来，引导党员带着问题学习、围绕工作钻研，使工作过程成为努力学习、增长才干的过程。要提高学习实效，开展丰富多彩、富有成效的活动，在激发学习动力、提高学习质量、增强学习实效上狠下工夫，坚决避免形式主义、一阵风、一刀切。”[17]这就是在建设学习型党组织活动中党中央对我们的明确要求。
按照理论联系实际、学以致用的原则，建设学习型党组织，重在学习，贵在实践。学什么、怎样学、用什么标准来评价，都不能离开实践的需要。学习要紧紧围绕党和国家事业的发展要求来进行，围绕党员干部主观世界的改造来进行，围绕更好地为广大人民谋利益来进行。要着眼于推动本地区本单位的工作，通过学习开阔视野、打开思路，谋划发展大局，找准发展思路，破解发展难题，取得发展实效。同时，在改造客观世界的过程中加强主观世界的改造，使党员干部的思想政治素质、工作业务素质有明显提高。这就是理论实际、学以致用的原则对建设学习型党组织的根本要求。
2.联系党和国家工作大局抓学习、搞创建
当前，我国社会主义建设正处在承前启后的重要阶段，我国的发展已经站在一个新的历史起点上，处于重要的战略机遇期，机遇前所未有，挑战也前所未有。我们在取得令世人瞩目的辉煌成就的同时，也面临着前所未有的困难和挑战。从国际看，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机仍在发展，一些国家主权债务危机短期内难以缓解。主要发达经济体失业率居高不下，增长动力不足，新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落的双重压力。主要货币汇率剧烈波动，大宗商品价格大幅震荡。国际性贸易投资保护主义强化。从国内看，解决体制性结构性矛盾，缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大，经济运行中出现不少新情况新问题。主要是经济增长存在下行压力，物价水平仍处高位，房地产市场调控处于关键阶段，农业稳定发展、农民持续增收难度加大，就业总量压力与结构性矛盾并存，一些企业特别是小企业经营困难，部分行业产能过剩凸显，能源消费总量增长过快。一些长期矛盾与短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联，宏观调控面临更加复杂的局面。这些问题的解决，就是我国当前最大的实际。对此，党中央、国务院提出了坚持稳中求进、改善宏观调控、加强结构调整、管理通胀预期的工作思路。在学习型党组织建设过程中，各级党组织和广大党员干部必须有针对性地加强学习、不断创新探索，敢闯敢试，讲究实效，才能使党员干部，特别是党员领导干部更全面更深刻地理解中央精神，了解相关知识信息，实施稳妥有效的应对举措，不断提高驾驭复杂局面、应对各种风险挑战的能力，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中出新招、献新策，开创我国改革发展新局面。
3.联系云南经济社会发展抓学习、搞创建
2011年11月底，中共云南省委召开了具有重要历史意义的第九次党员代表大会。这次大会立足云南边疆、民族、山区、贫困的基本省情，紧扣发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实省情，着眼潜力巨大、特色突出、优势明显、前景广阔的发展省情，提出了“紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡战略目标，坚持科学发展、和谐发展、跨越发展，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生为根本，以奋力跨越为关键，解放思想、开拓创新，夯实基础、强化保障，拓展空间、壮大实力，加力提速全面建设小康社会步伐，建设开放富裕文明幸福新云南”的发展指导思想。为此，全省要在未来五年内实现生产总值、人均生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资“四个翻番”，实现城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入“两个倍增”，打好园区经济、县域经济、民营经济“三大战役”，抓住兴产业、打基础、重协调、惠民生“四个重点”，最终使全省经济发展跃上新台阶、人民生活实现新提升、民主法治建设迈出新步伐、文化建设再创新辉煌、生态文明建设取得新进展、改革开放实现新突破。应该说，这是一个非常鼓舞人心、催人奋进的光辉目标，也是一个十分艰巨、需要努力奋斗的目标。要实现上述跨越发展目标，全省共产党员特别是党员干部就必须加强学习，联系改革发展实际，认清新的发展形势，明确新的发展任务，不断提高自身素质，提高促进和领导科学发展的能力，在各项工作中做出实效。
省第九次党代会报告指出：干部的能力素质，是事业发展的决定因素。我们应该正视我省党员干部素质不高、能力不足这一影响全局的大问题。长期以来，党员干部素质不高、能力不足，思想陈旧、观念落后，缺乏人才、科技滞后，是云南省发展不充分、不平衡、不可持续的重要因素。在建设学习型党组织的过程中，要加强学习，主动适应形势任务的发展变化，以提高全省党员干部领导能力和执政水平为重点，贯彻科教兴滇战略和人才强省战略，着力建设执行力强、创新力强、感召力强的领导班子，培养造就一支对推动发展有激情、有招数、有能力、有贡献的高素质干部队伍和人才队伍。领导干部要通过学习和加强实践锻炼，提高驾驭全局、领导发展、处理利益关系和务实创新的能力。基层干部要提高应对突发事件、化解社会矛盾的能力。这样，就能为落实省第九次党代会精神，为推动并实现科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚实可靠的保障。
4.联系地区、部门实际抓学习、搞创建
学习型党组织建设涉及各条战线、各个领域、各个层次，单位性质不尽相同，具体情况千差万别，这就要求我们的工作必须具有针对性、实效性和可操作性，针对不同地区、不同类型、不同群体党组织和党员特点，提出相应目标，明确有关内容，把握工作重点，设计活动载体，取得应有成效。云南省在创建学习型党组织过程中，把学习主体划分为党政机关、社会群团、事业单位、城镇社区、农村基层、国有企业、非公有制经济与新社会组织等七大类，把学习的普遍性要求与特殊性要求相结合，分别提出相应的任务和要求。这七类不同性质的党组织和党员个人，文化科技素质不一样，从事的工作不一样，学习的环境条件不一样，需要解决的思想认识问题和思维方式也不一样，组织学习的内容和要求也就必须有所区别。在学习中，应针对不同情况提出有针对性的不同要求，与工作实际结合起来，从而改变过去那种学用脱节的状况。要激发党员干部从“要我学”转变为“我要学”，提高学习的自觉性和主动性。这对于通过学习型党组织建设联系本地区本单位实际，实实在在解决自身突出问题，切实推动改革发展工作至关重要。
为着力推动各地区、各部门的改革发展，学习中，必须结合自身实际，一切从实际出发，客观研判形势，抓住主要矛盾，理清发展思路、制定发展战略、抓住发展重点、破解发展难题，力争使本地区本部门的发展在若干年内上一个新台阶，增强经济实力和宏观调控能力，用发展的办法解决前进中的困难。同时，对本单位出现的一些问题，特别是一些热点难点问题、老百姓反映强烈的问题、长期得不到解决的问题，也要具体情况具体分析，找准问题的症结所在，探索解决问题的根本方法。群众利益无小事，柴米油盐、住房看病，分配就业，人际关系等问题，看起来虽小，似乎无关大局，但小问题也会酿成大祸端，影响社会和谐稳定。如果在学习型党组织建设中能够从解决各单位的突出问题出发，注意发现问题、分析问题、解决问题，结合群众的意见和意愿进行深入探讨，找出其症结所在，采取相应对策措施，有效化解各种矛盾，使这些问题得到很好解决，就是很重要的学习成果。这样做，将直接惠及广大群众，直接有利于维护社会的和谐稳定，实实在在地推动地方和单位的改革发展。通过学习，党员、干部了解民情、关注民生、反映民意、集中民智、珍惜民力，养成公仆作风；通过学习，各级党组织牢固树立服务群众观点，强化执政为民意识，运用自己的知识技能做好顺民心、解民忧的好事实事，努力实现为官一任，造福一方。这样，党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用、党员先锋模范作用必然得到更好的发挥。保持党的先进性、提高党的执政能力的要求也就在基层落到了实处。这就是学习型党组织建设结合本地区本单位实际，坚持学以致用的最大成绩。
课题组负责人：侯 勇
课题组成员：向翔 任仕暄 杨晶 张德兵 董建伟
