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第24章 经济与民生(1)

单纯从经济发展的角度说,民生问题是市场经济发展的核心。因为如果不是这样的话,美国的经济学家就不会谋划在未来多少年之内,美国要如何接受多少移民,生育多少孩子,增加多少人口,由此又能使美国的经济规模达到何种水平了。

今天,在经受国际金融危机严峻考验之下,各国政府都更是倍加重视经济发展和民生幸福问题。从这个意义上说,民生问题既是一个事关社会安定问题,但更是一个关系到经济发展的动力机制问题。非但经济危机是如此,在经济正常运行的情况下,经济与民生也是各国政府工作的重心所在。

在《经济与民生》这部分,读者们将看到李光耀对两岸经济合作前景的展望;布什和普京在当选总统后面对记者的提问,对未来经济发展和民生问题的设想;施罗德对德国税收改革的高度评价……

★希拉里:畅谈环保、节约能源问题(2009年2月22日)

【中国日报网】:各位网友大家好,欢迎收看中国日报网《环球对话》节目,我是清华大学的齐晔教授,今天的嘉宾是美国国务卿希拉里·克林顿,我们将和她一起讨论环境保护、能源和气候变化问题。首先,我们的网民非常感兴趣地想了解您的家庭、您、还有克林顿总统、女儿切尔西在环保、节约能源方面的做法是什么?

【希拉里·克林顿】:首先谢谢您让我有机会能和(中国的)网民交谈,非常高兴看到您把重点放在能源效率和气候变化这么重要的话题上。在平常的生活中,我们努力有意识地做一些力所能及的事。譬如说我们会用一些小型的日光灯和不太耗电的灯泡,另外我们安装了隔热窗,我们也做垃圾回收,除非没有别的选择,我们尽量减少一些需要填埋的垃圾。

另外,我丈夫克林顿的基金会正在世界各地40多个城市推行一个与气候变化有关的项目,他们从事着提高能源效率及其相关的工作。我们在为此付出更多的努力,同时我们也在不停的问自己,我们还能做些什么。

【中国日报网】:谢谢,您在此次访问中强调了积极合作,您能否对中美如何推进在环保、能源以及气候领域的合作做一下详细的说明?

【希拉里·克林顿】:原则上来讲,作为我和杨洁篪外长昨日宣布的协议的一部分,(中美之间)要继续进行战略经济对话,美方由我和财政部长共同牵头。(在这一对话机制中)最重要的轨道之一就是清洁能源和气候变化,我们想在两国、以及两国的商业机构学术机构和公民之间建立一系列的伙伴关系,举行一系列的活动。我们希望在年底哥本哈根(气候变化会议)上能达成新的气候变化协定,也希望能像昨天我看到的一样,发掘更多美中企业间合作发展清洁能源的机会。而且我们(美国)新上任的能源部长朱棣文,也希望通过努力发展更多由美中双方的研究人员共同设计执行的专利技术产品。美中双方在清洁能源和气候变化领域的合作关系还刚刚起步,但我希望双方的合作能继续开展下去。

【中国日报网】:这是不是意味着双方在战略经济对话合作框架下达成的有关环保、气候、能源领域的10年合作框架还会继续下去?

【希拉里·克林顿】:是的,我们将在《中美能源环境十年合作框架》的基础上进一步扩大双方的合作。我很高兴看到中国政府对参与哥本哈根会议所做出的努力,我也想看中国的经济和政策会对减排做出怎样的贡献。众所周知,历史上美国是(二氧化碳)排放量最多的国家,但今年中国的排放量超过了我们。我们也仅不能按照人均的标准来看排放,也要看绝对的排放量,然后再考虑怎样逆转这一局势,而这将是中美双方将要扩大对话的领域。

【中国日报网】:毫无疑问中国和美国两个国家更有理由进行合作,两国政府正在努力在这一问题上达成一致,其中很重要的就是要找到(双方合作的)共同基础。从1980年到2000年20年间,中国的能源效率增加了一倍。根据“十一五”规划,在2010年中国要比2005年单位GDP能耗减少20%,而相应的二氧化碳减排量将是欧盟在《京都议定书》下所做减排承诺的3倍。展望未来,这种努力会不会成为一个双边合作、或者延续多边合作的共同基础?

【希拉里·克林顿】:没错,这就是我们要共同探讨的问题。如您所指出的,我们面临的挑战之一就是如何去计算这些排放量。和美国一样,中国在提高能源使用效率上取得了一些成就,不过我们的温室气体排放量还是太高。但正如昨天有一位部长和我谈到的,随着中国经济的发展,越来越多的中国人希望能使用更多的家用电器,也应该这样。美国和任何其他国家都不应以任何方式对此提出批评。中国人民的生活水平应该不断的提高,我只是希望你们(中国)不要重蹈我们(在能源和气候领域上)的覆辙。

我们不应再去建造更多烧煤的发电厂,他们的碳排放量还是很大的。我们应该考虑怎样共同努力,既满足能源方面的需要,又不要使温室气体的绝对排放数量继续增加。所以我们将共同探讨解决的方法,我很高兴看到昨天那样的开放性讨论,因为没有任何人知道所有的答案,我们应共同努力去寻找新的解决方法,来应对这一全球的共同威胁。

【中国日报网】:您昨天在和清华大学的学者和学生交流时也说了这句话,我非常同意您的看法。 您说美中两国应该共同努力,来避免美国过去所犯的那种错误。您能不能再说一下,过去的那些错误指的是什么,我们应该怎样通过共同努力来避免错误再发生?

【希拉里·克林顿】:我举一个例子,在70年代的时候,当石油价格开始猛升,汽油价格也跟着上升,卡特总统,包括之前的福特总统,他们努力实施节能措施,鼓励发展比较省油的车。可是80年代初,汽油的价格就降下来了,这时候美国人说:“好了,我们不要再去在意油价,我们不是非得开省油的车,可以继续开油耗高的车”。可是这是一个错误,一下倒退了回去。

和全国的情况不同,加利福尼亚州一直推行节约能源,一直要求推广油耗低的汽车,如今加利福尼亚的人均耗电量还是比美国其他地方低,就是因为他们坚持采用节能措施。美国犯过这个错误,原本以为不用再在意油耗,但是现在知道不管油价如何,节约能源是首位。美国要做“好的合作伙伴”,美国和其他的国家合作,自己也要做出改变。

【中国日报网】:联合国政府间气候变化委员会(IPCC)提出,到2020年,发达国家要在1990年基础上将温室气体排放量削减25%到40%,以避免气候进一步恶化。您认为2020年美国能达到这个要求吗?

【希拉里·克林顿】:我认为还是有这个可能的,技术上来讲是可以实现的。现在我们面临的挑战就是如何在政治上和日常生活中实现这个目标,这也是奥巴马总统一直努力的方向。我们用于经济刺激计划的投资,很大一部分用来建设现代化的电网、用于鼓励对建筑及其设计做出改造、用于翻新联邦政府的办公楼,以使其能效更高。节能在理论上和技术上已经成熟。

我们强调提高能效,还有使用可再生能源,很明显这样我们就能达到目标。但同时我们必须说服每个公民都要做到节约能源,你刚才问到我自己的家庭怎么做的。我们是先从改变观念做起,我们会关掉不用的电器,关上灯,我已故的父亲一直有一个信念,不应该浪费电以及其他能源,所以晚上锅炉要关掉,离开房间所有的灯要关掉。

但是我得承认,后来我们变得不是那么在意,我想大部分美国人也是这样不太注意这些事。插座一直通着电、离开房间也不关灯、办公楼的灯整夜的开,我们浪费了很多能源和钱。在节约能源这方面,我们还有很多要改进的地方,此外不仅是发达国家,还有像中国和印度这些经济体,都需要有所作为,要实事求是因地制宜,不同的国家做法也不尽相同。这种不同在《京都议定书》里就有所体现,在哥本哈根协议中也会考虑到这点。

【中国日报网】:我完全同意,非常高兴看到您对此这么乐观,感谢您作客《环球对话》,和我们的网友交流,谢谢。

★梅德韦杰夫:在莫斯科答记者问(2008年9月1日)

8月28日,俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫在上海合作组织峰会结束后回答了记者提问。全文如下:

问:德米特里·阿纳托利耶维奇,您说上海合作组织成员国对俄罗斯在阿布哈兹和南奥塞梯维和努力上立场一致。请问,这表现在哪里?

梅德韦杰夫:如您所知,这也许是近来发生的最富有悲剧性的事。自然,我不能不再次向我们在上海合作组织中的伙伴们讲述,到底发生了什么事情。因为,遗憾的是,经过某些西方媒体过滤,那幅"画面"与实情相去甚远:挑起这一切的侵略者是谁,谁应该为发生的这一切承担政治、道义和法律责任等。因此我讲述了发生了什么事情,讲述了我们在做出迫使格鲁吉亚执行和平行动决定时遵循的动机,也讲述了以后的决定。

我们上海合作组织中的伙伴们感激地接受了这些信息,从各种会谈中我们得出结论,这种做法当然无助于巩固世界秩序,且发动侵略的一方应该为后果负责。自然,我们注意到,现在,在冲突调整的新阶段,有必要完全遵守俄罗斯同法国拟定且冲突各方签署的6项调解原则。我们谈的就是这些。我对我向同行们讲述这些事情,我对获得他们支持俄罗斯军队的维和努力感到很满意。

问:德米特里·阿纳托利耶维奇,您能否讲一讲,上海合作组织的国际声望上升的程度有多高,该组织成员国数量以及新的功能?上海合作组织在多大程度上可与北约抗衡?

梅德韦杰夫:您知道,上海合作组织没有北约抗衡的功能。北约是一个军事集团,而上海合作组织是一个旨在确保安全的组织。当然不止这些,上合组织也有其它功能,但两个组织的行动区域也不同。但即便如此,我认为,上海合作组织近来大大加强,这是一个有人倾听的有声望的组织,是一个不仅能够制定建议,也能做出实际决定的组织。在各种开放或封闭会议上进行的争论表明,这绝对是具体的讨论。

甚至今天签署的那些文件,也不只是我们希望做的事情的宣言,也总结了我们在下列问题上所作的实际工作,例如: 反恐问题、打击国际犯罪问题、打击贩毒、地区调解服务,以及许多经济项目。这些经济项目同我们国家的一体化形式没有冲突,只会对之形成补充。

因此,上海合作组织是这样一个非常严肃的地区组织,它具有吸引力,所以一系列国家请求吸收他们成为上海合作组织成员国。如您所知,这里面存在一定程序。目前我们延期接受新成员。今天我们达成一致,将成立专门的工作组,考察上海合作组织扩员的所有后果。如果我们达成共识,也只能这么做(这里只能通过协商一致的方式行动),那时我们就做出必要决定。

同样重要的也有,出现了观察员国参与的不同规格的活动,他们可以参加各种广泛辩论。今天我们达成一致,为讨论个别问题,我们可以邀请可别国家。还出现了其它伙伴形式,从而使目前还不是上海合作组织成员国的国家也能积极参加讨论各种问题。所有这一切明显有利于上海合作组织,因为在这种情况下本组织有机会讨论各种问题,相应就能影响各种事件的发展。因此我对辩论进行过程和我们今天达成的结果及其满意。从现在起,俄罗斯担任上海合作组织轮值主席国。2009年6月份,上海合作组织峰会将在叶卡捷琳堡举行。我们达成一致,将会期调至2009年6月中旬。我们现在就已经开始研究即将讨论的问题了。当然,生活会给我们带来新的问题。

问:德米特里·阿纳托利耶维奇,我们可否谈一下乌克兰?尤先科总统再次表示,黑海舰队不能从塞瓦斯托波尔出港,需要提高租赁费用,需要对克里木地区所有乌克兰人进行普查。

梅德韦杰夫:我难以评论尤先科的声明。任何一位总统都有权在他所拥有的权限范围内发表声明。

至于黑海舰队问题,我已经说过,这些问题应该在两个法律上的事实的基础上得到解决。

第一个法律上的事实:黑海舰队专门协议的签署事实。黑海舰队是在上述协议的基础之上运作和存在的,并承担自己的义务。在协议框架内可以采取任何程序。

我提醒大家注意,任何国际协议都比地方当局的指示和命令有着更高的法律效力。国际法的意义就在这里。

第二个法律上的事实:黑海舰队是俄罗斯武装力量不可分割的一部分。俄罗斯武装力量隶属最高统帅。按照俄罗斯宪法,总统是最高统帅。一切都应该从这一点出发。 其它的一切都是情绪化的反应,我对之不做评论。

★梅德韦杰夫:答《路透社》记者问(2008年6月23日)

以下是俄罗斯总统梅德韦杰夫接受《路透社》采访时的全文。

问:总统先生,感谢您接受我们的采访。我们很想了解一下马上就要举行的俄罗斯-欧盟峰会的情况。在峰会上您最关心的问题是什么?

梅德韦杰夫:我认为,这应该会是一次成功的峰会。我希望,我们可以推动解决目前最复杂的一个问题,那就是筹备俄罗斯与欧盟间的基础协议。

除此之外,我们也当然会研究那些长期积累下来的问题,会在一个完全友好的氛围中来研究,尽管以前的工作在某些方面可能进展得不如我们所有人希望的那么迅速。

然而,对于峰会举行的时间、地点的选择都要求我们必须要照顾到俄联邦与欧盟相互关系的方方面面。我们之间有非常多的合作项目。我列举这样一个数字,这个数字对我而言也是完全没有预料到的:俄罗斯是欧盟国家的第三大出口国,就重要性而言,俄罗斯联邦市场是欧盟产品的第四大市场。所有这些都决定了必须要极为认真地研究议事日程中的所有问题。

问:但是,是否存在某个特殊的需要优先考虑的问题呢?

梅德韦杰夫:正如大家都了解的,我觉得,现在需要优先考虑的主要问题就是要继续推进那些我们之前已经给自己确定的方向。我指的是什么呢?比如说,如果我们现在准备签署一个新的基础协议,那么这理所当然地成为了主要的任务。而且,这应该是一个重要的文件,同时不包含某些十分具体的东西。这在很大程度上毕竟应该是一个框架结构,它提出了未来几年发展的基本方针。无论在法律层面还是组织层面,这也许都是峰会的一个主要议题。

至于俄罗斯和欧盟相互关系的主要方面,那就是作为一个欧洲大国、单方面认为并且把自己看作欧洲一部分的俄罗斯,与作为欧洲国家重要团体的欧盟的相互关系。这应该是最重要的。

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