隋朝杨广造成隋末严重大乱，导致人口锐减，使得武德年间、贞观初只有200万户。
唐太宗李世民面对这个问题甚是头疼，李世民经常以亡隋为戒，注意叮咛自我克制欲望，嘱咐臣下莫恐上不悦而停止进谏。
俗话说的好，三个臭皮匠顶个诸葛亮，一个国家想要做出一个正确的决策，仅凭皇帝拍脑门决定是不行的，很多时候还需要大臣们的群策群力，但是面对皇帝的威严，有的大臣怕摸皇帝的老虎屁股，对于皇帝的决定大多不敢提反对意见，而皇帝也是人，不一定所有的决定都是正确的，久而久之难免会失误，严重的就会为国家带来损失。
李世民正是敏锐的看到了这一点，所以他下令除去一切隔阂和障碍，要求百官上书言事，各抒己见，只要提出对国家有利的建议，一经采纳还会得到封赏和升迁的机会。
在朝堂上，尽管李世民要求文臣武将广开言路，但是大臣们必究是李世民的臣子，必定有后顾之忧。
这不！在这一点上，李世民是深刻明白大臣们的顾虑，即使是魏征也不会毫无顾忌的纠正他的问题。
自古以来，臣子怕君，这是千古不变的真理。
李世民心里明白，必须的找一个不在朝野之中，威望极高的人及时纠正他在处理国家大事的小毛病。
一日，李世民在后花园，逛着逛着突然想起一个人，跟贴身护卫说道：‘赶快去肖府把肖先生请进宫来！“
贴身护卫，急匆匆的出了宫门，快马加鞭的来到长安街的肖府。肖府的门卫，拦住了来者。
“我是奉皇上口谕而来的！“贴身侍卫气喘吁吁的。
”您请！我去通报先生！“肖府的门卫把贴身护卫引进了大厅，对一旁的家丁窃窃私语，只见那一名家丁急急忙忙的跑进刘嫣然的房间：‘夫人！宫里来人找先生！“
”什么啊？宫里来人了？老爷不在府上啊！“刘嫣然心急如焚，宫里来的岂非平民老百姓惹得起的。
”管家！管家！’刘嫣然大声叫道。
“夫人！”管家听到刘嫣然的喊声，不敢怠慢。
“赶快去客栈找找先生！”刘嫣然吩咐道。
管家急匆匆的走出刘嫣然的房间，路过大厅，看见皇上的贴身护卫，便上前客气道：”大人！我们家先生去客栈了，不在府上。你稍等一下，我这就去寻先生回府！“
”这样吧！皇上召见先生立即入宫！我直接跟你一起去客栈请先生！“贴身护卫一点也不摆架势。
共享客栈的书房，肖家诚正和吴郁商议着接下来的事情，一声”先生！先生！“打破了他们的谈话，未见来人先闻其声。吴郁随着这声音，打开书房的门，呵斥道：”还有没有规矩？大呼小叫的成何体统？“
肖府的管家，不理会吴郁的呵斥：”先生，皇上召您入宫！“
肖家诚听到管家的话，走出书房：”传信的人？“
”传信的人就在客栈门前，马车都给您安排好了，您直接进宫吧！“管家伴随在肖家诚的左右。
”这么急召先生入宫？莫非出什么事了？“吴郁有些担心。
”没事儿！待我进宫面见皇上后再回来与你商议我们下一步的工作！“肖家城在脑海里努力的回想到，近段时间，历史上唐朝不会出现什么大乱子啊？
肖家城在护卫的带领下，来到店外等候。只见一层层秦砖汉瓦，紫柱金梁，都极尽奢华之能事。立双台于左右兮，有玉龙与金凤。临漳水之长流兮，望园果之滋荣。茂苑城如画，阊门瓦。
”皇上！肖先生在殿外候着呢？“贴身护卫说道。
唐太宗李世民放在手中的折子，贴身太监随着打理了一下李世民面前的公文。
”草民肖家城叩见皇上！皇上万岁万万岁！“肖家城双膝下跪。
”先生请起！“唐太宗李世民示意道。
肖家城起身，李世民命人为肖家城赐座，命身边的人下去。
“不知道皇上召草民入宫不知所为何事？”肖家城坐下后，恭敬的问道。
“先生不必惊慌！自从朕即位以来，朕便广开言路。可大臣们碍于朕的威严，很多时候不说真心话！故此今日召先生入宫，陪朕聊聊天！”唐太宗李世民温和的说道。
“皇上英明！天下之事，天下人共论之。草民为天下的百姓叩谢皇恩浩荡！”肖家城起身叩拜。
“先生，大殿之上就你我二人，就不拘这些礼节！”李世民诚恳道。
“草民感谢皇恩！”肖家城当初不愿意入朝为官，就是讨厌宫中的规矩。
“不知先生有什么良策让大臣们能够广开言路？”李世民说出了召肖家城的真实意图。
“草民有一机，定能让大臣们不惧皇上的威严，达到皇上的广开言路的要求！”肖家城眼前一亮。
“不知先生有何计策？赶快说来朕听听！“李世民听到肖家城有计策，高兴坏了。
”皇上！草民这一计叫做匿名计！“肖家城卖起关子来。
”先生！说说匿名计是何意？“李世民有些迫不及待。
所谓匿名计，不言而喻，匿名就是没有名字。在宫中设立匿名箱，凡是有大臣们，畏惧皇威，不便朝堂上觐见的。就把自己的意见写在纸上，投入匿名箱里面。皇上专门找一个负责主管匿名箱的人，每天整理匿名信，把整理后的匿名信在呈给皇上参阅。
李世民听完肖家城的匿名计，大赞道：”此计妙赞！不愧是先生！“
肖家城的匿名计让李世民顿然大悟，可又一难题难住了李世民，那么管理匿名箱的人该派何人去呢？要是安排朝中的大臣们去负责匿名箱，一旦遇到一些棘手的问题，极有可能被他们压下去，不如实禀报。李世民想了想，此事还是交给肖家城最好。
”先生！朕还有一事相请！“李世民想后，还是觉得此事由肖家城负责最为妥当。虽然肖家城之前跟他说过不愿入朝为官，可是还是想试一试。他作为一国之君，威逼利诱不是他想要的结果，不然肖家城早就入朝为官了。
”皇上请吩咐！草民万死不辞！“肖家城万万没有想到李世民会让他来负责匿名箱的事务。
”经过朕仔细想，匿名箱的事务非先生莫属！“皇上意味深长的说道。
”皇上！“肖家城有些难为情，又不敢当庭抗旨。
”朕知道先生志不在朝堂之上！匿名箱关乎天下大事，为了天下百姓，朕请先生出山！‘李世民有些恳求的语气。
“既然皇上话已至此，草民岂敢抗旨？”肖家城想了想，这未尝不是一件好事。
“先生，请放心！先生不必上朝，匿名的内容整理好安排人送入宫即可！”李世民体恤肖家城。
肖家城告别李世民，走出宫门，整个神清气爽，这宫中的空气憋得他难受。
第二日，早朝。
文武百官，叩拜着皇上。
大殿之上，李世民宣布了一道圣旨;任肖家城为唐朝上相，负责匿名箱所有事务，不上朝不参政。
