法兰西之所以陷入风暴旋涡中，在于民智开启而政务财务混乱不堪，宗亲贵族不肯让渡丝毫利益，资源错位久拖未决，即便小有妥协但距离中下层民众预期太远，最终导致国王被愤怒的乌合之众送上断头台。这不仅是路易十六的悲哀，也是法兰西的悲哀。
前车之鉴后事之师。大清时局未必能好到哪儿去。即便大清民众是最有耐心，但不等于是最忠心和最有担当精神。明哲保身的犬儒主义在官僚体系中已有深深的烙印，不论是前明崇祯帝孤身赴难而百官旋即拜倒大顺和大清治下，抑或是后世八国联军进京时候的东南自保，都深刻说明了这一点。
自担任南院执政近十年来，虽然商贸、教育和军工有一定发展，但地方诸侯势力盘根错节，就像是一团颇有韧性的麻线，剪不断理还乱，虽说近些年税收增长，国库府库盈余增多，底下百姓纷纷感念南院执政的恩德，甚至有地方给福康安立生祠。如今风调雨顺太平年月各方安好，但遇到灾荒年又如何应对？怕是各种兜圈子想法子自投前程。
与其被外界压力打破，反倒不如自己动手来的痛快。
同治九年，福康安给老头子先行呈送一份密折：
一曰特权买断。对于皇室宗亲特权，包括皇室宗亲俸禄问题，官绅养老金问题，庄丁、奴婢问题，土地问题，限定两年内过渡完毕。届时南院所有臣民权利义务平等，照章纳税，享受基本社会保障。
二曰革新行政。新设立市政公署，督导土地、人口、司法、户籍、财税改革事项推进。对各类弄虚作假、抗拒执法者，无论宗亲贵族，抑或市井游民，均交刑务司处置，严惩不贷。
三曰改革司法。参考西洋律令，编撰大清民商法。至于刑律方面，沿用大清律例。司法机构人员编制、司法从业人员选拔、晋升、奖惩、辞退等做详细规定。
四曰厘定税务。明确税务种类和额度，限定征缴幅度和范围，非经法令不得擅自加征。如有擅自征收税费，一经核实，均予革职除名，行径恶劣者，交刑务司依法从重处置。
五曰新闻自由。加强舆论监督。
不受监督的权力就像是黑森林中的蘑菇，没人知道是否有毒。只有暴露在阳光下，才能分辨出种类、颜色、气味，是否有毒。
老头子对此不置可否。但没消息就是最好的消息，起码老头子没有阻挠福康安进行吏治革新。有皇室宗亲贵族因利益受损，出面死磕的有之，暗中阻挠也大有人在，但没老头子撑腰，也翻不出多大浪来。大多宗亲贵族明白：与其被揪出来露丑，倒不如拿了实惠一边呆着去，至于子孙嘛，儿孙自有儿孙福。更何况老头子江山都献出去了都还没说啥。人要知足，对于一小撮狂妄自大分子，只为赌一口气而对抗朝纲的人，也只能成全他们。
制度是死的，人是活的，单有好的制度没有合适人员执行也只能是一纸空文。这也是福康安大力发展教育的初心，就是希望能培养出一批有知识技能，且容易引导的苗子，来替换一些思想保守且自负自大、画地为牢的少数顽固分子。这些人数量不多也就十之一二，但影响很坏，纵然在某些阶段做出过贡献，但不能因此居功自傲，成为贪恋权钱的资本。正所谓江山代有才人出，各领风骚数百年。为了更有活力的下一代，该出手时就出手。
如此一来，南院和北院之间出现了一道奇特的风景：南院的大批皇室宗亲纷纷向北院管辖范围内搬迁，而北院大批中下层乡绅士人纷纷向南院迁入。北院十五阿哥、刘墉等人自然明白其中利害关系，知道这些皇室宗亲和白象无异，徒增损耗。而中下层乡绅虽一时无益，但也是北院发展经济活跃和人口红利的未来，于是紧急下令：严禁北院各地接收南院皇室宗亲，已搬迁进入的需要缴纳资产规模高达百分之八十的社会抚养费。而中下层乡绅也是明里暗里的各种阻挠，同时迫不得已开放部分中下层官职和行业经营介入，以开放的姿态来挽留这些北院发展的未来。
而老头子此时醉心于周易八卦和天文历法，每日和东方的占卜师、西方的天文学者打的火热，对凡尘俗事了无牵挂。人不过是万事万物之匆匆过客，何必端的那么认真。皇室宗亲贵族到这里只能吃闭门羹，要么闭门不见，要么各种开导：放下执念，顺应天时人道。邀三五好友，看看大好河山。看看璀璨星空，宇宙何其大，也就不会有那么多烦心事。经此一说，周易八卦和天文望远镜一时大卖。
1795年发生了很多事，法兰西革命如火如荼的进行，俄罗斯，荷兰，奥地利，波兰，普鲁士，西班牙，英吉利纷纷卷入。英吉利的蒸汽机和羊毛纺织品大卖，蒸汽机车开始登上历史舞台。美利坚的自由商贸和垦殖在北美掀起创业风潮。大清南院和北院的吏治革新在轰轰烈烈的推进。1795年又好像没什么大事发生，一切都是按部就班的进行。每个人都认为只是做了该做的事情，微不足道：将军发布一道作战指令，商人销售一台蒸汽机，法官审判一起案件，教师讲解一节课，农人收获三亩粮食，叠加在一起就是盛世前的映像。
正所谓有竞争才有希望。南院的革新正如一个巨大的旋涡将各类资源卷入其中，无论权贵平民，或本土外籍人士，都有机会搏取属于自己的一杯羹。此时的蓝色星球有三个旋涡中心：一个是大清南院，其次是法兰西，再者是美利坚。法兰西是暴力方式打破区域平衡攫取资源，大清南院则是靠自我救赎，而美利坚在全无历史包袱的情况下轻装前进，三者殊途同归，就看谁能笑到最后。
