俗话说，新官上任三把火。从洪湖市市委书记的位置上，升任荆州市公安局局长，雷中喜豪情满怀，他要在这个全新的岗位上大展拳脚，做出一番事业。
然而，他的第一把火还没有烧起来，就遇到了前所未有的挑战，荆州古城竟然枪案频发。
几起枪案发生后，案发所在地的荆州区和沙市区都动用了大量警力，市公安局刑警支队也派出了精干力量参与破案。不久，案子都先后被侦破，部分枪手还被抓捕归案，个别案件还进入了审判程序。但是，由于大部分枪手逃得无影无踪，致使案件无法最终侦结。
为什么会出现这种情况？犯罪嫌疑人为什么敢明目张胆地动刀动枪把人打死打残？作为公安机关，怎样才能遏止枪案的发生？
一个个不眠之夜，雷中喜和分管刑侦的副局长敖建设一直被这几起枪案深深困扰着。经过缜密推理论证，他们得出一致的结论：荆州古城一定存在着一个盘根错节的流氓恶势力或者黑社会性质犯罪团伙，一定有一个危害一方的黑老大存在。
于是，雷中喜发出了第一道密令。
这天，朱玉民和谢学松像往常一样，正在清理案头工作，突然接到通知，局领导叫他们立即前往沙市区公安分局中山路派出所。
赶到那里，朱玉民和谢学松刚一落座，立即感到气氛不对，在座的只有局长雷中喜和副局长敖建设。没有分局领导陪同，连派出所长都没有到场，可见这次会议非同一般。
容不得二人多想，雷中喜开门见山地说：“半年时间，三起枪案，加上1999年的‘10·10’枪案，总共是四起。枪案频发，说明了什么？枪案不能了结，又说明了什么？说明在我们的周围有一股很大的势力。到底是什么势力，你们二人从今天起就要正式进入角色。当前，全国范围内的打黑除恶集中行动已经开始了，在荆州到底有没有黑社会，你们要开展周密的调查摸底。从现在开始，你们二人直接对我和敖局长负责。希望你们用联系的观点看待这四起枪案，一定要打破过去就案办案的思维模式。说不定在我们周围，存在着一个可怕的黑社会犯罪团伙。注意，一定要做好保密工作，排除任何干扰，一查到底！”
雷中喜的话，在朱玉民的心里掀起了波澜。对这四起枪案，他作为荆州市公安局刑警支队的副支队长是再熟悉不过了。
记得2000年8月20日，江汉石油学院附近枪案发生后，他和分管刑侦的副局长敖建设立即赶到现场。但枪手、打手们均已逃跑，受害人杨剑被送到医院紧急抢救。朱玉民闻讯赶到医院，向杨剑了解情况。
面对朱玉民的再三询问，杨剑却什么都不愿说。最后，朱玉民不得不使用激将法，才迫使杨剑勉强挤出一句话：“是赵立军开的枪。”
