清晨，建业城外的江面上再次出现了极其壮观的一幕，一千五百余艘战船铺天盖地地停泊在江面上，延绵数十里，仿佛连江面都遮蔽。
建业城头上响起了无力的钟声，无数士兵默默注视着江面上壮观一幕，很多人都意识到，在吴县已被汉军攻克后，汉军船队再次出现在江面上，那就意味着建业之战的来临。
士兵们的猜测并没有错，八万汉军已从两个方向朝建业城挺进，开始勒紧套在江东脖子上的最后一根绞索，十天前，已由大将刘虎率领的三万汉军从江夏步行抵达了合肥，屯兵在淮河一线，防止曹军在关键时刻偷袭合肥，从而挫败汉军攻取江东的战略。
江面上的汉军只是一部分，另外三万汉军已从京口杀来，即将抵达建业城。
下午时分，三万步骑汉军在老将黄忠和大将庞德、魏延的率领下，抵达了建业城，在距离建业城约五里外扎下了大营，等待汉王刘璟的命令。
建业实际上是由两座城组成，一座军政城，也就是建业城，城内只有军营、官衙和建业宫，没有民房和商业，在建业城南部约三里便是秣陵县城，聚集了二十余万人口，所有官员的家宅都位于秣陵县城内。
这使江东军的防御遭到了极大的困难，他们既要保住建业城，又要保住秣陵县，而兵力并不多，原本有两万军队，在丁奉带走三千人后，只剩下一万七千人，其中七千人驻防秣陵县，由长史步骘率领，而一万军队防御建业城，则由孙权亲自坐镇。
就在黄忠率三万大军抵达建业城以东的同时，长江内汉军战船也一艘艘靠岸，另外五万汉军在水军都督甘宁的率领在建业货运码头登陆了。
甘宁率领的五万大军则部署在建业城以西，和东面的黄忠大军遥相呼应，作为这次东征江东的主帅，汉王刘璟也出现西大营内。
中军大帐内，刘璟独自一人站在沙盘前沉思，如果只是为了战争，这场灭掉江东的战争已经没有了悬念，汉军在江东及周围已经集结了十三万大军，而建业只有不到两万人。
而汉军目前拥有近四十万石军粮，也足以支撑汉军半年以上，无论是军队数量还是军粮数量，都足以支持汉军很快结束这场战争，但刘璟此时考虑的是战争结束后怎么办？
尽管孙权为了扩军备战过度压榨江东人民，使他自毁长城，失去了江东民众支持，但并不意味着汉军就会受到江东民众欢迎，这些天刘璟亲身体会到，江东人民更多是反对孙权，而非孙氏政权，他们普遍怀念孙策时代。
当然江东人经历的统治者并不多，他们还没有体会到汉国的统治，无法将汉国和孙权做比较，所以大多数人对汉国的到来带着一种怀疑态度，但也并不排斥，相、对于对曹军的反感，江东人更欢迎汉军，这也和他刘璟多年来善待江东战俘有着直接关系。
刘璟此时考虑更多是如何处置孙权，刘璟希望孙权能投降汉国，这样文官大将也随之投降，有利于战后江东的稳定，但孙权又怎么安置？
就在刘璟沉思不语时，有侍卫在帐门口禀报：“启禀殿下，有二十余名丹阳郡官员在大营外求见。”
刘璟一怔，哪里来的官员，但他立刻便反应过来，这一定是丹阳郡各县的官员，这也是汉军攻打江东的一个漏洞，占领了毗陵和吴郡，偏偏将丹阳郡遗漏了。
建业只是丹阳郡中一城，而丹阳郡地域广阔，西到皖口，东到句容，东西长达近两千里，下辖二十几个县，四十余万人口，是整个江东人口最多，也是最为富庶的一个郡。
汉军全力攻打建业，却把丹阳郡给遗漏了，刘璟笑着点点头，“带他们去侧帐会见！”他确实需要安抚住这些官员。
片刻，二十几丹阳郡地方官被带到了侧帐，这些地方官大多是丹阳郡各县的县令，由丹阳郡丞周鲂统一召集，周鲂是吴郡人，性格勇烈，擅长谋略，他原本是广陵太守，在甘宁在江北全歼于禁率领的曹军后，汉军占领了广陵郡，周鲂撤回建业，被贬为丹阳郡丞。
周鲂在江东官场中属于吴越派系，周氏家族在吴郡也是名门之一，尤其和顾氏家族关系深厚，半个月前，汉军主力船队抵达建业，周鲂便知道江东大势已去，他暗中派人联系丹阳各县县令，准备响应汉军。
他原本还担心会有县令出卖自己，但结果却出乎他的意料，丹阳二十二个县，所有县令都表示愿意归降汉国。这也表明众人对江东已经没有了信心。
周鲂带着众县官跟随着军师廖立和主簿郤正走进了侧帐，侧帐占地也有一亩，颇为宽敞，众人围一圈坐下，廖立对众人笑道：“大家请稍坐，殿下马上就到。”
周鲂坐下便问道：“不知吴县那边情况如何？”
周鲂是吴郡人，他的妻儿父母和整个家族都在吴县，现在整个吴郡的情况不明，着实令他有点担心，廖立明白周鲂的担心，笑着对他道：“周使君不必担心，吴县朱恒归降了汉军，也保住了吴县城，吴县平民没有死伤一人，周家也平安无事。”
周鲂顿时一颗心放下，拱手谢道：“多谢军师解惑。”
这时，帐外有士兵高声喝道：“汉王殿下驾到！”
众人纷纷站起身，只见汉王刘璟在几名亲随的护卫下快步走进了大帐，众人一起躬身见礼，“参见汉王殿下！”
刘璟笑着摆摆手，“各位请免礼！”
这时，刘璟看见了周鲂，对他笑道：“周使君也在这里，我们好几年没见了。”
周鲂见刘璟居然还认识自己，他心中感动，连忙上前道：“殿下当年迎娶尚香公主，便是微臣做的司仪，不知尚香公主现在可好？”
“她很好，过段时间她也会来江东，各位都可以见到她了。”
众人听说尚香公主要回来，都不由议论纷纷，周鲂也暗暗佩服刘璟政治手腕高明，要稳住江东，还是需要孙氏家族出力，如果尚香公主肯出面安抚，必然会大大缓解江东军民的抵触情绪。
这时，周鲂替刘璟一一介绍众人，虽然这些都是县令小官，但刘璟却没有半点轻视，自己要稳住江东，关键还是得依仗这些县令，他们才是和平民打交道主要官员。
刘璟耐心地和众人一一见面，最后笑道：“各位请坐吧！”
众人再次坐下，刘璟对众人笑道：“俗话说，州官不如县官，县官不如现管，我虽然对江东也有所了解，但肯定不如各位体会更深，借这个机会，我想听听大家的意见，大家有什么建议，或者有什么疑虑，尽管畅所欲言，不要有什么顾虑。”
周鲂也道：“难得殿下接见各位，机会难得，大家尽管直言相问。”
众人心中都有太多的疑虑，大家见汉王态度和蔼，笑容可亲，心中的惊惧之心渐渐消除，旁边一名中年官员欠身道：“下官是宛陵县令张钦，我们县最主要的问题就是逃民太多，近一半的民众都逃去荆州或者豫章、九江等郡，下官请问殿下，将来会不会把逃民送回原籍？”
这也是众人最关心的问题之一，逃民成风，每个县都深受其苦，没有人口就没有赋税，没有赋税就没有业绩，难以得到提升，甚至还无法养活幕僚小吏，这都是很现实的问题。
刘璟点点头道：“汉国的相国们这两年最头疼的事情就是安置逃民，甚至吴郡逃民安置去了灵州，他们都心甘情愿去边疆，欢天喜地留住下来，原因很简单，开垦边疆没有赋税，还有属于自己的大片土地，他们若不愿回来，我也不可能将他们捆送回来，这样说吧！每个郡都面临人口短缺，你们希望逃民回来，而接受郡却希望他们能定居下来，不好平衡啊！所以我觉得与其指望荆州或者关中的逃民回来，还不如好好安抚现有的居民，让他们不要再逃走，这才是关键。”
众人脸上都露出失望之色，汉王说得很明白了，不会将逃民遣返，刘璟看出众人脸上的失望，又接着道：“我的态度需要明确，对于逃民，我会给一个三年的过渡期，三年内逃民可以返回江东原籍，也可以留在荆州或者北方，一切由逃民自由选择，我想落叶归根，很多人都愿意回到家乡，大家只要宽以待民，切实执行汉国的各种休养生息措施，至少能有一半逃民会返回家乡。”
刘璟这番话让众人稍稍松了口气，尤其一半逃民回乡，这就是一个表态，说明汉王是要平衡各方利益，至少也会考虑到江东的利益。
这时，一名瘦高个的官员又起身行礼道：“下官是怀安县丞罗骏，我们县令已经挂印辞官半年，目前县内事务都是由下官负责，事情不仅繁重，而且千头万绪，下官深知兵役和赋税过重是江东逃民成患的根本原因，说实话，我们都不愿意被乡民指着脊梁骨痛骂，我想请问殿下，今年或者明年，江东税赋会有什么样的变化？”
这也是众人关注的焦点，所有人不由坐直身体，竖起耳朵，生怕听漏掉汉王的答复。
刘璟微微笑道：“其实不仅是江东，汉军每收复一个地方都会降税减赋，大汉战乱已久，人民渴望统一，渴望安居乐业，不再受兵戈之苦，所以我的根本策略就是用三十年的时间来休养生息，这时长期的策略，而对于短期，一般而言，都执行一免两减半，就是第一年免税，第二年第三年减半征税，第四年才正常征税，至于税赋，一般是二十税一，若遇到灾年，会降为三十税一，甚至免税，江东也是一样。”
停一下，刘璟又对罗县丞笑道：“既然县令已经辞官半年，那从现在起，我就正式任命你为怀安县县令！”
此言一出，不仅使这个罗县丞大喜，所有的县官们都喜出望外，汉王这就是正式表态了，汉国灭亡江东，也不会罢免他们的官职。
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