“呵呵，平州牧府变成了刺史府，子明不会心中不舍吧。”周仓笑说道。
“唉，我张炯何德何能敢称州牧，主公不要取笑我。”周仓现在是徐州牧，张炯怎么能做平州牧呢？汉室还没有一人掌任两州牧的先例，即便是袁绍也只是冀州牧。“想当初在幽州之时，我流落街头是何等落魄，何曾想到今日。”
周仓看看张炯，是啊，这就二十多年过去了，张炯已经六旬，眼角布满皱纹，两鬓斑白。“五禽戏你还在练着吗？”
“练着呢，几年来从未断下，自觉身子骨好得很。”张炯笑道，“听主公说辽东人参大补，每月我都补上五钱。”
“啊，这个年纪本该享清福，现在却要劳心劳力，你可要注意切莫劳累过度伤了身子。人参虽好，切莫用量过多，鹿茸和鹿血嘛”，周仓看看张炯，“还是少吃为上。”
“主公放心，我心中有数。”张炯听出周仓话中之意，赶紧岔开话题：“占取辽东，主公准备怎么向曹操说呢？”
“有啥可说的，回徐州之后我就给朝廷上表，不但奏请你为平州刺史，还要奏请裴元绍为镇北将军。曹操即便不认又能如何？”周仓反问，例行公事的流程还是要走的。
说起来轻松，张炯知道决不会这么简单，曹操与袁绍肯定要搞些动作。不过自己的重要任务是守住、巩固和发展辽东，既然周仓不愿自己分心，也就不再追问。
周仓又笑着问道：“元绍，你还提当年想要做校尉的事吗？”
“哥哥又拿这事取笑我。”裴元绍笑道。轮战绩，裴元绍不如张颌、徐晃，甚至不如陈到、曲阿，官职却是他最高。“镇北将军免了，能做平北将军，我就心满意足。”裴元绍直接自降两级。
周仓点点头，裴元绍骤然提升到镇北将军的确不妥，以后再怎么封赏？其他的将军怎么看？曹操的手下，曹仁、夏侯惇、夏侯渊也没有得此高职，如何让这些人咽下这口气？
“我准备返回徐州，辽东的重担就落在你们和兴霸身上，今天主要商议今后的发展事宜。”周仓说道。“我们占据辽东，影响最大的是袁绍，但袁绍时刻仍在提防曹操，只要我们表现出与曹操不睦，袁绍就不会有什么举动。等锦州城建好，那辽东尽在我手，武安国沉稳老练，守住门口不在话下。因此这两年你们主要是大力发展，开荒种田、增加人口。北方就交给波才和管亥，逐步扫清异族，占领一片区域之后就建城、建堡，层层推进，只要不孤军深入，依托城池足可防御。兴霸再整顿水军，建造船只，我计划在两年后继续向东南进军，灭掉乐浪和东夷。要大量造船，建立辽东与东莱畅通的运输线，保证兵卒与物资的运送。”
“主公深谋远虑，张炯佩服。”
“那岂不是没有我什么事？”裴元绍问道。
“你的责任最大，辽东地广人稀，现在只有三万军马，你可要时刻警醒不要被人钻了漏子。”周仓正色说道：“今后辽东将是我们的根本，必须做到万无一失。有辽东为后盾，想对付徐州的人都要好好思量思量。”
“三万人是不是有点少？”按照裴元绍的想法，怎么着也得有五六万才行。
“兵不在于多而在于精。兵源不足、产量不够，现在也只能维持这么多人，过两年再扩充，别忘了还有一万水军。”周仓说道，“原先得到的信息辽东有六十万人口，最新统计实际不过五十六万，移民来二十万后不过七十六万，还是太少，只有超过百万才算是真正的一州。”
历史上，司马懿讨伐辽东，辽东人口只有不足十万人！
张炯问道：“主公分别在锦州和襄平安置三万人，那剩余的十四万如何安置？”
周仓仔细想了想，说道：“辽南旅顺安置七万，襄平三万，玄菟四万。”
张炯奇怪问道：“主公为何不安置在锦州？”
“无城守卫，移民无益。不过锦州还是要加快建城，做好应对之策。”周仓略一沉吟。“锦州，我最是放心不下，辽东之安危全在锦州。回徐州前我会先去一趟锦州。”
“各处的驻军已经安排妥当，但是治政的官员奇缺，王烈可兼吏政司主事，这样算上民政司主事陈应，也不过才有两司。”周仓叹口气。“财税司就由子明暂时兼任，有合适人选再接任。陈登的病情已经缓解，我调陈仲来出任农业司主事。再令周冲和周喜派密谍司和监察司的人过来，不过他们不受平州管辖，直接向徐州报告。”
“理所应当。”张炯慌忙点头。
就这样七拼八凑之下，平州的官僚架构就算初定。
“大规模移民事务繁多，子明要做好移民与当地人的融合，做好房屋建设和土地划分，切忌厚此薄彼，寻访当地的贤能任用为官，不能全部用徐州人，冷了当地人的心。”
“是，我都记下了。”
“玄菟现在虽为军镇，但北方安定之后，你们也要派遣官吏，然后军镇再向东北夺取高句丽，将高句丽作为军镇。以此类推，简而言之就是以玄菟为根基先向北貌似要征伐鲜卑，但只是为建立三百里的缓冲区域，真正的目标是高句丽，夺下高句丽与兴霸的东征军连城一片之后再谋鲜卑。”
周仓完全是跳跃式思维，想到哪就说到哪。“辽东学院是今后辽东发展的基石，一切开销要优先，我会知会孙乾，让他每科派两名教授前来讲学，你们也要寻访当地不愿为官的贤能请他们入院讲学。劝告百姓将子女送学院入学，学有所成之后可在辽东为官，即便不成也多门手艺，多条活路。”
张炯完全听得明白，周仓先说的政略，又说军略，后又说到学院，把下一步就该说经济，他对周仓的经济理念始终是理解不透。“主公，是不是把苏扬叫来。”
“唔？”周仓一愣，“对极，孙达速去将苏扬叫来。”
