周敦吉的介绍完毕，轮到夏凡发话了，其实就是按照事情的轻重缓急和诸夏自身力所能及，来分配工作。
办公所需的人手，对于拥有巨大人才库的夏凡来说，完全不缺，他只需要让行内人主持行内事，然后为他们划分好工作和职权范围，在有必要的时候再居中协调，总览全局就可以了。
当然，这并不代表夏凡彻底当甩手掌柜，现在才只两地，工作量有限，正是用来磨炼的时候，夏凡还不至于一开始就偷懒，更何况，他可没想过分权。
放权不等于分权。
首先，是分清楚各自的工作范围，夏凡也没有搞一些虚头巴脑的东西用来过渡，索性直接上马各种职能的官僚机构，一次性正规化，反正这些东西迟早都要成立的，可以先把名目定下来，具体内容再慢慢充实完善。
而且，夏凡已经在做了，比如之前的天堂县和交通局。
所以，在自由城的基础上成立自由县是应有之义，当夏凡正式宣布的时候，无人感觉意外，且，他们的心思也不在这上面，他们在意的是县长人选。
作为与胡令武齐名的唯二文人，张明如愿以偿的坐上了自由县长的宝座，反超胡令武半格——虽然夏凡没规定品级，但自由县比天堂县地位重要，约定俗成，自由县长也比天堂县长级别高。
又一个萝卜坑被占，众人虽然失望，但并不灰心，看大族长的架势，成立官方机构的想法事先肯定在心底打好了腹稿，今天注定是一个官帽子大派送的好日子，作为最早一批被征召的幸运儿，能够位列堂中，怎么着也能捞到一顶戴在自个儿脑袋上，先天就赢在起跑线上。
真是美滋滋！
果不其然，夏凡也没让他们失望，“‘民以食为天’，又，‘仓中有粮，心里不慌’，农，本也。其令成立农业局，司职两县境内所有农业、林业、牧业、渔业、狩猎等，局长由张明兼任。”
张明一愣，继而大喜，实在是没想到啊，果然是福有双至，接着自然又是一番表忠心。
夏凡面无表情，现在盘子就这么点，部门可以先都架上，但没必要真的安排那么多官员，一共就这么点事，如果各职能部门都安排人，县长岂不是没事干？这怎么行！
农业局之后，是司职器具制造、改进、研究的机械局。
有的人可能有误区，认为机械就应该是工业革命后才出现的，由蒸汽机、内燃机、电动机驱动的机器。
其实不是的，“机械”一词，在中国古代老早就出现了。
好比非常著名的一段子贡和老农关于机械的对话中，那句常被儒家弟子用来证明“奇技淫巧”正确性的名句：
“有机械者必有机事，有机事者必有机心！”
且不说这句话是否为儒家弟子自己意（yi）淫出来的，但最起码证明了关于机械的定义，诸夏并不陌生。
机械就是能帮人们降低工作难度或省力的工具装置，像筷子、扫帚以及镊子一类的物品都可以被称为机械，他们是简单机械。
当然，就诸夏目前的情况，就是想搞一些复杂机械也不实际。
但机械是工业基础，而工业和农业能共同撑起一个大帝国，由不得夏凡不重视，况且，搞不了高级货，搞搞水车、唧筒、独轮车、滑轮组、弓弩、纺车、脚踩车床、船、农具、刀枪剑盾……还是可以的。
机械局的局长，夏凡可不会给堂中的家伙送人情，他直接无视了一众渴盼的目光，征召了一大批匠人，然后从中选了一个有管理才能的叫做欧林的老先生任局长，而这些匠人则全被他塞进了机械局。
接着是司职缉盗、备贼、刑侦、维稳、监察、警戒等等的警察局。
“警察”一词，同样不是现代发明，唐初颜师古注释《汉书·武五子传》的时候就有“密令警察，不欲宣露也”的语句，后来元朝所著的《金史》中同样有“诸京警巡院使一员，正六品，掌平理狱讼，警察别部”的记载，不过，现代警察的概念却是清朝考察团从日本带回来的舶来品，至于日本人是不是翻得中国史书，那就不得而知了。
最终，警察局这个暴力机关的扛把子，被夏凡给了原军政执行处的精英齐虎，正好业务熟练，都不用实习。
光有警察局这个明面上的监察机构，还不能让大族长放心，这不，他马上又弄了一个保安局，负责诸夏重要人物、重要部门的安保工作，以及监视境内的一切风吹草动，当然，对于后一个职权，只存在于夏大族长的心里，就没必要在大庭广众下说出来了。要不然，现场的温度都要下降几度。
保安局局长，夏凡给了司马仁乡，原锦衣卫鹰犬，同样是老本行。
接下来是司职教化、育才的教育局，局长林教先，一个地地道道的教书先生，原中学校长。
之所以这么早就成立教育局，除了“千年树木，百年树人”、“百年大计，教育为本”等高大上的考究，大族长的目的很纯粹，就是为了同化原住民。
同化，要从娃娃抓起。
说到这儿，夏凡顿了顿，道：“之前在和张先生、胡先生、乔先生讨论的时候，对于诸夏如何发展，诸位先生曾提到农业和贸易，当时限于时间和资本，就没再继续，现在我们拥有两县之地，时间有了，资本也有了一些，农业在短时间内是看不到成果的，未来一年内，缺粮是必然事件，即使通过狩猎、捕鱼可以弥补一部分缺额，除非，我们愿意耽搁一年时间，所以，贸易仍然不可或缺，我决定成立大夏贸易公司，以乔先生为夏贸总经理，专门负责向外购粮，以及各种所需的原材料。”
至此，诸夏一口气拥有了交通局、农业局、机械局、警察局、保安局、教育局等六个“局”级衙门，天堂县、自由县两个县，和一个‘国营’夏贸公司。
而无论是局长、县长还是总经理，都只对夏凡一个人负责，也就是说，最后做决定的都是夏凡。
行政框架基本上搭建了起来，第一轮的官帽子也都派完了，于是，捞到了职位的家伙就被大族长早早的打发出去做事，现在百废待兴，诸事繁杂，哪有时间让他们浪费？不过，乔盛泰、司马仁乡和齐虎却被他叫了下来，先在隔壁等着。
还有一帮军方代表眼巴巴的等着大族长的安排呢！
