回到军营不久，长使鮮于铺和县尉陈安找到曾维汉。告诉他新兵已经招募到规定人数的三分之一，但由于招募时提前发放了第一个月的军饷，至使县衙府库的存银不足。现在府库存银只有4334两，还不够整个广宁一天的开销。另外，府库的存粮也只有10.53万斤，需要尽快筹措钱粮。
得知这一情况，曾维汉决定从系统中调出一部分钱粮应急。于是对两人说道：“钱粮我已从别处调来，共有：粮食11万3千斤，草原牧马肉3564斤（在卢龙塞外那场战斗收缴在系统中到马肉），银子10万零2700两，铜钱50万零8500文。这些钱粮虽然不多，但足可应对一段时间。今晚酉时三刻，你俩派人到东城门外的新城工地上去取。”
“偌。”曾维说完二人领命而去。
待二人离去之后，曾维汉将上诉所说的钱粮数目，从系统中调拨到城镇中心旁边的空地上。
随后，曾维汉派人叫来徐庶。在营帐内分主宾坐下，曾维汉对徐庶说：“元直，过几日云长所说的那一批壮士就快到了。你负责安排一下，到时通知我一声。”
“偌，主公还有何吩咐？”徐庶起身问道。
曾维汉回答道：“嗯，另外慕容云海那边以及跟胡人买战略物资的事情你也跟进一下。没其他事你就先下去吧。”
“偌。”徐庶领命而去。
在营帐内继续待了一会，曾维汉前往营外查看步兵训练（骑兵已搬到西门外驻扎）。午时时分，曾维汉返回县衙休息，准备吃午饭后跟左慈学习一下战阵以及兵法。
吃完午饭后，曾维汉从偏厅回到书房，拿出系统奖励的《三十六计》、《六韬》和《孙子兵法》三本兵书，准备今日开始研习一下兵法韬略。未时一刻左慈来到书房，曾维汉便让左慈为他一一讲解三本兵书的要意。直到酉时天黑之前，左慈一直在为曾维汉讲解《三十六计》中，前四计的内容与运用。
酉时三刻，曾维汉邀请众人参加在县衙举办的晚宴，鮮于铺和陈安在赶到新城空地领完物资，在宴席开始后才赶到。席间就到达广宁之后的各种措施与成效，众人做了一下总结。同时也对广宁发展发表了各自的建议。最后曾维汉就广宁新城的建设和防御下达了一个命令：“1、在招募训练新兵的同时，将训练中淘汰下来的士兵补充到衙役当中。2、将衙役从县衙中脱离出来，改组为村镇巡逻队。3、将广宁所辖边军改组为国防作战部队。4、将广宁县衙改组为县政府，广宁所辖12个镇（作者所收集的历史资料，无法查出东汉末年各县下辖乡镇资料。本文为虚构内容。）设镇政府，各镇所辖村寨设村公所。5、设立归本人直接领导的中央朝廷，以便统筹全局。6、以上五点改革暂不对外公开，只在内部划分加以管理。凡是对外泄密者，均判：斩立决，株连九族。”
喝了一口水曾维汉接着对众人说道：“另外，明天便开始组建新的各级政府部门；军队改革放在新兵训练完成之后进行。各级政府改革后所辖部门划分如下：1、中央朝廷暂设内政部、国防部、建设部、外交贸易部、交通部、国安情报部、教育部。2各部主官称为大臣：内政部主官为内政大臣，国防部为国防大臣，建设部为建设大臣，外交贸易部为外贸大臣，交通部为交通大臣，国安情报部为国安大臣，教育部为教育大臣。3、由于我军只占领了一县之地，所以州、郡两级暂不做规划。县政府主官暂时称为县令。下辖县尉一人，负责公共安全和非战时的城防；县丞一人负责县内政务。镇政府主官称为镇长，下设副镇长两人。村公所设村长一人。以上所述如何实施明日再行安排，今日就先到这里。”
“偌。”众人领命。
宴会散席之后，众人说笑着相继离开县衙，曾维汉则回房休息。一夜过去，早早的起了床。等他洗漱完毕正准备去安排昨晚商定好的事情，系统提示道：“叮咚！道路修建完成。”
听到系统提示，曾维汉决定先去城镇中心那边看看。于是叫来传令兵下令道：“通知各位大人，今天的军政会议改在未时举行。”
“偌。”传令兵应声而退。
半个时辰后，曾维汉来到了城镇中心。在心中稍微合计了一下，曾维汉决定先生产村民，毕竟直接建设建筑太耗费资源。在系统中点击城镇中心，在城镇中心界面上显示出两个图标，每个图标下面则显示生产所需要的物资。1、村民：铜币20、食物50，无人口上限。2、民兵：铜币50、木材10、铁20，食物80，无人口上限。
看到系统中的“村民”和“民兵”两个选项没有人口上限，曾维汉决定大量生产，因为系统生产的人口不用考虑忠心与否的问题。于是曾维汉首先点击生产1000村民和7500民兵；村民用来建造各种建筑和相应的生产制造，民兵将承担扩建后的广宁城城防和各村镇防务治安巡逻。
“叮咚！1000村民生产开始，消耗：铜币2万，食物5万。”
“叮咚！7500民兵生产开始，消耗：铜币35万，木材7.5万，铁15.5万，食物60万。”
在村民和民兵生产开始时，系统显示：每生产一位村民耗时半分钟，每生产一位民兵耗时一分钟。城镇中心默认可容纳20位村民，30位民兵。
一分钟后，有两位村民和一位民兵从城镇中心正门走了出来。一男一女两位村民匹，都是东汉普通百姓打扮。而民兵则穿着汉军制式皮甲一套，头戴一顶皮盔，脚穿一双皮靴。武器则是：手持一把木柄的长枪，腰跨一把补刀。
曾维汉在心中算了一下，所有村民生产完大约需要9个小时，而民兵则需要5天左右。
半小时后，城镇中心可容纳村民和民兵都已达到默认上限。曾维汉先安排5位村民在选定的地方修建民居；这次曾维汉选定的是可以容纳300人的特大型民居2栋，每栋消耗木材1000、石材600。可容纳100人的大型民居5栋，每栋消耗木材350、石材200。可容纳50人的中型民居8栋，每栋消耗木材200、石材100。可容纳10人的小型民居10栋，每栋消耗木材50。另外安排5位村民按照曾维汉心中的规划，修建城市中的道路。还安排5位村民从广宁东城墙南北两端开始修建，高15米、宽5米的中型城墙。新城城墙从广宁东城墙南北两端向东延伸10里（中型城墙消耗石材50每米）；其中每隔10米建一座中型箭楼县（消耗石材150、木材80），每隔30米建一座中型塔楼（可安放两架中型床弩或是两架小型投石车，或是一架中型投石车，消耗石材200、木材100），并在5里处修建一座中型的城门（消耗石材800、木材500）。然后在10里处从南北两端向中间新城主干道方向，再修建一道城墙。城墙与主干道相接的位置，也修建一座中型城门。再派剩下5位村民中的3位村民修建一座中型军营（可容纳10万人，消耗石材1500、木材3000。），另2位居民则按照新城规格去翻修老城的城墙和城门。而后续生产的村民，将随机自动前往上述的建设任务中去。
在点击和规划好新的建设事项后，曾维汉决定先会县衙书房去统计一下上述任务的物资消耗情况。顺便理清一下，下午会议所要安排的事情；于是曾维汉转身县衙方向走去。
