恒帝从没想过要让所有人都和自己想法一致，这是不切实际的，也没必要的，因为这样太费时间了。
“所有人”是个大概念，要将“所有人”进行区分，该拉拢的拉拢，该团结的要团结，该孤立的要孤立，该打击的要打击。
首先建立了以恒帝为核心，攀侯，条南，卫向，田光四人为辅助的初始团队，接下来根据诸侯对《宗论》的不同反应做区分。
但反馈回来信息的时间不一致，《宗论》还没到巴方，畿内已经吵翻天了，反对者每天抱着书简就要找恒帝进行劝谏，更有甚者要求去掉卫向的冢宰之位，恒帝不置可否，直接不见。
这群反对者内部也有区分，自身确实如《宗论》所言，淫乱贪婪，好逸恶劳，生活奢靡，品行败坏，因而恼羞成怒而反对，对《宗论》持全盘否定。这第一种人占反对者的八成。
有些是自身洁身自好，勤俭节约，只是初始被羞耻心，还有被上面的人裹挟，就懵懂的就反对。
见天子避而不见，就包围冢宰官邸，卫向大开中门，所有人就冲进去，卫向淡然应对。
第一种人反对《宗论》却提一些大而化之的概念，张嘴就上纲上线，卫向几句话就回怼过去。于是转而对卫向进行人身攻击，甚至影射天子，
第二种人，在与卫向辩论中，逐渐清醒。接受了部分观点，至少不再反对。
看起来吵得凶，闹得凶。其实以上二种人加起来还不到畿内全部的四分之一。剩下的人要么茫然，完全还没意识到发生了什么事，只有极少部分聪明的人，知道恒帝的意图，静观其变。
以上的人，恒帝都命司马区别记录下来。同时任命观风使三十八人，以收集诗歌的名义，分别进入大中小三种不同诸侯的领地，实则探听全宗华对《宗论》的反应然后回报华都。
恒帝十三年冬，终于整个宗华八成以上诸侯都开始争议起来，极少部分诸侯同意《宗论》的观点，而他的公卿们也分成少部分同意，大部分反对，群情激愤，物议汹汹。
这种争论是从上至下贯穿的，天子明显即是推动者，也是支持者。大部分诸侯反对，少部分支持，还有冷眼旁观的。三者比例为5：1：4。卿大夫则是6：2：2。士族则是1：1：8。这是恒帝以当下情报能掌握的信息。
然后分开具体分析，诸侯的反应是反对与沉默基本持平，诸侯反对者大部分是因为自身就是《宗华》所批评的那一种诸侯，因为《宗华》本身的结构太巩固，他们只能从一些大而化之，但实际上没有什实质的概念上攻力，说服不了人。
沉默的诸侯，恒帝猜想应该是同意了开拓的观点，因为如果开拓他们才是获利最直接最大的一群人，但本身可能生活习惯被《宗论》所批评，所以对《宗论》同意一半，反对一半。
卿大夫反对者如此多，是因为开拓的功业心不如诸侯，但守旧的家园土地情结大于诸侯。这是由于双方所处位置不同，诸侯臣服于天子，但距离太远，天子极少干涉诸侯。诸侯较自在。
而卿大夫受诸侯管制较诸侯受天子管制多，即便开拓一块新地，也是照样受管制。而且诸侯对自己领地只是一个概念，实际收税，建设，管理都不是诸侯本人亲身参与。
而卿大夫却要关心税收，沟渠，道路的日常管理，对土地参与了建设，规划，所以有家园土地情结。所以反对开拓。
士族沉默如此之多，是因为话题距离他们太远了，身份低，他们有小块地，而且是卿大夫日常管理的执行者。
但正因为封地不大，甚至大部分已没封地，所以没有什么不能割舍的土地情结，但也没有功业心，因而觉得反不反对，决议都是上层贵族的事，没有话语权与决择权。
士族中只有少部分人聪明，他们很清楚身份地位已经固定死，天下太平，他们一生就是士，替卿大夫做事，或者管理自己的一两百亩土地。几代人都不会有变。
只有发生动乱，如与邻近诸侯发生冲突甚至战争，他们才能有建功立业，扩大领地的机会。但在宗华太平的情况下，诸侯发生冲突多以谈判解决，发生战争又有天子干预，战争的决择权也不再他们手上。
士族是最渴望建功立业，但又最无话语权的一群人。
但支持者有一个巨大的优势――就是恒帝是支持者。信息传播汇总上，以《宗论》为思想指导，恒帝将支持开拓的声音快速传遍天府，在极短时间内让全宗华的人都知天子支持开指。
而反对却是被动反对，是在支持开拓的总纲《宗论》已经传播到自己这了，才表示反对，而且反对的声音彼此孤立在各诸侯封地内，而《宗论》却已经达成合力，达成串联。
在分折以上各层次贵族间的不同反应，和为何有这种反应后，恒帝要使这种分层的不同反应发生突变，要将从诸侯至士族的反应比例变化引导至对南征有利的局面。
首先以华阳氏为突破口，恒帝派使者召华阳公入朝，恒帝十三年，华阳公修在千里之外的玉邑疑惑的接见了天使，在接过天子诏命，看过之后，面带狂喜，朝东南天府方向三拜，三日后就启程，带着一班大臣往华都赶。
恒帝十四年秋九月，恒帝在龙泉山祭天圆圜上，举行盛大仪式，有七路明确支持开拓的诸侯亲自到场――分别攀侯畅，清华氏，苴方，伏氏，宣氏，毕节氏，平氏（除清华氏为公，其余五人为侯）。
还有三路反对的诸侯，三川氏，渠氏，台氏，以及十几路诸侯的使者。
在《宗论》已经传播近二年，争议不休的情况下，天子召华阳公入见，并召诸侯观礼，当是天下大事，于是宗华如暴风雨前的宁静，所有人都将目光投向龙泉山，看看这位惊世骇俗的天子又将扔下什么天雷。
恒帝大裘而冕，祭天后，站于台上，华阳公修跪于台下。恒帝亲手展开一卷玉简，金口玉言下达《重封建诏》。
《重封建诏》与《宗论》遥相呼应，第一部分是论述封建制，第二部分是论华阳氏之功，第三部分是对华阳氏重新封建。第四部是重新建立一个高于公的爵位，和这个爵位与公的不同。召天下诸侯学习华阳氏。
概括起来就是，天子建国，诸侯立家，是宗华的基本国制，于是启帝分封诸功臣，而华阳氏于希玉拓土千里，面积与天府同等，其功大矣，公爵已经不足以彰其功，而且距离过远，朝贡不便。于是特新设一爵――王！
恒帝封华阳氏为希王，以整个希玉为封地，与公爵有以下差别：
一，希王可以建立王庙，华阳氏始祖造是启帝的嫡叔，华阳氏也祭祀也只祭祀到造这一代，现在希王可以祭祀到造的父亲，启帝的祖辈震帝。这两者有极大区别，代表希王的始祖将确实是一代天子。这是祭权。
二，希王可以在封地内册封公，侯，伯，子，男五等爵位。而在这之前是只有天子才能册封诸侯。这是封建权。
三，恒帝将华帝始祭天而制后被启帝回收的礼器――礼北之玄璜重新赐与希王。
四，命希王永镇希玉，开疆扩土，屏蔽宗华，以国相称。
五，希王可以五十年一朝，二十年一聘。
恒帝将诏书念完，又将一支玉鼎，里面装的是圆圜下的土，递给希王修，里面刻了“帝十四年制，希王修受。”几个字。又将《重封建诏》的玉简，已有二千五百年历史的玄璜都送于希王修。
在场诸侯完全愣在当场，清华公心潮澎湃，其余人热血沸腾，各种心情自不细表。
回到玉京后，苴，宣，伏等氏迫不及待，要求加入南征，恒帝却是不急，要求各自回到领地，日后自有安排。
华阳氏被封王，《重封建诏》的消息在天下掀起惊涛巨浪。
恒帝十五年，恒帝命田光讨伐畿内那些生活奢靡，固执死板的反对派，去爵收土，同时将这些公卿以不孝非人的罪名鸠杀，大概在畿内公卿中占三成。
恒帝十六年，恒帝命田光以同样罪名，联合清华氏，毕节氏讨伐反对声音最大，本身行为又最恶厉的尚华氏，恒帝十七年，恒帝宣布尚华氏去爵去氏去土去民，将尚华氏嫡族一撸到底，全部打散流向至支持南征的伏，宣二氏与攀方的领地。
同时将尚华氏的德阳纳入天子直辖，同眉乐一般。
此举恨恨震慑了反对派，南征已成定局，但南征开拓的成果得先有个大的框架分配。
恒帝发《南征诏》，宣布奉天命南征，各氏如全外迁，爵升一级，各氏如出人出人，那就是再分一平爵。
比如宣氏，如果动用全族力量，如希王那般，全迁至云地或甸地，他本爵是伯，就可以升至侯。如只是出人出力，想在云，甸两地建个分家，那本爵不变，分家将被册封为伯。
之后原意南征的诸侯纷纷开始准备，并决定到底在这场南征中出什么力。
恒帝十八年，合畿内，攀方，毕节三方全力，南征线打通至甸地，恒帝亲自带二万首批移民南下，正式拉开了大规模移民的序幕。
