四是建立党员教育的长效机制。要建立健全对党员的教育、管理和服务机制。要用科学理论教育和武装广大党员，组织和带动广大党员自觉学习党章和党的各项规章制度，当前的重点是要结合学习贯彻科学发展观的实践活动，深入学习和落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，始终保持思想上的先进性；要教育广大党员做老实人、讲老实话、办老实事。从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。落实基层党员教育培训规划，建立基层党员轮训制度，拓宽党员受教育渠道。鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用的机制。严格党内组织生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员，纯洁党的组织。
五是号召和组织开展基层党组织和党员的各种创先争优活动和各种帮扶活动。比如岗位标兵、技术能手、劳动模范等。充分发挥共产党员的模范带头作用和基层党组织的战斗堡垒作用。
六是按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，培养和选拔基层党组织干部队伍，解决目前有些基层党组织人才紧缺、组织涣散的状况。
七是加强对流动党员的教育和管理，使基层党组织的教育和管理更加适应新时期党员流动的新特点。积极探索按照属地原则、行业分工原则等方式，积极主动为流动党员开展组织生活提供便利，加强管理。
加强和改进党的组织建设，要加强和改进党对干部的管理，坚持党管干部的原则。要坚持公开、公平、竞争、择优的原则，坚持德才兼备、以德为先的原则。要规范干部提名制度，要按照体现科学发展观和正确的政绩观的要求，完善干部考核评价体系。建立和完善干部的民主推荐与民主测评制度，加强对干部选拔任用全过程的监督。注重干部在基层的锻炼和成长。建立健全干部提拔失察责任制，尤其要追究“带病提拔干部”的领导干部的责任，增强党的领导干部在选人用人问题上的政治观念、大局意识和责任意识，才能用好的机制选拔好的领导干部，用好的干部作风推进好的制度建设，把党内最优秀的人才选拔到党的各级领导岗位上来，不断提高党的干部队伍的整体素质，使党的干部队伍充满生机与活力，才能更好地把我国改革发展的伟大事业推向前进。消除党内“庸官、懒官、散官”、“霸王官”滋生和存在的土壤。党的各级机关应当按照民主集中制的原则，既对下负责，又要对上负责，保持党组织的高度严密，才能保持党的团结统一，党才能具有生命力和战斗力。
3、加强党的制度建设。加强党的制度建设主要是加强党的民主集中制建设。党的民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。实行党内民主，有利于形成有民主又有集中，有纪律又有自由，有统一意志又有个人心情舒畅，生动活泼的局面。对于党的民主集中制的重要性，党的十六大指出：“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。”党的十七大进一步指出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。”党的十七届四中全会再次重申党内民主的重要性时指出，党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。加强党内民主建设，首先要尊重党员的主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主氛围。充分发挥广大党员的积极性、主动性和创造性。其次，完善党的代表大会制度，实行代表任期制，试行党代表大会常任制；再次是完善各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用；健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或者少数人专断；推行党组织对重大问题尤其是干部问题的票决制。在干部的培养选拔上要有科学可行的制度作保障，用好的制度选拔优秀干部，用好的干部推进各方面制度包括干部制度的改革与创新。最后是建立严格的党内监督机制。包括党的领导干部及其子女和身边工作人员财产状况报告制度。
从党的领导机构看，要规范党政机构设置，完善党委常委会的组成结构，适当扩大党政领导成员交叉任职，减少领导职数，切实解决分工重叠问题，撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门。比如，在各级地方党委和政府中，通常党委有分管意识形态工作的副书记和常委，政府有分管文化工作的副职；党委有分管农业工作的副书记，政府有分管农业工作的副职；党委有分管政法工作的副书记和常委，政府有分管司法工作的副职，而且各自都有相应的工作部门，等等。在这些方面，党委负责同志和政府负责同志，党委工作部门和政府工作部门，在职责、权限的划分上不是十分明确，一个问题需要多头请示、多头决策，增加了协调难度，降低了工作效率，发生了问题还无法追究责任。党的机关在思想政治工作中，应当自觉从精简、高效、权责明确的角度规范党的机构的设置，避免重叠、推诿、甚至扯皮的现象。党的各级机关的组织制度和工作制度科学合理，才能高效率地领导和指导基层党的思想政治工作。
4、加强和改进党的作风建设。党的作风是党的本质的重要体现，党风关系到党的先进性，关系到党的生机与活力，关系到党的前途和命运。党的十七大报告指出：“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。”党的十七届四中全会指出：“执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。”正是党的作风的重要性，我们党历来都重视党的作风建设。以毛泽东为代表的第一代中央领导集体提出，党的宗旨是为人民服务，要求全党要保持理论联系实际、批评与自我批评、密切联系群众的作风，全党务必保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。我们只有发扬党的优良作风，才能赢得人民，才能赢得社会主义建设事业的新胜利。邓小平同志指出：“要大力加强党的组织、党员同群众的联系，要把国家的形势和困难、党的工作和政策经常真实地告诉群众。要坚持批评和纠正各种脱离群众、对群众疾苦不闻不问的错误。群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立。如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。”第三代中央领导集体进一步提出，全党要按照“三个代表”的要求，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持以人为本的科学发展观。这些重要论断是我们党的作风建设的经验总结，也为我们加强党的作风建设提供了理论指导。在新的形势下，党的十七大和党的十七届四中全会为进一步加强党的作风建设指明了方向。明确指出“四个大兴”、“一个保证”。“四个大兴”就是：一要大兴密切联系群众之风。要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持群众路线，做好组织群众、宣传群众、教育群众的工作，全心全意为人民服务，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。在各项工作中，要坚持“三心”，即虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心接受群众的监督。坚持“三问”，即坚持问政于民、问需于民、问计于民。作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民共享改革发展成果。健全服务群众制度、联系群众制度、信访联席会议制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制，认真解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题，完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求，切实维护群众权益。二要大兴求真务实之风。把求真务实贯彻到治党治国各个方面各个环节，真正做到真抓实干、开拓创新。建立健全工作责任制，营造求真务实良好氛围，使党员、干部真正把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，努力在推动科学发展、促进社会和谐等方面不断取得实效。从领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。积极运用信息化手段，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模。大力清理不必要的检查评比达标表彰活动，切实解决节庆剪彩过多过滥问题，改进各级领导干部活动报告制度。坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，必须严肃追究责任，绝不姑息。坚决反对各种形式的主观主义、形式主义、教条主义、官僚主义，大兴调查研究之风、求真务实之风。努力改进文风、学风、会风，坚决同各种弄虚作假的现象作斗争；三要大兴艰苦奋斗之风，反对铺张浪费，发扬勤俭节约、勤俭办事的作风。始终与人民群众同甘共苦、为人民利益不懈奋斗，是共产党人的政治本色和光荣传统。我们现在还不很富裕，即使以后很富裕了，也要大兴艰苦奋斗之风。勤俭节约、艰苦奋斗的传统和作风不能丢。严禁党员和领导干部在用车、出国、楼堂馆所、宴席餐饮、娱乐、会议等方面的铺张浪费。党员和领导干部要率先垂范，做好表率，起带头作用。以干部作风、党风带动和促进政风民风的转变。四要大兴批评与自我批评之风。做到知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉。“一个保证”就是以坚持党性保证党的建设。党性修养是党的优良作风养成的重要基础和动力，要教育、引导全体党员加强学习、加强实践、加强党内生活锻炼，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，增强党员意识、党性观念，继承发扬党的优良传统和作风。建立党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会的主要内容，把作风状况作为党性分析重点内容。加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，严肃查处党员领导干部的顶风违纪行为。把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。深入开展讲党性、重品行、作表率活动，广泛宣传和认真学习先进典型，使广大党员永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。开展党风党纪教育，使全体共产党员和党的领导干部成为遵纪守法的模范，成为保持和发扬优良传统的模范，成为弘扬新风正气的表率。充分体现共产党人的本色。
一段时间以来，一些不良的风气在社会生活中不断滋生和蔓延，比如各种酒宴多如牛毛，群众苦不堪言。其中就与党员、领导干部有关，一些党员和领导干部利用婚丧、嫁娶、乔迁、生日、子女升学或者入伍、生小孩等大操大办酒宴，借此敛财，在群众中造成恶劣影响。如果管不住党员和领导干部，我们就难以教育普通群众。党员和领导干部的这些不良风气，已经不仅仅是个人的生活问题，而是一个严重的社会问题，党员和领导干部的不良风气对于不良社会风气的影响起到推波助澜的作用。因此，各级党的机关要教育和管理好党员和领导干部，党的纪律监督检察机关要履行好监督职能，既要加强教育，又要严肃查处那些顶风违纪的党员和领导干部，既要抓好的典型，又要抓反面的典型。只有从社会生活中群众反映强烈、群众普遍关注的问题入手，教育、整顿和治理党员和领导干部的不良风气，才能真正以党风带动和促进政风民风的根本好转。
5、加强反腐倡廉建设。党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。党的各级机关要通过思想政治工作，加大宣传教育力度，使全党高度认识反腐败斗争的重要性、长期性和艰巨性。要惩治和预防腐败，必须把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。要坚持标本兼治、综合治理、惩防结合、注重预防的方针，加强惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重从源头上防止腐败的滋生。
