战与不战，朝堂上，文武大臣、宗室王公各持己见，相持不下。一个月后，皇帝力排众议，连下三道圣旨，让第二次出兵西藏成为定局。
十月十二日，皇帝于太和殿颁诏，封皇十四子固山贝子胤祯为抚远大将军，率精兵十万出征援藏。其纛用正黄旗之纛，照依王纛式样。
十月二十日，皇帝允四川巡抚年羹尧奏请，以其“军兴以来，办事明敏”，升其为总督，兼管巡抚事，统领军政和民事。
十月二十六日，皇帝谕令皇七子胤祐、皇十子胤誐、皇十二子胤祹分理正蓝、正黄、正白满蒙汉三旗事务。
皇帝的第一道圣旨册封十四为抚远大将军，领兵前往西藏平叛。十四是皇子，皇帝将皇子派往前线，指挥大军，这表明了皇帝将准噶尔赶出藏地的决心。皇帝膝下皇子众多，唯独挑中十四作为主帅率军西征，这是对十四委以重托，也是给十四一个建立功勋的机会。
十四出征，皇帝令其使用正黄旗纛，式样依照王纛，这对只有固山贝子头衔的十四来说是破格授封。正黄旗是皇帝亲统的上三旗之一，正黄旗纛代表皇帝御驾亲征，皇帝不但准许十四用正黄旗纛，而且旗纛的样式又依照王纛，这意味着十四是以“王”的身份代父出征，“大将军王”的称号由此而生。
皇帝的第二道圣旨升四川巡抚年羹尧为总督，同时兼任巡抚之职，这是吸取了第一次出兵因“矢尽粮绝”而全军覆没的教训，要年羹尧在四川为西征大军做好后勤保障工作，确保武器粮饷补给充足。
年羹尧是四阿哥旗下的包衣奴才，也是四阿哥侧福晋的兄长，这是人尽皆知的事。皇帝安排这样一个人在四川掌握大军粮饷和后方补给，看重年羹尧的办事能力是一方面，更重要的是有年羹尧，这个四爷党的人在那儿看着，是对十四以及十四身后八爷党人的牵制，让十四即使军权在握，也不敢调转矛头，逼宫谋反。
注：十阿哥的名字叫胤【礻我】（与“娥”同音），拼音输入法打不出这个字，word字库里好不容易找到了，但更新上来显示是“□”，所以这里一律用“誐”代替。
