一奏称：台湾为五方杂处之区，本无土著，祗因地土膏腴，易于谋生食力，民人挈眷居住，日聚日多。仰蒙圣泽涵濡，生齿繁盛。虽系海外一隅，而村庄户口，较之内地郡邑，不啻数倍。人数既多，每年开报丁口，俱系任意填写，并不实力清查。前闻府城被贼攻扰时，惟恐贼匪潜为内应，清查城内民数，共有九十余万。而臣等现在检查台湾县民册内，祗开十三万七千余名口，数目迥不符合。人数既众，版籍难凭，是以匪徒逸犯，竟有历年久远不能擒获者。内地逃军徒犯，亦多潜赴台湾，希图漏网。不可不亟为清查，办理查编。查保甲一事，原有定例，即内地亦应实力奉行。海外地方，民无定籍，尤赖此稽查奸匪。臣福进兵时，招抚难民归庄，日有数千，惟恐匪犯混入其中，每户皆给与用印手票，开载姓名、人口，分派妥员登记簿籍。事定后查拏逸匪，村民不能容隐，无不立时擒献。应令地方官推广此意，于清查叛产之便，责成族长、管事，按户编查。其有充当义民者，名册在官，尤属易于稽核。其并无家业游民，最易滋事，固未便无端驱逐，致有扰累，若遇犯事到官，即在笞杖以下者，亦押令回籍。至禁止携眷之例，自雍正十年至乾隆二十五年，屡开屡禁，经前任总督杨廷璋酌请定限一年，永行停止，而挈眷来台湾者，至今未绝。总因内地生齿日繁，闽、粤民人皆渡海耕种谋食，居住日久，置有田产，自不肯将其父母、妻子仍置原籍，搬取同来，亦属人情之常。若一概严行禁绝，转易启私渡情弊。前经臣福据实奏明，毋庸禁止。嗣后安分良民，情愿携眷来台湾者，由该地方官查实给照，准其渡海。一面移咨台湾地方官，将眷口编入民籍。其只身民人，亦由地方官一体查明给照，移咨入籍。如此则既可便民，而内外稽查匪徒，亦无从冒混。倘有内地逸犯逃遣窜至台湾者，地方官若即能盘获，准予从优奖叙。倘别经发觉，讯明由何处进口，何处藏匿，即将该管员弁，从严参处等语。查台湾地方，流寓人民既多，奸良莫辨。其稽查户口、搜拿逸犯之法，更宜严密。从前原任闽浙总督郝玉麟虽经条奏，台湾地方亦照内地编查保甲，悬挂门牌稽查，无如该处地方官并不实力奉行，日久废弛，遂致有名无实。今将军福康安等奏称：台湾为五方杂处之区，并无土著，因土地膏腴，易于谋生食力，民人挈眷居住者日聚日多。人数既众，版籍难凭。令该地方官于清查叛产之便，责成族长、管事，按户编甲。其并无家产游民，若遇犯事到官，即在笞杖以下者，亦押令回籍。至携眷之例，屡开屡禁，至今未绝。总因内地生齿日繁，闽、粤人民皆渡海耕种谋食。居住日久，置有田产，不肯将其父母、妻子仍置原籍，搬取同来，亦属人情之常。若一概禁绝，转致私渡情弊。请嗣后安分良民、情愿挈眷来台湾者，由地方官查实给照，准其渡海，移咨台湾地方官，将眷口编入民籍。其只身民人，亦由地方官给照移咨入籍。倘有内地逸犯逃窜至台湾者，地方官若即能盘获，准予从优奖叙；倘别经发觉，讯明由何处进口，何处藏匿，即将该管员弁从严参处之处系为清查户口、以杜内地匪徒逆犯潜往藏匿及体恤民情起见，应如所奏，行令该省督、抚，即饬台湾地方官于清查叛产之便，逐一详查，按户编甲，将实在大小户口，造具清册，送督抚存查。仍设立用印门牌，逐户悬挂，责成族长、保甲，不时稽查。如有迁移、内渡及病故者，随时报明，另行换给门牌。其现在台湾并无家业游民，自未便无端驱逐；若遇犯事到官，即在笞杖以下者，亦应押令回籍。至内地只身民人，或携眷移往居住，查有内地官给执照者，即收留编入民籍；若无官照给执照，即系私渡，其中奸良莫辨，立即根究。并请自此准令给照携眷渡海之后，如有仍前失察台湾民人眷属无照偷渡者，地方及口岸各员，不得仍照向例，分别十名、二十名上下，予以降留、降调处分，应无论名数多寡，均议以降二级调用。其只身民人无照偷渡者，议以降一级调用。如拏获偷渡人犯，徇隐不报，仍照例革职。倘有逸犯逃遣窜入台湾，地方官若能盘获，照拏获各项人犯议叙之例，加等议叙，每一名准予纪录二次。携带妻子脱逃之犯全获者，每一起准予加一级。倘别经发觉，讯由何处进口，何处藏匿，除知情卖放窝隐者俱革职治罪外，失察进口员弁照汛口盘查不实降二级调用例降二级调用，失察藏匿员弁照人犯出入境内不行查获例降一级调用。
一奏称：例有私藏军器之条，海外地方尤应严禁。台湾民情剽悍，械斗滋事，渐至酿成逆案。刀矛枪炮等物，向多私自藏蓄，业经臣等设法收缴，禁止打造。若不严定章程章，惟恐日久因循，无所遵守。查内地应禁军器，祗系鸟枪、炮位，其弓箭腰刀等项，为防御贼盗之用，原所不禁。但台湾远在海隅，非内地可比。除熟番、屯丁应用器械及民间菜刀、农具外，如弓箭、腰刀、挞刀、半截刀、标枪、长矛之类，一概禁止。倘敢私藏寸铁，即行从重治罪。又各村聚众械斗，多有旗帜号召，即不肯助斗村庄，亦须竖报庄旗一面，方免蹂躏。首逆林爽文滋事时，即系将助逆党分别旗帜颜色作为五队，而义民等随同官兵打仗，亦各制造一旗，以示进退。臣等于平定贼匪后，即将义民旗收缴。嗣后如有再行私造旗帜者，俱照军器一体治罪等语。查民间军器，例应严禁。台湾远在海隅，尤非内地可比，除熟番、屯丁应用器械及民间用菜刀、农具外，应如所奏，将弓箭、腰刀、挞刀、半截刀、标枪、长矛之类，一概禁止。倘有私藏寸铁，并私造旗帜者，即行从重治罪。地方官失察私藏，私造，俱照失察军器例分别议处。
一奏称：台湾赌风最盛，不但耗费囊资，废事失业，而忿争斗狠，抢窃成风，胥由于此。从前汛弁兵丁等藉端索诈，不加禁止，遂致肆无忌惮，公然在于街市群聚赌博，莫敢过问。兹臣等严行禁戢，重法惩治，而郡城内尚有许班拒捕凶殴之事。当经一面奏闻，一面将许班正法，小民始知畏惧，顿为敛迹。嗣后应令地方文武员弁，实力稽查，有犯必惩。即压宝、跌钱之类，亦从重枷杖，押递回籍。如敢不服拘拿，照拒捕之例治罪。各汛弁兵徇隐故纵，勒索钱文，计赃以枉法论。若失于查察，别经发觉，虽讯无得贿情弊，亦即革伍，枷责示儆。并令各汛弁每月出具并无赌博切结，呈报总兵查核。台湾再具有质押零星衣物之处，名为小典。贫民无钱赌博者，多向小典押钱入场。是以街市之中，多有小典，盘剥重利，最为可恶。应饬地方官一体严行禁止，违者重究等语。查台湾赌风最盛，不但荡费民财，而争斗抢夺，多由此起。该管地方官，自应严行查禁，以安民业，而靖海疆。应如将军福康安等所奏：嗣后如有压宝、跌钱，应照赌博例从重拟以枷杖，递回原籍。倘有不服拘拏，即照拒捕之例治罪。各汛弁兵，徇隐故纵，索诈钱文，照贿纵律与囚同罪。赃重者计赃以枉法从重论。若止失于查察，询无受贿情弊，亦即革伍，于该处枷责示众。并令各汛弁每月出具切结，呈报总兵。再将军福康安等奏称：台湾有小典质押零星衣物，重利盘剥，有干例禁。台湾贫民多有押钱入场，任其盘剥，俱皆身受其害。亦应如所奏：嗣后严饬地方文武员弁，一体严行禁止；违者依违禁取利，从重照讹诈例治罪。至该地方官不能查拏，任听照旧开设，不行严究者，降一级调用。至于失察者，降一级留任。
一奏称：台湾孤悬海外，镇道各员恃有重洋间阻，督、抚耳目难周，无不恣意妄为，通同徇隐。兹蒙皇上洞烛情形，特命将军、督、抚、提督大员，分年巡察，实为绥靖海疆之至计。但恐日久因循，不能认真整饬。应请令巡察之总督、巡抚等到台湾后，将镇将及道、府、厅、县各员，通行查核，出具考语具奏。其备弁佐杂等，俱令通行考察，咨部存案。如各员在台湾任内有贪纵殃民款迹，别经发觉，将未经参劾之人，交部严加议处。如遇将军、提督巡察之年，文员虽非其专管，但既经奉命渡海巡查，诸事皆应稽察，不得以文武分途，稍存歧视等语。伏查本年六月初六日钦奉上谕：台湾镇道各员，令将军、督抚、提督大员于每年轮往查察，将镇、道、府、厅、县备弁佐杂各员，通行查核具奏。倘有贪纵殃民款迹，别经发觉，将未经参劾之员，从重治罪，钦此。应即钦遵谕旨办理，毋庸再定处分。
一奏称：内地道员本无奏事之责，台湾远在海外，遇有紧要案件，原准会同台湾镇会衔具奏。但镇、道节制，不相统摄，遇有应奏之事，又不得自行陈奏，徇隐扶同之弊，势所必至。况海洋风信靡常，文禀往来，动稽时日，于事理殊多未便。查杨廷桦任内，蒙圣明鉴及，准令奏事，然未着为定例。嗣后请令台湾道员专折奏事，毋庸与总兵会衔，以专责成。仍令该道将营伍是否整饬，兵丁曾否操演之处，按月呈报督、抚查考。如敢稍为容隐，即照永福之例，一体治罪等语。查台湾远隔重洋，内地督、抚耳目难周，道员为监司大员，与总兵近在同城，营伍是否整饬，兵丁曾否操演，自所深悉。伏查台湾道员现已奉旨：嗣后俱着加按察使衔，俾得自行奏事。今将军福康安等奏称：嗣后该道有徇隐不报，即照永福之例治罪等语。查参革台湾道永福，因柴大纪废弛营伍，骫法营私，徇隐不报，将永福从重比照受财故纵与囚同罪全科律拟绞监候，业经奏明在案。应如将军福康安等所奏、嗣后令台湾道按月据实呈报督抚查核；倘该道有徇隐不报，即照故纵例一律治罪。
一奏称：淡水八里坌地方港口，距五虎门水程约有六、七百里。逆匪滋事，经臣徐嗣曾奏明，派兵自五虎门放洋，直趋淡水。嗣后运往淡水之粮饷、铅药，亦多由八里坌收口。一载以来，甚为利涉。该处港道宽阔，可容大船出入。从前即有商船收泊该处载运米石，管口员弁藉端需索，得受陋规之事。徒有封禁之名，毫无实济。且淡水为产米之区，八里坌一港又非偏僻港口、仅容小船者可比。虽台湾远在海外，稽查奸匪不可不严，而百余年来休养生息，贩运流通，实与内地无异。小民等趋利如鸄，势难禁遏。与其阳奉阴违，转滋讹索，不若明设口岸，以便商民。查鹿仔港对渡蚶江，本系封禁，经永德奏准开设，船只往来，极为便利。应请将八里坌对渡五虎门海口，一体准令开设。其无照船只及照内无名之人，仍行严加查察，以防偷渡。该处原设巡检一员，今又新添一汛，足资弹压。并令淡水同知、上淡水营都司就近稽查挂验出入及载运米石数目，均照新定海口章程一律办理，毋许藉端需索，致滋扰累等语。查台湾地隔重洋，封禁海口，原所以防私越偷渡。若地势便于利涉，祗因封禁，转启偷越勒索之弊，自不若明设口岸，以便商民。今将军福康安等奏，八里坌港口距五虎门水程约六、七百里，港道宽阔，可容大船出入，非偏僻港口仅容小船者可比。从前即有商船收泊该处载运米石，管口员弁，藉端需索，得受陋规之事，与其阳奉阴违，转滋讹索，若不明设口岸，以便商民。请将八里坌对渡五虎门海口，一体准令开设之处，系将军福康安等亲临海口，相度地势办理，并经载运粮饷等项，甚为利涉。应如所奏，准其将八里坌对渡五虎门海口一体开设，行令该省督、抚，转饬淡水同知、上淡水营都司，就近稽查。遇有船只出入，即行挂验。如无照船只及照内无名之人，即行严查办理，以防偷渡。其载运米石数目，均照新定海口章程，一律办理，不许藉端勒索。倘稽查员弁兵役有扰累情弊，一经查出，即行从重究治。除无照人船或携眷、或只身偷渡，即将该管官照现在之例分别查议外，如有藉端需索，查明何员专管、何员兼辖，将专管官照海口需索故意留难例降二级调用，兼辖官减为降一级调用。
