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第90章 职官十五(4)

汉县有丞、尉及诸曹掾。多以本郡人为之,三辅则兼用他郡。及隋氏革选,尽用他郡人。后县诸曹略如郡员。桥玄为县功曹,事具部郡从事篇。又升先泥和为县功曹,县令遣泥和拜檄谒巴郡太守。又五官为廷掾,乡五部,春夏为劝农掾,秋冬为制度掾。后汉爰延字季平,外黄令牛述礼请延为廷掾。范丹为功曹,濮阳潜为主簿,常共言谈而已。晋县有主簿,功曹,廷掾,法曹、金、仓、贼曹掾,兵曹、贼捕掾等员。隋炀帝改县尉为县正,寻改正为户曹、法曹,分司以承郡之六司。其京四县,则加置功曹为三司,司各二人。大唐县有令,而置七司,一如郡制。武德元年诏:京令五品,丞一人七品,正六人八品。畿令六品,丞一人七品,正四人八品。上县令六品,丞一人八品,正四人九品,中下县各有差。丞为副贰,如州上佐。主簿上辖,如录事参军,其曹谓之录事司,并司功以下六曹,总之为七司。尉分理诸曹,如州判司。录事省受符历,佐史行其簿书。

丞:汉诸县皆有,有兼主刑狱、囚徒。史记曰:「诏捕淮南太子,淮南相怒寿春丞留太子建不遣。」如淳注曰:「丞主刑狱、囚徒,故责之。」汉书曰:「黄霸为颍川太守,务在成就,全安长吏。许丞老,病聋,督邮白欲逐之,霸曰:「许丞廉吏,虽老,尚能拜起送迎,正颇重听,何伤,且善助之,毋失贤者意。」如淳曰:「许县丞也。」后汉令、长、国相各置丞一人,署文书,典知仓狱,署诸曹掾史。凡诸县署丞,皆铜印黄绶,进贤一梁冠。自晋后无丞。宋时唯建康有狱丞。隋及大唐县丞各一人,通判县事。赤县置二人。

主簿:谓主诸簿目。汉有之。后汉缪肜字豫公,仕县为主簿。时县令被章见考,吏皆畏惧自诬,而肜独证据,掠考苦毒,至乃体生虫蛆,因转换五狱,踰涉四年,令卒以自免。又宁阳主簿诣阙,诉其县令之枉,积六七岁不省,乃复上书曰:「臣为陛下子,陛下为臣父,臣章百上,终不见省,臣岂可北诣单于以告冤乎?」帝大怒,劾以大逆。虞诩驳之曰:「主簿所讼,君父之怨;百上不达,是有司之过。」又仇览字季智,一名香,初为薄亭长,有陈元者,母告其子不孝,览为陈慈孝之道,卒成孝子。考城令王涣,政尚严猛,闻览以德化人,署为主簿。谓览曰:「主簿闻陈元之过而不罪,得无少鹰鹯之志耶?」览曰:「以为鹰鹯不若鸾凤。」涣谢曰:「枳棘非鸾凤所栖,百里非大贤之路。」乃以月俸资遣,令入太学,其名大振。晋亦有之。他史多阙。自汉以来皆令长自调用,至隋始置之。大唐赤县置二人,他县各一人,掌付事句稽,省署钞目,纠正县内非违,监印,给纸笔。

尉:汉诸县皆有。长安有四尉,分为左右部。后汉令、长、国相亦皆有尉。大县二人,小县一人,主盗贼,案察奸宄,应劭汉官曰:「大县丞、左右尉,所谓命卿三人。小县一丞一尉,命卿二人。」署诸曹掾史。边县有障塞尉,掌禁备羌夷犯塞。洛阳有四尉,东南西北四部,曹公为北部尉是也。魏因之。晋洛阳、建康皆置六部尉。宋、齐、梁、陈并因之。余县如汉制。诸县道尉,铜印黄绶,朝服,武冠。江左止单衣介帻。北齐邵县置三尉。隋改为正,后置尉,又分为户曹、法曹。说在县佐篇。大唐初,因隋制。武德元年,万年县法曹孙伏伽上表论事,后为尚书右丞。武德中,复改为正。七年三月,复改为尉。赤县置六员,他县各有差,分判诸司事。上县二员,万户以上者增一员;中县一员,四千户以上者增一员;中下县一员。佐史以下各有差。

五百。宋志曰:「谓官府至邵各置五百。」又韦曜曰:「五百字本为伍伯也。伍,当也。伯,道也。使之导引,当道陌中以驱除也。」又周礼秋官有条狼氏,掌执鞭以趋辟,王出入则八人夹道。此近之矣。又汉官中有伯使,主为诸侯官驱使避路于道陌中,故言伯使。此其比也。今州县官有杂职者,掌行鞭挞,每官出,则执楚导引,呵辟行路,殆其职也。

乡官

周礼有乡师、乡老、乡大夫之职,其任大矣。乡老管万二千五百家。次有州长、二千五百家为州。党正、五百家为党。族师、百家为族,凡师者帅也。闾胥、二十五家为闾。凡胥者,有才智之称。鄙师、五酇为鄙。酇长、四里为酇。里宰、五邻为里。邻长、五家为邻。皆不命之士为之。皆乡里之官也。大凡各掌其乡党州里之政理云。

秦制,大率十里一亭,亭有长;十亭一乡,乡有三老、有秩、啬夫、游徼。风俗通曰:「有秩者,言其官裁有秩耳。啬者,省也。夫,赋也。言当消息百姓,均其赋役。」三老掌教化,啬夫职听讼,收赋税,游徼徼循禁盗贼。

汉乡、亭及官皆依秦制也。县大率方百里,其人稠则减,稀则旷,乡、亭亦如之。高后元年,初置孝悌力田二千石者一人,特置孝悌力田官,而尊其秩,欲以劝厉天下,令敦行务本。后废。至文帝十二年,又置三老及孝悌、力田,无常员。平帝又置外大、闾师官。

后汉乡官与汉同。有秩,郡所署,秩百石,乡户五千则置有秩。掌一乡人。其乡小者,县置啬夫一人。后汉爰延字季平,为乡啬夫,仁化大行,民但闻啬夫,不知郡县也。皆主知民善恶,为役先后,知民贫富,为赋多少,平其差品。三老掌教化,凡有孝子、顺孙、贞女、义妇、让财、救患及学士为民式者,皆扁表其门,以兴善行。又有乡佐,属乡,主民收赋税。亭有亭长,十里一亭,五里一邮,邮间相去二里半,司奸盗。亭长持二尺板以劾贼,索绳以收执贼。亭大旧名亭负,后改为长,或为亭父也。主禁盗贼。后汉陈寔字仲弓,为西门亭长。又仇览为薄亭长,说在主簿篇。又先贤传曰:「逄萌字子康,为县亭长。时尉行过亭,萌候迎拜谒,既而掷盾叹曰:「大丈夫安能为人役哉!」遂去之。至王莽时,萌解冠挂东都门而遁。里有里魁,民有什伍,善恶以告。里魁掌一里百家,什主十家,伍主五家,以相检察。民有善恶,以告监官。

晋县五百户以上皆置一乡,三千户以上置二乡,五千户以上置三乡,万户以上置四乡。乡置啬夫一人。县率百户置里吏一人。其土广人稀,听随宜置里吏,限不得减五十户。户千以上置校官掾一人。县皆置方略吏四人。

宋五家为伍,伍长主之;二伍为什,什长主之;什十为里,里魁主之;十里为亭,亭长主之;十亭为乡,乡有乡佐、三老、有秩、啬夫、游徼各一人,所职与秦汉同。

隋以周齐州郡县职,自州都、郡正、县正以下,皆州郡将、县令所自调,用理时事。至开皇初,不知时事,宜谓之乡官。官别置品,皆吏部除授,每岁考殿最。开皇十五年,罢州县乡官。

大唐凡百户为一里,里置正一人;五里为一乡,乡置耆老一人。以耆年平谨者,县补之,亦曰父老。贞观九年,每乡置长一人,佐二人,至十五年省。太极元年,初令老人年九十以上板授下州刺史,朱衣执象笏。八十以上板授上州司马,绿衣执木笏。天宝七载,诏父老六十板授本县丞,七十以上授县令。三十里置一驿,其非通途大路则曰馆。驿各有将,以州里富强之家主之,以待行李。自至德之后,民贫不堪命,遂以官司掌焉。凡天下水陆驿一千五百八十七。

镇戍关市官

隋镇置将、副,戍置主、副,关市置令、丞。大唐因之,各有上中下三等。关令,古官。戍主,晋宋之显职。镇将,后周之通班。今以其卑贱与隋制同,故举隋而已。

致仕官

周制,大年七十致仕。

大唐令,诸职事官,七十听致仕。五品以上上表,六品以下申省奏闻。诸文武选人,六品以下,有老病不堪公务、有劳考及勋绩情愿结阶授散官者,依。其五品以上,籍年虽少,形容衰老者,亦听致仕。开元五年十月敕,致仕官三品以上,并听朝朔望。二十五年正月制,曾任五品以上清资官,以理去职者,所司具录名奏;老病不堪厘务者,与致仕官。天宝九载三月敕,如闻六品以下致仕官,四载之后,准格并停。念其衰老,必藉安存,岂限高卑,而恩有差降。应六品以下致仕官,并终其余年,仍永为式。

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