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第56章 上何制府函论营勇存饷法立弊生各情由(光绪九年六月二十四日)

敬禀者:窃璈上年呈送台地各营勇丁按照楚军营制刊定名饷册式一案,仰奉宪批,以『各营开除,到郡请领,候至一、二月不能点验;或谓箕斗不符,饷票不对,望给无期,流落甚众;或遇病故,无人到点,扣存口粮不给。如果属实,是法立而弊即生』等因。窃思编造籍贯、箕斗,进出点验各层,系旁罗各省通行有效章程,会集而损益之,并非私心妄拟。提纲挈领,至简至易,皆为杜弊之法,有利无害。行之果笃,百弊潜除;不意法行未久,而是非之口即已混淆宪聪。璈迟迟未覆者,始因寻绎钧意,尚在疑信之间,似?言犹未深中;近读批檄台地营务,益系荩怀,诘问愈切。筹思至再,有不得不略属僚奉上之文,将实在情形,不用公牍,据事直陈者,伏祈渊涵,俯受尽言,不以愚戆见罪

查勇营之弊,首重虚冒。如果勇饷在在籍实,册开籍贯、箕斗,断无不对不符。即偶有笔误,而册注多端,随在皆可验实;否则。虚冒无疑,不特饷应扣局存公,且应治以虚冒之罪。如上年八月,会同镇标中军游击沈国先点验飞虎前营,箕斗不符勇丁曾孟胜等九十三名,类皆老弱洋烟、不成勇形者。念系后山旧营,虚冒已成惯习,又系素无纪律之广勇,不服查办。忌碍既多,不敢深究,祇得将存饷权照难民发给,以顾局面。此不应给而仍给者,实弊出法外,非弊由法生也。原报具在,检核自明。

又查原报各营假汰弁勇,定以到郡之日截止口粮。嗣因各勇沿途宕延,复定远近程限。倘迟点一日,即多糜一日之饷,所以该勇投文到郡,无不随到随点。间有文到而勇未齐到者,至迟不过两、三日,从无候至一、二月不能点验者。过点后,就令暂寓安平转运局,候轮遣送。每日仍点给该勇伙食钱七十文,至登轮日止;其不安守在局者,不给。较从前之离营止饷,不顾流落者,苦乐悬殊。是定章体恤勇丁,备极周妥,照章办去,流落自无。而卒不免有流落者,亦由事多牵掣之故。他勇易理,广勇难清。如先后点革飞虎前营箕斗不符及相符各勇,其存饷本应照章俟遣送内渡登岸时发给,以免流落。比因吴镇碍于同乡请托,一再传使就台给饷;复有托故代请,留台免遣,听其自去;以故裁革虽多,而逗遛在台者约居其半,致他勇亦有借口。虽未必皆成匪类,昨据台湾、彰化两县先后详报,拏获抢窃、拒捕杀毙人命之王金楼(即黄金诺)、侯六等,均系飞虎营前革广勇,未免难堪。此皆离法之弊,所当悬为殷鉴,未可再误者。

至故勇存饷,均经各营按月备文领清,省局皆有月报可查,并无无人到点及扣饷不给之事。近闻此项存饷多归各营官弁中饱,其领饷文内,混称该故勇亲属具领归给葬费及寄家等语,殊多不实不尽。顷又通饬各营:凡故勇存饷,应查明有无可靠亲属在营,先令开报该故勇籍贯、住址、亲属名字,果否与底册相符。诚能交托寄家,亦先取具的保,详送核给。仍由道按照册开籍贯、住址、亲属,移知各原籍地方官,转谕该家属知照,以示矜恤而杜混冒。或无可靠亲属,亦应覆候另查汇寄,免致存饷落空,生死抱恨。断不准以归垫葬费,空言寄家套语了事。并通行各营出示照办在案。其慎重故勇存饷又如此。

璈出身戎幄,利弊粗知,凡属害少利多,尚应举行。现在拟办各条,尤皆有利无害;惟所立法,宽严交致,止便于公,不便于私;止利于谨守营规之官弁勇丁,断不利于贪墨疲玩之统领营哨;在谨守者求之不得,而贪墨者忌妒必深。妒则谗,谗则变乱阻挠,无所不至,必欲去其籍而始快。省垣流言,或系出自若辈之口。否则,此法推行尽利,上下兼赅,法立弊除,皆彰明较着之事,顾乃平空造此谣言,非与法不两立之人,断不出此。幸荷明鉴,不加严谴,未令遽更其法。璈之不能已于言者,亦非敢自明足信;特以宪疑未释,动辄成愆,此后营务愈难措手。

所云『存饷望给无期,流落甚众』,自系确知其人,确有其事。倘蒙洞烛其奸,专饬该言者,据实指出某营、某勇,某时到郡候领至一、二月不能点验。又某营故勇无人到点,扣饷不给。并将璈现禀情节,有无讳饰,逐一明白禀复。事果属实,则言者为公,璈之私孽何逭?否则,军中谣言惑众,法已难容,况上惑宪聪,罪又甚焉。读沈文肃公奏议,『台员不得志而造蜚语中伤,镇、道或为所挟』之语,不禁感慨系之。所期是非分明,不致莠言乱政,台防其有趾豸乎!

再裁勇改兵一案,除已备正详外,尚有未尽之意,不揣冒昧,谨再陈之。营兵有关定制,亟须及时讲求,应请饬将现存已练未练之兵,切实挑汰。或略仿璈节次禀拟整理营勇粗规,先去老弱、洋烟、贴班、贴差虚冒等弊。再仿另拟补勇之法,认真选补,由壮及精,以立其基,不贪多,不躐等,更不必打似是而非之官话,上烦钧览,自有饷不虚糜、兵归实用之明征。此时再请复兵或改勇为兵,皆顺而易;否则,有名无实,仍同掩耳盗铃,糜饷事小,贻误滋大!虽同寅畏忌不言,台属重在中外交涉,一经窥破,难免启侮于外人。如驻防鹅銮鼻守备带兵百名,离防日久,致令税务司借口呈报总理衙门,咨烦宪廑,是其明证。即营员强为开脱,而防兵难靠,中外固已共知。璈职膺兵备,利害切己,不敢隐默不言。仰祈预筹救正,并祈略其迹而鉴其愚,不胜感悚屏营之至!

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