一衙门及镇店乡邨各色人役皆食民以自餍虐民以自逞者也多一人则民受一人之害减一人未见废一人之事彼其凭城势假虎威小民岂敢与角即有被其害发其奸有司岂肯与直哉一失衙门之心终身之惧但伤一人之体众人之雠此牢不可破之弊也为民父母果欲子惠烝黎则清戢衙门最为首政信崇左右是曰极昏且如皂隶止为行杖把门执殳清道编审正额不为不多挂搭绰揽可不严禁快手催促急事防护远行足用而止至于青天提锁接递老人听事阴阳之类各查其事食果否相当劳逸有无均适门庭仓狱守夜廵风应否添拨火夫公事差发公馆修葺曾否类及街民冗者应革则革累者应优则优务令无偷安肆志之人无独苦重劳之叹此衙门之清也各里既有老人里长又有地方保伍又有总甲小甲又有逻官堡官又有集头老人一家而数人管束一事而乱接单票锥末之过张声势而诈钱财瓶储之家指呈报而吓酒食懦夫蚩氓望公门如隔九阍衙虎里豺通气息如出一鼻岂无抱屈鸣冤不过赔钱受辱盖护庇衙门者庸吏常情壅蔽有司者奸党积习故与其防之也不如省至于约正副保正副往年皆用贫无赖者故屡犯屡应仅同仆隶今选保正副皆殷实自爱者为之选约正副皆老成有德者为之得人诚难是在贤明有司经目留心乡甲百姓连名公举耳旧堡官贤即以堡官为保正旧总甲可即以总甲为甲长惟居之远近是便惟人之贤能是求公事不必排班听委朔望不必作揖升堂无事不必回呈递结此闾阎之清也中外若此肃清而贤守令总理于上时稽其奸弊常振其废弛又禁廵逻兵壮一切扰民摆路鎗夫百凡动众如此而小民得一日息肩则得一日奔走衣食而差粮亦易以办纳矣
一宪纲合属衙门不有所谓医学者乎医官钦选于铨曹医印铸颁于礼部医生则其教习之人惠民局则其施药之所朝廷仁寿斯民意极恳至矣今医学署印者既不识岐黄丹素为何书医生在官者又皆以接递听差为本役其开铺摽牌挟包卖荡之人有书者全不理会病情药性懵然不知无书者止记单方大病危疾悍然下药有余不足同治内伤外感倒施以至巫妇师婆等众专治妇人小儿毫发不知极蒙信任有命者或活二三误杀者十居四五夫凶恶折跌人肢体尚发边卫充军充军未至死刑犹且数经驳问今庸医以一剂之药杀一人之命病家不详所谓死者莫知其由如此冥行毫无罪过慨自王政久衰官业多旷谈及此事便谓迂阔不知阴医二学虽则并建而缓急之务奚啻霄壤所望二三执事以民命为至重以旧政为当修医道虽不素习医书岂不认识先修医学一所次置本草一部 【或汤液或发挥或发明或蒙筌】 医书一部 【或医学正传或心法附余或古今医鉴或明医指掌或医学入门或玉机微意或仁齐直指】 次下令城市乡村不分土居流寓但有精通医道者考选一人申呈上司给与冠带使掌印信次下令四境行医人等不分男妇俱委佐贰会同医官考试各认方科分为三等上等堪以教习授读医书中等不通文理令记单方下等止许熬膏卖生不许行医其医各自教其妻以胎产调经痘疹惊风等方药师婆人等又受学于医人之妻但有疑难病症必须请问医学如妇人不学不问擅自行医者将夫男重究妇人杖革三等之外不堪行医者尽数帖名徧示远近不许招呼凡在医学者置签堂上掌印官 【或暂委佐贰首领】 各限以书 【随其所习】 每月拘背一次验其生熟问其义理精熟者本生量赏医官同赏生疏者量责医官纪过一年之外验其稍通者病家迎医许医官量能拨发仍置功罪簿二扇许病家亲报治效者登功簿不效者登罪簿以凭有司赏罚三年学成方许给帖陆续发散各乡村集镇听其行医仍各给官簿一扇治效者病家亲手登记满百人者验实送扁旌奖仍听四季考试每州县于编审均徭之年大郡邑四十八两次三十六两次二十四两除医官照杂职吏典月给仓米一石外其银置买药材雇觅炮炙以救贫民无药及天行疫施舍及赏赉医生勤敏之用不许有司扣减药银不许医官私用药材其医生量供医官束修及医官出治本县士民者听从其便但不许妨悞教习其续收新进者仍照前规教习庶病家不至夭其天年医人亦得裕其生计亦有司仁政之大者也
一盗贼源委不可不知酒肆娼门赌室其招聚之由窑场寺庙孤庄其隐窝之处壮年僧道乞儿其窥探之人各处闲懒游民其合伙之辈夫盗也设从天降地出真无柰彼何矣彼其能不与人同里而居朝夕相见乎彼其生理经营里人宁不闻乎所与交游姓名面貌里人宁不识乎纵令孤庄彼岂无亲戚宗族朋友之往来其行藏能尽涂人之耳目乎乍贫乍富潜出潜归或消沮闭藏或豪雄自诧言动不同状貌自别盖谁为盗谁不为盗里人辨若白黑日蹑足附耳谈之矣然而不以闻官者何彼为盗与我分毫无干我发盗其祸旦夕立至者也故上之责成也严则里人畏吾法而不畏盗盗虽雠里人而不敢雠法里人不畏盗则盗无所容盗虽雠里人岂能尽雠一里之人哉以是知舍乡甲法虽圣人无弭盗之术矣今陈其畧如左一曰禁游惰之民夫各安生理此圣谕也不农不商不工不佣而游手妆身乱混闲谈捕鸟鬪鸡弹丝蹴踘此何物也世未有身恶勤劳口恣甘脆不遂所欲而不为盗者以后不分贫富人家但有此等子弟乡甲尽数报官另籍一册号曰弃民簿言天地间之弃物也编诸乡甲察其动止朔望点卯问何营生地方 但有失事即如此辈根求不但防奸亦驱民着业之一法也二曰严流寓之民夫流来寄住皆贫无赖之人未有不僦人房屋佃人土田依人窑场者房主地主先查来厯更择保人编入庄头自行管理仍各造册送官但有防范不严地方失事获盗之日审系谁家居住者不分强盗窃盗曾否知情分赃俱以窝主坐罪有能早知而逐出本家者犯后免其并究早知而捕送到官者俱照获盗重赏 【见乡甲约】 三曰逐强壮之乞人除瞽目跛足及七十以上男妇十三以下小儿不禁外其游食僧道乞食壮丁或强宿寺观住持须得容留或暂寄窑场主人不敢诃逐或三五团坐门前动求斗米疋布或瞑目劲索饭食不遂便出恶声官吏懵不诘奸闾阎谁不惧祸为过计者之说曰此辈不宜驱逐聚结反为大患嗟夫彼不生于空桑宁无原来籍址除佣佃经营习土安业及失迷乡贯者听其寄住外其余一一清还原籍僧道则令本土住持收管焚修壮男则令本土里族收管着业或有司别立计处闲民之法 【详在别议】 凶年离散一番丰年查归一番律不有发还元籍之条乎强壮乞人每郡邑率不过百人耳即邻境未肯通行而严督保甲不令容留但系境内失事者先坐容留之主则此辈无潜踪之所矣四曰重捕获之赏诸色人等但有于劫所杀贼一名或生捕一名系窃者审实赏银五两系强者审实赏银十两获久盗大盗一名者赏银二十两获强盗三名以上者除赏外仍鼓乐花红送扁五名者申给义勇冠带专管廵捕永免本身差役其银即悬于州县门前朝发暮收获盗得实者准其径取五曰禁淫赌之徒四民之业三五为羣良善之人数十结社有何不可凡系棍徒但有成群合伙寺庙赌愽或开张之家收打头钱者乡甲指实密报除问罪外枷号游迎拘当苦役仍重赏告人娼优之家但有不识姓名男子使钱宽绰色状张皇即密报有司审实者一体重赏贪财容隐者事发一体重究六曰缉窝盗之主 【见盗贼囗】 夫盗之去住无常而窝之居处有定盗之踪迹犹秘而窝之举动甚彰盗之势大而窝之势孤语曰除蜂摘窠故窝禁不可以不严也或曰云集鸟散亦有无窝者曰固也无窝之家其盗必近岂能除劫掠良久之时分赃扰攘之后一更五更之间自三十里外而来出三十里外而止乎故窝能首盗者免罪获盗者除免罪外一盗准一盗之赏诸人能获窝得实者一窝准十盗之赏七曰宽首盗之令州县平日下令凡系三族之亲不分有服无服但肯首盗者与盗自首同不犯奸杀俱准免罪保甲邻里密揭报盗者半获盗之赏隐忍不首者盗犯之日即责三族及本甲邻佑跟捉比较盗获方准释放八曰密远僻之防郊关村落人烟辏集保甲一严盗自衰止惟深山穷谷人迹罕至虽无可劫之家多栖行劫之辈除有庄田势难迁移者听其孤庄仍于邻近十里之内立一团长令其挨家三三相保团长统之一家为盗两家同首不首者别三发觉团长申呈两家与盗同罪其结山为寨者就立寨长以保甲法统之仍以礼义化之负固为盗者或招抚而散处之或堑其山谷不与民通或夷井伐木不使安居甚者以兵剿擒之九曰清边鄙之民三界首间民同里而分属彼诘则窜名于异郡此拘则逃身于彼邑三处之法不得加焉而守令互私其奸宄以雠邻此盗薮也凡系边境两下共立乡甲彼此会行法令倍设保正凡有盗发即许所在绑縳径送所在有司但有回护留难者申呈合干上司官吏提究参治十曰练乡甲之兵十家为甲家有兵十甲为保保有警各备防守器械等物 岂欲空有此具而不许其练习哉今处处有武备而人人不知兵徒资盗耳若于各保之中不分主客户但系久住者二十以上五十以下除佣作者贫无衣食者有占役者不用外其余尽属保正副统之十月纳禾之后三月未农之前将各壮丁在城分为四面在乡分为八聚官募各艺教师十二人各给工食使习之 【两保三保共觅一人更便】 一二处教习弓矢一二处教习刀鎗一二处教习鞭棍一二处教习击掷一二处教习火器每处分为两队隔日分番朝食而来夕食而散 【远近酌量务在十日之内】 一年之后不用教师调艺互习彼此相传有司分日亲临观其技艺或东面与西面角短长或南聚与北聚比生熟一年赏次能者二年赏上能罚不能者三年罚寡能者四年而人皆知兵矣然后各归保甲自行练习如是而人怀技痒之心惟恐无盗可擒盗怀投死之惧安敢公然行劫耶是举也可以攻战可以城守兵年保聚以防家募时倡率以勤王乃弥盗特余事耳 【其法详在练乡兵议】 十一曰严盘诘之法 【今制凡人出外皆于本州岛卫县告给文引回日销引此法久废今拟以牌代之犹有存羊之意】 凡在保甲之人不分主客贫富各给一护身牌 【如今公差年貌圆牌一样】 一面写身长若干年岁若干面长圆方有无麻疤瘢痣胡须属某县某保甲军民匠灶籍一面写住居城南北东西某地方父母妻子何名姓各保甲造送州县官刻画押字点朱用油而给之凡保甲中出外之人除所至不踰五十里往返不过一日者免其随身外其过一日及出境者俱于保甲给假 【佃户赁户给假于房主地主佣人朝出暮归不许过二日】 牌随身行出关入店遇有盘诘者以牌为验所居地方抄牌备照无牌及人牌不对者拘审行查其在家者交接面生之人保甲邻佑严问姓名所得可疑之物保甲邻佑严问来厯每出不归之夜保甲邻佑记其月日以上盘诘皆其人素不端良其迹素难凭信者若忠厚谨饬之人及有身家体面人所共信者不许一槩琐屑十二曰重保正之选 【见乡甲约】 十三曰明夜廵之法夜禁之令以一更三点禁人行五更三点放人行禁后放前凡有行人除公务急速疾病生产死葬不禁外其余不分士夫严禁夜行凡夜行者不分面目生熟但要拘留送问诸人不夜行则夜行者必盗矣盗见无人夜行难以影射亦不敢夜行矣至于夜廵门前最缓而宅后为急盖门前多空房无可盗之物门前系通衢无隐身之处盗所从入宅后常十九也柰何专击析于通衢哉 【廵城廵夜法见别议】 至于集镇乡村亦当轮流廵夜即不出户要须彻夜有声使知人犬非睡熟也十四曰责救护之疏 【见乡甲约】
一国之大事在祀而须知三十一款首曰祀神且学古入官惟有两重夫非人民社稷乎若今之祀事不若不祀犹免祸于神明耳坛遗庙宇宿莽积尘神主龛笼倾欹破毁几案皆鸟鼠之踪庭除有人畜之粪及祭祀屇期斋戒视为虚文执事何尝告戒拂拭者垢腻重重涤濯者污浊累累菹醢不问熟生牺粢未知精洁带泥连草之菁芹含蛀蒙尘之枣栗凡百供陈尽托仆隶师生且不躬亲有司安肯省视不过五皷排班勉强一拜而巳夫颁赏下人犹必有礼乃恭承大祭全不经心鬼神无知祭可已也鬼神有知宁不吐乎此与放而不祀谓祭无益者相去无几矣夫尊崇功德以劝烝黎祈报春秋以福境土是有司一身神民所依也况修葺整饬为费几何厯览严督为劳几何是可苟也宁有不苟者乎外如先朝陵寝或践踏于刍牧牛羊前哲子孙或流落为佣乞厮卒者亦当表识优恤以示重道之意其余庵观寺院见在者改为乡约未修者严行禁止仍查照教民榜文使庶民之家所在乡约薄出会分或豕或羊果酒香烛于春秋二社报赛土谷之神止用皷乐不许娼妇諠杂淫言嫚语亵侮明神招生祸变其家庭静舍或寝室中间各于应祀祖先有主设主无主为位家长每日早起一揖远行出入焚香再拜婚姻生子生辰随便陈设告庆新物初熟伴以酒食告荐四时哀节忌日牲果酒食告祭物不在多惟其诚礼不在文惟致爱不独报本追远见民德之厚而习礼存心之人自无凶嚚奸盗之事矣
报政实单
