一士而下惟农为重已于前条畧言之但今人口云重农至事有相激又似以农为贱盖彼无财帛不能嘱吏胥口木讷不能胜巧诈且人品微末上人忽之见官且如此矣其含冤抱痛不能自达于府县之庭又不知其几也名为重农所重何在民之舍本趋末变质鲁而狡诈诚有由也今后各官须坚持此念不变于势豪扩充此心不忽于微细体及其不能言之情必如古循吏给牛种多方曲全如柳宗元以佣除本悉夺归之与设方计夫士犹有作奸有惰业若农则日勤作夜颓然甘寝绝无此矣可无敬欤佃人之田有田人且得而贱之又必知两汉力田孝弟并科之意隆礼相爱惟上意向惟民趋之一归本业必返真纯济一方于黄虞熙皞之世指日矣舍此而言政事本院不知其所以为政事也
一侈靡诸事认真条畧言之矣其身不正虽令不从不可易也然躬行矣而法度不継即躬行无济也姑以手本言本院革去有壳厚白纸余纸矣禁之禁之病根尚在本院之外能保其无用之者乎即其用之往往来来而民心不一矣古人谓一道德以同风俗府县官即当责令制卖之家不复制卖印簿书名时加觉察躬行所在而法度随之他如忠靖凌云巾宛红撒金纸斗糖斗缠大定胜饼卓席物金银纸马符箓等纸先经科道题革若刻丝补宋锦等绢凡属侈靡法当严禁火化溺女父子之恩丧矣可无禁欤则责之家长里老长而无妻寡而卖奸夫妇之道丧矣则兼责地方娶妇从良限之月日夫民性无常惟上所化上人加意而民不以变且化我应者有之乎天下事若此靡靡不立者非事不可立也庸人俗吏布满于天下而事不立也日诵孔孟之言效法古循良之政而事立矣事立而天下治矣簿书狱讼功在一人化民易俗知府为之功在一府知县为之功在一县万古不可易也讥察印簿本院不时吊查有不如约罪掌印官并及廵捕官生员犯约罪教官本院期在必行各官体之法立弊生若郭橐駞种树之戒此又在府县官润泽之也法立而增扰焉不可谓扰而辍法不行尤不可
一吏新参每诉顶头银无从办及参百计骗财刑不能止夫术不可不慎一入吏途心术坏矣加以先入顶头或欲盘本或为债迫有不冐死以诈利者耶今后行逓减法今年数月内亦一年筭凡顶头银壹两者减去贰钱每拾两减去贰两参者照减数与之虽无来参之人彼做吏一年拾两减去贰两做二年减去四两以后皆然正月初一日该满一日亦作一年筭参吏照此与之各官严加访察不许诈增报顶头原是低银又折筭减为足色数登册凡儒学廵司驿逓等吏有顶头者皆详审定数附府者定于府刻成书册并申各院永为遵行即一顶头之多可知吏书骗财之故不才官事听吏胥流弊至今恐无底极不得已曲为之处耳其有增数而刻刻减数私为增追者是又不才之甚之甚者也
一访得抚按兵道出廵府县每有银两私赂书吏相沿为习无处不然本院两为知县颇知所执六年间不一为此毕竟查拨问罪比有赂县分不相上下事系上司主持书吏何预愚民有此或不足怪我辈乃愚至此耶且身为府县官见吏书受赂不免痛恨刑之为小坏已事大坏已官也赂人吏书设身处地于心何若小人见利则受不足道也堂堂衣冠作此穿窬举动不亦可羞可恶甚耶其有意指吏胥为之已不与事掩耳盗锺为罪尤大今后本院廵历每书吏入先廵捕官搜检后教官再搜甚则倒卷箱一一检之直穷到底用赂之官其刑罪比书吏门皁必重数倍不能钤束之罪本院不讳也各官母自贻悔
一本院所行条约计三十五款非本院突为一说也祖宗成法今修举之以上利国以下便民文到之日各官当日严惕厉之心痛洗颓惰之习官日加翻阅各房科吏日以本等事请官胡涂吏提撕之吏隐蔽官鞭策之并一应本院行事敢有一事一字不遵一时一刻迟误者本院决不轻贷非本院故自苛责也立立道行于前乃可必世而仁于后令行禁止不可谓非大圣人作用也诸葛孔明以严治蜀本院于江南亦云各官毋自贻悔
续行条约册式
为廵抚地方事本院到任后曾有条约三十六款行矣近自应天转住苏州近二月稽查各府州县一应事体其间废弃成法创立新例似是而非者其目尚繁本院不及先知因之前约开载未尽随事有感别为禁约有九并考语册式钱粮册式应付式均猺官举等式通皆关系治理合行各道各府州县官一如前约遵奉毋得违错条约册式开后
一里长老人今日府县直以贱役视之甚有县分五六百里老人不及五六十人者夫太和在成周宇宙里宰党正先之管子以里轨连乡富强齐国我太祖制里长老人听各里之讼于申明亭酌古凖今譬之网纲举目张而渔譬之人欲免疢疾和平气体功先摄理脉络万古不易之道也庸人俗吏奉行不谨气脉壅滞风俗日漓有由然矣今后州县须择年高有德人充一里老人里长户有定役就中贤而明者择使当之县官隆礼相待视府官之于县各里一应公务民风责成里老持此根源工夫纲之纪之化成郡邑日摩月渐将见太和景象目下可收复矣如其漫不加意愚而不知治体者也柳宗元有言有里胥而后有县大夫有县大夫而后有诸侯有诸侯而后有方伯连帅有方伯连帅而后有天子无里胥是无天子也府县官行之
一近奉部札革库子役于均猺中编纸烛银为贪夫防也各州县纸烛银有三百六十两者府又过之本院反思先年见闻府县靠用库子里甲银满三百六十两其人可数而计也不用一分一文亦有之额为之数特非反为贪人依据地耶建平知县戴度称非义申革良是法为中人设太平王知府申革九十两四钱存四十四两事视不得巳听捡者须令原告供是某处打伤某处打伤口词在案检验既毕参酌新旧痕色取合打伤口词诬告必加重刑不曾下手即行疏放人命至重诬人以人命亦至重均之不可轻视也
一各卫所官军月粮往往缺伍陆个月甚有一年外不沾升合者夫各官军朝夕所需止此而巳今日尽归操练于地方有御侮焉又非无功而食也府县官所得较官军数倍未有缺支俸米柴马银者乃军士可钦之耶除先年未领者各州县严行追给外今后一照先年事例各府州县于各仓内佥一二廒口为军储廒凡官军于此支领入操官军不减支若领银一照府县官吏一体每石银伍钱府县官不行催纳致军储廒无米银支于府县官米数银数内支之每月皆卫所官军先领支后及府县官吏如官军无可支府县官吏亦不许支每月各具有无支领一体申报
一江南喜修道事佛甚至迷惑不返糜财破产比比有之民愚无知上人莫为之禁不行申明晓谕使然也文到之日各府州县境内有寺观庙宇庵堂等项查非额设系是滛祠即行改毁或即之为社学或即之为社会所或拆修公廨中有道士和尚庙祝人等谕令还俗不咎既往原住居耕作屋地听与之使之失所栖食流落他方不可也事关风化府县官行之一里老而上惟守令于民为亲郡邑事务一皆守令之所当知也知之于前行之不谬今后各府州县正佐首领凡部内某里某地方田地应开垦某里某地方某人田地系荒瘠系常年渰没某户丁多某户丁少某里某人税无田某里某人田无税某里某地方何利当兴某里某地方何害当革某里某人某人富某里某人某人贫某里俗尚何如某里俗尚何如某里某人善何如何如某里某人恶何事何事乡官某乡老某可师法事当咨访乡官某奸豪某何事为害当为民除一应事务本院不及言系民务关治理者先立款目一有闻见援笔书之防遗忘且为他日得参考地也知而真切事行随之万一本院吊查旋即发回吊查即以此送字之真草好丑不论也夫宇宙内事分内事一群一邑亦狭矣为民父母此不及知可以为民父母哉区区于此正欲民隐民情时在各官心目知明处当郡郡邑邑龚黄卓鲁其人兼本院不及知者亦或缘此有知也教官有师道焉前件并学中事务生员贤否置簿记录一体遵行
一本院到任先后年问拟斩绞等项罪人往往苦诉冤抑人情侥幸求免未必可信然一时草率一时误听十人中二三负屈或有之本院少与准理盖以府县亲民本院隔远且一应干证人员住居府县今后各府州县于一应囚犯不必其人有无诉状不必本院有无批行细加询访的系亏抑者径申本院除本院得以自专审实开豁不必言矣其它经参详者可以题 请别院俱已定拟者尚有会议天下事止求个是而已民之父母顾忌观望坐视冤抑可以为民父母哉屈一夫屈一妇天之霜旱随之事有关系日后本院得之先时府县不与申救者以罢软不职参论
余一应事宜本院多有不行开载者为有前院巳行可遵守也仰各遵照行其有较之今日似可省可革者听各府县议申
考语册式
为甄别贤否以儆官邪事照得本院抚绥一方任大责重分布抚绥之功于下小民朝夕赖焉本院藉之以免尸旷府州县官也稽察据考语而近日情伪日工往往习为两可活套之辞事觧指实语无分明所有申送文册日夜阅思贤否莫定为此立为则例仰各道各府州县官照后款式注填按季申报其间多立题目不厌繁琐正欲使之无所迯于其间也于此而犹有为人迯之者无是非之心非人矣下狥已私上违国法本院定以不职论黜不轻贷
计开
某官某若府县佐贰官管水利海防管粮等项者则书管水利某官备写年甲籍贯履历脚色总后开诸事如旧例为一考语后方如式各款开填
操守【总约书数语于下如一尘不染贪取无厌之类后分纸赎常例等款下方一一细书其事取用否计若干入巳否计若干取用与入已】
纸赎 无异姑别之【今行有宪票姑存此款再防之】
秤头常例【取否取者约某人收某项钱粮计取若干】
贿赂【某人因某事送某物若干某人过送或贿赂全不敢举或某人以某事送某物而却之】
嘱托【乡官举监生员某说某事听之致屈某人致坏某事或某说峻拒之或原不敢嘱托】
里甲常例【取否取者每里计若干共若干虽取一鱼一菜亦是取】
粮长常例【取否取者每名计若干共若干虽一纸一笔墨亦是取】
粮里供应【有无如铺陈马匹轿伞鱼菜之类皆是】
塩引常例【取否取者每引计得若干每岁计得若干以上止举其大槩各官所掌不同常例亦异本院不及尽知有影响知之亦不及尽言者各官宜诚心相告如上面款目该府县原无此例者则除去不书有此例而本院不书增续于后 管水利管廵捕教官卫所官廵检驿逓官各就所有常例书于上于下填注各官除俸米柴马外虽一分一文不可遗漏】
才识【大槩在兴利除害内未能尽者别分款于后亦总括数语于下如英明温厚坚执变通委靡昏昧狡猾残刻之类 足以有为为才足以有察为识本相兼也盖才足有为以其识见到此故能之亦有识到而懦不能行勇行而识见不到者又须一一别之】
治民【能否否者或弛或酷能者或宽或严或宜于繁或宜于简或曾以某事某事见其可曾以某事某事见其不可】
治才赋【书同前治民欵】
治兵【能否曾以某事见其能曾以某事见其不能能者可大将可小将可将多兵可将少兵可陆可山可海可河或止可运筹止可调度】
兴教化【能否能者宽严何如否者或俗或邪何如能否能者迟敏何如否者昏懦何如上五款】
听狱讼【亦须分别才何如识何如 上数事皆男子之所当有事无足以当者亦须书其能否卫所官教官亦书之】
兴利【以后二款不为总括语盖总括已见于才识款中也】
耕桑【行否行者府官开某县县官开某里或通县原不耕枽今始行之为利几何否者书某县某里某可耕枽惰不督民举行】
均田 均赋役【或随告丈量或通行丈量之类皆是】
水利【三款俱照前开 此款下开或原无水利或原有而淤塞今某始开浚】
开垦【或开田开地令民耕种开山种菓木皆是】
积谷【或罚赎或劝民出粟立义仓或令民家家皆有蓄积皆是】
学校【兴否前教化言其才之所能此言其制之所立如修学宫建社学之类学校在教之以礼义使之记诵词章为欺诈事非兴学校也】
成羙俗【如民兴孝弟兴礼让讲信修陆之类革其不羙之俗则变而成羙矣似于革弊中亦可见但革弊言其事成俗言其功自是二事况教养乃守令第一事虽反复言之无不可也】
除害【吏书门皂各官身左右人也近不能防远复何望故以之为首此全在此法度严明少宽一分事不可济尤有大者事到即行不复留滞则百姓完事而去决不送与之钱此等人自不能为弊不然关防虽严法度虽厉恐不能保于法之所不及也】
吏书作弊【开某房科某项弊今能革或听之或尽革或少减府官能革州县并各属吏书弊者明开之】
门皂作弊
库吏秤头【某项正数加收若干】
里老科害【或无名科敛或指一科十】
粮长科害【以上四款开具如首一款】
廵捕扰害【如诬指良民为盗或因盗而搜取他人财物能禁之否】
军兵扰害【如强掠强买货物之类能制之否】
唆词【或有口告簿唆词不能行或拿治而彼知所畏皆是否者明开致唆讼人得利并唆讼人不知所畏之故】
盗贼【能革否弭盗之方治盗之法备言之】
风俗薄恶【如不孝不友为奸为弊事佛为娼打行赌慱之类此等事类甚多须详细言之亦详细言其能革不能革之故】
风俗侈靡【如衣服屋舍饮食过制游荡之类辟如蔡知府革酒船禁妇女冶容坐铺之类皆是此等事类甚多须详细言之亦详言其能革不能革之故】
兴利除害款下细目如各官职掌所无除去职掌所有而本院不及者增入
一横一行操守等横二行纸赎等照式填或增或减第二直行或单写或双行皆为填写之式耳尽行除去
一填注或以白纸或照此印板填少或单行填多或双行或多空一二行填各听其便
钱粮册式
