甚次則廉靜寡欲。實心任事之員。亦可除弊興利。從容與民更化。臣察核漳泉現任人員內。有必須更換調補者。格於成例不能行。可否仰懇 聖恩逾格。准於通省現任及候補知縣內。遴選賢能之員。聚而治漳泉極敝之區。其更換遺缺。除照例以簡調繁外。或以繁調簡。或繁簡對調。或以候補人員補用。俾要地得人。於以移風而易俗。所謂有治人然後有治法者此也。一曰責成久任。守令既選賢員。凡所謂立社首以聯鄉村。責家長以清族匪。設更長以嚴夜警。購線民以備偵捕。除兵役之貪饕。散積惡之黨羽。定村莊守望之法。講比閭親睦之風教孝弟以動其天性。勵廉恥以正其人心。勸耕桑以豐其衣食。崇儉樸以贍其日用。振學校以廣其教化者。非久於其任。不能收實效。查成例海疆要缺知縣。三年俸滿。如果著有成效。准該督撫具題以陞銜任註冊。再滿三年。保題陞用等語。無如閩省丁耗糧米鹽課之處分。承緝遲延之參罰。不一而足。到任未久。而降革已來。雖有久任加銜之例。亦迫不及待。是以頻頻更調。即有實心實政。官既未及行。民亦不相信。安望其丕變翕然。合無仰懇 皇上天恩。俯准漳泉兩府及十六廳縣。凡遇前項因公降革處分。一體改為從寬任。俾官與民習。默化潛移。以收實效。皆出自 聖主矜全逾格之恩。該員等三年著有成效。將前項處分。准其開復。仍照舊例。以陞銜任。再滿三年陞用。以示鼓勵。倘有始勤終怠。改操易行者。隨時參辦。以示徵儆。各直省及閩省別府。均不得援以為例。一曰革除役。凡良善之民。鮮有充當胥役者。其奸胥猾役。率皆本處之地棍土豪為之。作奸犯科。諸弊百出。遇有命盜案件。串通奸民訟棍。擇其身家殷實者。或誣指為首犯。或羅織為同夥。或株連為跟拘。任意訛詐。必飽其欲而後止。迨至正犯到案。又復教供妄扳。以為索詐分肥之地。而要緊人犯。轉置不問。甚至通風送信。縱令遠颺。即有地方官發憤緝捕。伊等面從心違。迄無一獲。昏庸貪鄙之員。輒又墮其術中。儼同狼狽。是不肅清胥役。雖有美意良法。亦不能行。然盡行嚴拏究辦。則衙蠹與匪類固結益堅。轉使地方官成孤立之勢。不得已為以毒攻毒之法。臣惟有督同府廳州縣。互相覺察。拔其尤者嚴懲之。逐漸而去之。豪惡既不能盤踞。而良善斯可漸進。飭地方官分別募補。以備繕書差遣之用。擾累除而官民相親。則治化自易行矣。一曰整飭營伍。設兵原以衛民。如果操練熟嫻。稽查嚴密。奸匪斷不敢肆行猖獗。查漳泉二府。駐紮二提二鎮。額設水陸戰守兵。不下二萬有奇。分營設汛。碁市星羅。兵制未嘗不備。乃募兵民間。非貧困無聊。即市井無賴。遂以豢賊通盜為生涯。平時得規包庇。臨事或通信遠颺。或受賄縱逸。竟至積年巨盜。疊橫行。該將弁等。似以緝捕為文官專責。與己無干。迨經府縣備文移會。則又轉向文官索取弁兵盤費。盤費有資。即宜踴躍追捕。乃又意不在獲犯。而在乘機攫取鄉民之財物。鄉民不勝其憤。因而糾眾拒捕。釀成巨案者有之。此皆平日號令不明。約束不嚴。階之厲也。應請責成漳泉提鎮大員。董率將弁。洗心滌慮。慎選行伍。申明衛民之義。如有擄之案。即將失事地方之守汛員弁。先行提營重責。仍照案參處。倘弁兵怙惡不悛。平時仍有包庇。臨時復敢擅取民間一絲一粟者。即案法重懲。如此嚴切儆弁。則弁不縱兵。兵自守法。兵不庇盜。盜自易除。兵不擾民。民自向化。可以收設兵衛民之效。以上四條。似為整飭漳泉扼要之方。惟內議破格調用賢員。因公降革從寬任二條均屬例外。乞 恩跡涉沽名市惠但非遴用賢員。俾得久於其任。雖有良法。不能化行收效。是用據實上陳。
治械議
鄭振圖
或問泉漳械。何自昉乎。曰昉於前明之季。海氛不靖。剽公行。濱海居民。各思保護村莊。團練鄉勇。製造戈兵。逮入 國初。耿鄭交訌。戈鋋蔽野。至康熙三十六年。臺寇始定。百姓習於武事。其間聚族之人。挾睚之嫌。輒至操戈相向。彼此報復。率以為常。械之興。有自來矣。然則海寇既定以來。曷為而不已。曰。漳泉之民多販海。維時海禁甫弛。島上諸夷。習尚魯樸。販者利皆倍蓰。故二郡之富。甲於通省。富則驕。驕則縱。邑有司黷其貨也。有弱肉而強食者。苞苴入則左袒焉。富者訑訑焉。曰。爾奚敢敵我哉。斃爾命直耗我金耳。于是弱者愈益憤。憤而無所訴。則愈益。強弱以族勝。名曰包。包者必勝之謂。弱強以聯族勝。名曰齊。齊者協力取勝之謂。斃一命。則斂金購一人償之。斃十命。購十人償之。所購之人。以皆貧無聊。願得財以潤其家屬者。歷臺讞。誓不改供。名曰頂兇。凡頂兇。官與吏皆受賄焉。此從前械之情形也。後數十年。富者之家日以落。販海之利日以微。亦退然有息爭之意。而仇已堅不可解。雖童子爭拾矢於道。舉族亦為之鬨然。一家不出。則百姓將聚而殲之。雖婦孺亦撊然思攘臂起。時二郡漸彫耗。有司於庶獄無所罔利。則於其也。命伍伯詣有貲力者嬲之。武弁亦剖食焉。而皆以為利藪。此後來械之情形也。先是者。頂兇而已。不擄屍也。對壘而已。不焚屋也。近年者。皆非出於豪強之徒。而出於無賴之輩。本無尋仇之意。而出於擄奪之謀。積既久。匪類愈多。不農不工。艱於得食。則樂因狠之舉。計口受粟。得以兼旬累月。飽啖壼。幸而獲勝。追逃蜂擁。彼村所有米穀貲財。盡行席捲。搜括既罄。並將房屋一炬焚燒。且燬棄屍身。揚滅形跡。荼毒之慘。所不忍言。則是從前之械。尚涉於兇頑。近時之械。更甚於盜賊也。從前械之案。官藉以漁利。近時無利可圖。則亦不得不事和解。值其鋒刃交接。則遙望縮瑟。不能措一辭。即或遣人諭止。則答以不關公輩事。我等自拚性命耳。擒拏不能。申報不敢。琴堂寂坐。日聞聲如轟雷而已。此則近時械之情形也。然則官竟無策乎。曰有之。有為勸諭之謀者。責成紳衿。俾其化導。紳衿則俯首而已。責成家長。令其首告。家長則引咎而已。文告之詞。幾於汗牛充棟。舌敝唇焦。則置若罔聞而已。有為保甲之說者。計家為保。則闔保皆然。編里為甲。則遍甲同病。譬諸厝薪以制火。引水以制河。益其深且熱也。用武則激變。以文則迂緩。治莠民難於治劇寇然。夫何策。信斯言也。泉漳之民。其終不可治乎。曰惡。是何言也。經國之道。有易俗無易民。有治人無治法。泉漳二郡。古稱佛國。又號鄒魯。其為習俗可知。數百年來。浸淫至於近日。所謂往者必復。其殆是矣。若謂化外之氓。付之氣數。是渤海不必有龔遂。河內不必有寇恂。豈理也哉。然則曷為而可。曰。是固存乎其人。修謹之吏。可以治簿書。而不足以伸擊斷。武健之吏。可以伸擊斷。而不可以言拊循。子產西門豹不世出。必也其誠敏而能馭者當之乎。二郡之人。憑恃血氣。而戚屬里黨。自相魚肉。一至於此。足見其愚。愚而設之以誠。推我肺腸。納彼心腹。能令其歌。並能令其哭。自古戡亂之才。不出此道。況區區庸闇之流。故立誠為先。誠而不敏。則智略為左右所窺。張弛為胥吏所梗。虛奉以長者之號。實目以易與之流。則推誠而實為所愚。致玩者以誠相詬病。故敏次之。且械之徒。竹為冑。枇為鎧。灰瓶弩石。火器列陳。視死有如歸之概。實可謂悍。或柔道牽之。或道制之。則必資駕馭之才焉。大將之治驕兵也。本有指臂之形。其駕馭也尚易。長吏之治頑庶也。已成解體之勢。其駕馭也倍難。駕取之法。要即在誠敏中耳。大抵治泉漳之員。先須徵選極有聲名之良吏。使未到官之先。赫然有神明之譽。已足以攝服心。
到官之初。不宜驟有作為。以養其氣。舉前吏一切虛文故套。概予剷除。以示別有作為之局。嗣是臨民聽訟。凡有戶婚田土細事。一一虛衷剖晰。至當至公。先使附近之人。翕然稱服。然後召集父老子弟。與之講明文理。藹然如家人骨肉之歡。斯時觀聽所孚。漸有遍及各鄉之勢。因而慨然太息。即詢所以處置械之法。而後可以從事也。用兵之法。伐謀為上。伐交次之。凡必有端倪。必先訂期。是即謀也。不知其謀。則失之蔽。謀而不伐。則失之需。伐謀之人。初亦不外於紳衿家長。從前官無實學。紳耆不願為之用。即用亦無濟於成。茲得賢員循聲鼓舞。紳衿得有所藉手。愚頑之輩。初亦不知此長令如何為神聖為雷霆。相視色沮。紳耆遍宣意旨。未幾而此鄉繳器械矣。又未幾彼鄉講和好矣。少有成效。尤當益敦吾誠。於其息事者。為之勤拊摩焉。為之剖曲直焉。俾人人饜所欲而後已。於斯時也。樂者少。不樂者多。間有怙終之徒。觀望遲疑。未幾聞某鄉某人有為紳耆縛獻矣。又聞有鋌走邑者矣。互相傳述。情孤意怯。將百年積弊。以一文弱書生處之。而旦夕霍然。如沉之去體。豈不茂哉。雖然。此非易言也。智取術馭可得之於一時。不能得之於持久。久而潰決。防壅愈難。且息事之後。課農桑。訓誨子弟。使永永有安居之樂。尤非淺薄之衷。所能辦也。且與械相表裏。亦非一端。掠之徒。則公行城市矣。鹽梟之橫。則結隊聯矣。寶場花會之廣。則布滿鄉邑矣。方則聚而相戕。罷則散而為匪。權其事勢。賭黨易散。鹽梟掠次之。得要領以治掠。則賭博鹽梟亦迎刃以解。譬之於木。枝枝節節。共一根柢。械可治。則無弗可治矣。自古以來。有亂民。無亂國。醜類雖眾。必不敵善類之多。盜賊亦有天良。娼妓亦有廉恥。奸胥所侮者必庸員。豪猾所侵者必墨吏。械不戢。必推之無本。格之無術。良醫之視病。先固元氣而疹氣自消。如謂泉漳之疾在攻剋。則亦將取二郡十一邑。盡虔劉之乎。為斯說者。吾不知之矣。
