籌制滇邊土民疏雲南通志
蔡毓榮
滇省漢土交錯。最稱難治。治滇省者先治土人。土人安而滇人不足治矣。然非姑結之以恩而能安。亦非驟加之以威之所得治也。查土人種類不一。大都喜剽。尚格。習於性成。其土目擅土自雄。爭為黠悍。急之則易於走險。寬之乃適以生驕。故從來以夷治夷。不惜予之職。使各假 朝廷之名器。以懾部落而長子孫。然武不過宣撫宣慰司。文不過同知知府。悉聽流官節制。無敢抗衡。故安於並生而不為大患。自吳逆搆叛。悉徵土兵。濫加上秩。偽總兵副將。偽參遊都守。遍及諸蠻。甚或充偽將軍。偽監軍。狂逞無忌。迨我大兵深入。各土司先後歸誠。亦既震懾於天威。而罔有越志矣。然而驕縱既久。馴服為難。如馬之既軼而復歸。如鷹之久颺而初附。則所以謹其銜策。制其饑飽者。不可不亟講也。先是大將軍等鼓舞招徠。各照偽銜換給劄付。特一時之權宜。今滇中一切弊政。悉與革除。若土司而加之總副等官。弊政之大者也。顧獨因之可乎。夫恩不自上出則玩。小人而乘君子之器則驕。此輩狼子野心居為固有。竟欲使監司鎮將。相與頡頏。而地方有司。不敢望其項背。尾大堪虞。反常甚矣。查土官應否需用武銜。業准部咨行查。仍令照舊換襲土職。然其投誠之始。以有所挾而得之者。今廓清之後。尚未拱手而還之 朝廷。非所以示德威昭臣服也。臣愚以為滇省土司。亟宜請旨追奪武銜。權給銜劄。無分文武。概行追繳。各照舊襲職銜。量加一等服色。既奪其囂淩之氣。復牖以章服之榮。有不畏威而懷德者乎。此制之安之之一大關鍵也。若夫善後事宜。有當亟請睿裁者。臣並縷悉為皇上陳之。往者逆賊用土兵之力。一任土人邀截道路。搶掠莊村。俱置無問。土人有犯。俱不關白流官。土官徑自處決。土人知有土官而不知有 國法久矣。則請著之令曰無萌故智。勿悖 王章。其犯罪至死者。械送督撫。明正其罪。務使土人遵 朝廷。土官不得擅威福。此其一也。土官各有土地人民。而其性各不相下。往往爭為雄長。互相讎殺。一不禁而吞併不已。叛亂隨之。故明沙普之禍可鑒也。則請著之令曰各守常度。毋相侵犯。其有稱兵搆釁者。殲厥渠魁。搗其巢穴。務申鋤強扶弱之義。用遏亂萌。此其一也。土司踐土食毛。宜如手足之捍頭目。故往者寇盜竊發。俱土著人搜捕。或一土司有犯。即令眾土司環而攻之。匪直分義宜然。亦取其熟於山箐。易為力也。則請著之令曰一乃心力。備我聲援。其有事則徵調不赴。或觀望遷延者。立逮而置之軍法。一面奏聞。如果著有成勞。仍準論功行賞。使彼樂為我用。而控縱在我矣。此其一也。土情多詐。未始不可以信孚。土性至貪。未嘗不可以廉格。臣仰體皇上懷柔至意。開誠布公。信賞必罰。革餽遺之陋習。禁採買之煩擾。亦既駸駸向化矣。彼其強淩眾暴。狠操戈。豈盡天性然與。良由教化未明。徒議招討。無益也。臣請以欽頒六諭。發諸土司。令郡邑教官。月朔率生儒耆老。齊赴土官衙門。傳集土人。講解開導。務令豁然以悟。翻然以改。將見移風易俗。即為久安長治之機。此其一也。土官以世系承襲。不由選舉。其祖父勢利相傳。其子弟恣睢相尚。不知詩書禮義為何物。罔上虐下。有由然矣。我 國家八法計吏。三年考績。土官皆不預焉。不肖者無懲。間有一二賢者。亦無以示勸。欲其奉職守法也得乎。臣請著為定例。嗣後土官應襲者。年十三歲以上。令赴儒學習禮。即由儒學起送承襲。其族屬子弟。有志上進者。准就郡邑。一體應試。俾得觀光上國。以鼓舞於功名之途。古帝舜敷文德以格有苗。由此志也。其土官。於歲終開列所行事實。申報督撫。察核具題。不肖者降革有差。賢者增其秩。或賜之袍服。以示優異。使知以 朝命為榮辱。自不以私心為向背。又其一也。兩迤土司之中。昔為沙普併吞。繼為吳逆殄滅者。變亂之後。其枝裔各回故土。土人俱戀戀以主事之。歷有年矣。今使付之有司。編入里甲。則漢夷雜處。必有隱憂。若以歸附鄰近土司。無論必不相安。尤恐所附者益強大而難治。臣請稽其宗派。取其鄰司保結。果無虛冒。准其一體報部。照襲原職。按其原管之地。責令供辦糧差。斯安置得宜。葛藤自斷。興滅繼絕。固曠世之殊恩。亦眾建而少其力之意也。此又其一也。總之今日之土司。非猶夫承平日久之土司。臣熟察情形。悉心籌畫。所當大為防閑曲為調劑者又如此。皇上明鑒萬里。如果以臣言為不謬。伏冀按臣所請。特頒天語飭行。斯遐荒之觀聽一新。而夷俗之身心交戢矣。
論邊省苗蠻事宜書
藍鼎元
楚蜀滇黔兩粵之間。土民雜處。曰苗曰猺曰獞曰犵狫。皆苗蠻之種類也。其深藏山谷。不籍有司者。為生苗。附近郡邑。輸納丁糧者。為熟苗。熟苗與良民無異。但性頑嗜殺。或與漢民有睚。輒乘夜率眾環其屋。焚而屠之。白晝出鄉井五里。則惴惴憂其不還。是以亦畏漢民。而尤懼官長。此可以教化施恩。法令馴服者也。但土民之頑順。惟視土司。土司多冥頑不法。坐縱其行兇殺奪。而因以為利。即使事跡敗露。大吏督責。無參罰處分之加乎其身。是以無所忌憚。而敢於無所不為也。苗民受土司荼毒。更極可憐。無官民之禮。而有萬世奴僕之勢。子女財帛。總非本人所自有。愚聞黔省土司。一年四小派。三年一大派。小派計錢。大派計兩。土民歲諭土徭。較漢民丁糧。加多十倍。土司一日為子娶婦。則土民三載不敢婚姻。土民一人犯罪。土司縛而殺之。其被殺者之族。尚當斂銀以奉土司。六十兩四十兩不等。最下亦二十四兩。名曰玷刀銀。種種朘削。無可告訴。聞昔年有闔村離散。呈請地方大吏。改土籍歸流官管轄。遂有更生之慶。曾未幾時。而土司輦賂關說。又復改還。土屬丁壯。舉家屠戮。妻子沒賣為奴。其他土部。不得不吞聲飲泣。忍受摧殘。然其望見天日。願如漢民沾被皇恩。則千萬人心一心。四五省如一轍也。愚以為苗猺獞黎。均屬 朝廷赤子。當與漢民一例軫恤教化。惟在地方大小吏加意綏輯。使知孝弟禮讓。奉公守法。自然不敢行兇殺奪。倘土司暴虐太甚。或其民有行兇殺奪。俱將該土司照漢官事例參罰處分。第漢官有罰俸降級革職。而土司無俸可罰。無級可降。革職則子孫承襲。仍舊為太土司。得以暴虐其民。愚以為惟有削土之一法。可令土司畏懼。請題定削土則例。照所犯重輕。削奪村落里數。以當罰俸降級。所犯重大至革職者。相其遠近強弱。可以改土為流。即將土地人民歸州縣官管轄。勿許承襲。併土民有不甘受土司毒虐。願呈改土籍為漢民者。亦順民情。改歸州縣。其深山窮谷。流官威法所不及之處。則將所削之土。分立本人子弟為眾土司。使其地小勢分。事權不一。而不能為害。將來教化日深。皆可漸為漢民。至山中生苗。責成附近土司。招徠嚮化。一體恩撫。如此。數年之間。生苗可化為熟苗。熟苗可化為良善。不特五六省地方享甯靜和平之福。而自唐虞以來。僅傳七旬舞干一格者。至我皇上而悉為衣冠禮義戶口貢賦之區。此日之堯舜。賢於唐虞遠矣。
改土歸流疏雍正四年
鄂爾泰
為翦除夷官。清查田土。以增租賦。以靖地方事。竊以苗猓逞兇。皆由土司。土司肆虐。並無官法。恃有土官土目之名。行其相殺相之計。漢民被其摧殘。夷人受其荼毒。此邊疆大害。必當翦除者也。臣受恩深重。職任封疆。日夜籌思。若不盡改土歸流。將富強橫暴者漸次擒拏。懦弱昏庸者漸次改置。縱使田賦兵刑盡心料理。大端終無頭緒。稍有瞻顧。必不敢行。稍有懈怠。必不能行。不敢與不能之心。必致負君父而累官民。故以臣愚昧。統計滇黔。必以此為第一要務。然改歸之法。計擒為上策。兵勦為下策。令自投獻為上策。勒令投獻為下策。前鎮沅土府刀瀚。霑益土州安於蕃。經臣拏禁題參後。隨分委幹員。將各田畝戶口銀穀數目。逐細清查。緣土州安於蕃地土更廣。私莊尤多。清冊尚未造報。現據遊擊楊國華。威遠同知劉洪度。造報鎮沅土府。每歲額徵米一百石。今每歲應納米一千二百一十二石零。每歲額徵銀三十六兩。今每歲應納銀二千三百四十八兩零。是其徵之私橐者。不啻百數十倍。而輸之倉庫者。十不及一二。百不及二三。由此類推。又何可勝計。再查附近鎮沅之者樂甸地方。與元江新平景東接壤。四面皆漢土。一線緊逼哀牢。素為野賊出沒門戶。其江形山勢。尤為險阻。且當按版各井馱鹽要道。原係世襲土長官司管轄。該長官司刀聯斗。昏庸乖戾。受漢姦把目主使。為害地方。民夷怨恨。若不一併改流。終難善後。臣就告發各件。即委楊國華同劉洪度。止帶兵一百名。逕至者樂甸質審案擬。相機行事。而刀聯斗自知罪無可逃。隨即出迎。投獻印信號紙。但求免死。情願歸流。據此情狀。猶有可原。除俟臣題參改土歸流外。仰懇聖恩。但收其田賦。稽其戶口。仍量予養贍。授以職銜。冠帶終身。以示鼓勵。則強不如安於蕃刀瀚。勢不如刀聯斗者。皆將遵法輸誠。不煩威力。而邊地糧餉。亦不無小補矣。至於黔省土司。與滇省異。一切兇頑。半出寨目。因地制宜。更須別有調度。臣已面與新提臣楊天縱。詳細密商。并將各要件逐一開單。交付查訪。以便會辦。務期兩省邊方。永遠甯謐。仰副聖懷。而心長力短。時切惶悚。伏乞聖主訓示遵行。
雲貴事宜疏雍正四年
鄂爾泰
奉硃批以兩江需人整理。雲貴一切事宜。俟料理有頭緒時。可舉一自代之人。即往兩江效力。欽此。臣伏讀之下。感極愧生。念臣身荷殊恩。至矣盡矣。心實無已。行多不逮。業業兢兢。時恐隕越。上蒼照察。臣實不敢自欺。至兩江重任。原非臣愚能勝。然誓欲酬恩。難易非所計。亦何敢固辭。但雲貴極邊。關係緊要。一切事宜。尚未有頭緒。臣即竭料理。亦必須時日。茲蒙聖諭。不敢不盡言之。一夷情之無制也。查雲南土官。多半強豪。所屬苗眾。悉聽其指使。殘暴橫肆。無所不為。其土官懦弱者。兇惡把目。為害尤甚。不旦目無府州。亦並心無督撫。及至事大經官。或欲申理。夷等暗行賄賂。捏詳結案。上司亦不深求。以為鎮靜。而刁抗不法。任拘不到者。又復無可奈可。隱忍了事。貴州土司單弱。不能管轄。故苗患更大。平日燒殺劫擄。拏白放黑。以為生計。有徑至城汛。綑人子女。勒令取贖者。地方文武。亦視為故常。隱忍了事。至於或經控告。兇犯百無一獲。而原告原報。并干證人等。反拖累至死。舊案俱在。臣深恥之。若不及此清理。約定規程。即使拏幾土官。殺幾苗首。亦不過急則治其標。本病未除。恐終難甯帖。一軍伍之不振也。雲南兵丁。不減內地。即貴州兵弱。亦猶勝江南。奈武員因循成習。惟事逢迎。聚省城。鑽營朋比。有累陞至副參。而未一到營者。營伍何賴。臣受事後。首經嚴示通飭。非奉文調。不許赴省。今此風已熄。而盔甲帳房。鑼鍋斧橛等項。大半不備。即火鎗弓刀。操練必需者。亦多殘缺。至於空糧夥糧。種種名色。倒馬朋馬。種種勒侵。相沿已久。視為常例。即有努力自愛之員。亦未免避嫌從眾。雖經臣確訪嚴飭。寬其既往。勉其將來。業據各屬陸續稟報。軍器俱現修整。糧馬俱現頂補。然猶未敢深信。臣自滇赴黔。已經由各鎮逐加整飭。仍擬明歲親歷雲南各標協營。查勘軍裝。考驗兵馬。則既可以知營伍虛實。以便經營。又可以知地方形勢。以資調度。庶有定見。而事免欺朦矣。一地利之未盡也。雲貴兩省。雖地少山多。然水旱均平。荒年甚少。且礦廠鹽井。出產頗多。何至不如江南一府。計每年協餉。共需數十萬兩。為百年計。竊有隱憂。臣查雲南鹽課。實李衛之功。雖尚有疏漏。實力有不能。銀銅各廠。每至缺額。仍須羨餘抵補。臣料斷不至此。貴州亦有礦廠。兼多砂船。欲私開則明有官禁。欲官開又難於私侵。因循苟且。大半中止。至於鹽井。共得數處。現煎試一井。已有微效。託賴聖仁。山效其靈。地呈其寶。或可以得濟民食也。
