直隶总督陈夔龙奏、时局阽危。敬陈管见。窃见今日列强环伺。外交已甚棘手。而内患晶宜起。尤属可忧。莠民煽惑聚血乣滋事之案。几于无岁无之。上月湘省乱民。又藉米禁为词。竟敢于省城重地。肆其焚掠。虽当时幸能解散。不至燎原。然可知人心思乱。处处有一触即发之机。民气之不靖。亦由民生之日困也。为今之计。宜以重农足食为先务。汉臣贾谊之言曰。使天下各食其力。末技游食之民。转而缘南亩。则蓄积足而人乐其所。其语虽似迂阔。按事理则非诬。现在各省旷土为多。拟请饬下度支部、农工商部、会同切实筹画。妥定章程。奏请通行各督抚。将所属荒田。概行招民垦种。一切税敛之法。十年内暂行优免。统俟成熟后再行从宽议订。以示体恤而广招来。总期目前之穷民。乐区处之得所将来之储蓄。历岁月而渐充。如此则于治安之道。思过半矣。然以二十余行省之大。四百兆人民之血乣。智愚不一。贤否不齐。必欲使处处成立自治。人人担负责任。诚恐未来之效。茫如捕风。徒见各省开会演说。举代表。上请愿书。纷纷扰扰。不可究诘。转致宵小因以生心耳。今固不能朝令夕改。亦宜整饬纪纲。慎重措置。俾黎庶知服从之义。政令泯反汗之嫌。其中枢纽。惟朝廷实主持之。此民气之亟宜镇抚者一也。自科举停罢。而聪明才智之士。无不尽趋于学堂。各省办学之资。官私合计。多或一二百万。少亦数十余万。其所造就。宗旨纯正者未尝无人。而倡为邪说摇惑观听者。恒所时有。近则东西游学译刊之书籍报纸。往往以肆意讥评。淆乱黑白。阴市其句结煽惑之技。虽经严饬查禁。而辗转传播。仍未净绝根株。人心世道之忧。所关甚大。今既不能因噎废食。即不得不求补救之方。拟请饬下学部。将一切教科书籍。精心审订。务期范围不过。伦纪修明。驯致乎君子爱人小人易使之成效。凡有宗尚稍偏易滋流弊者。一律摈而弗取。俾免习焉不察。误入奇衣＜虘阝＞牙。至学生出洋游学。嗣后非中学已有根柢者。概不准行以示限制。仍责成各省督抚督率提学使。将所属学堂。随时认真稽察。剀切训迪。设法防范。勿任濡染恶习。致蹈匪彝。此士风之亟宜挽救者二也。各省编练新军。原以整军经武。乃军人既难合格。将领又复乏才。于是于城腹心之任。半以出洋学生承其乏。其中品地不齐。其不肖者无论矣。即有一二贤者。亦于军事毫无历练。坐此弊端百出。不可胜言。自前年安庆兵变后。曾几何时。而新军滋闹之案。见于粤。见于苏。又见于江北。虽肇事轻重不同。而军心不靖。其象显然。不有以整齐之。恐祸乱之萌。正未有已。窃谓目下兵学未兴。将才尤少。兼之各省饷力。大都勉强支持与其多养敺几兵。酿不戢自焚之患。不如精练劲旅。收以一当百之功。应请就各省已有兵队。加意训练。其尚未照章编足之处。暂勿迫以所难。至约束各营士卒。责在营官。督率各营官长。责在协镇。拟请饬由陆军部申明定章。会同督抚切实考核。随时奏请劝惩。持之以信赏必罚。而戎行肃然矣。此军纪之亟宜整顿者三也。各省财政。现已逐渐清理。就实在情形而论。无一省不在窘乡。其稍能充裕不至竭蹶者。曾无所闻焉。夫各省库藏如此艰窘。而应筹之常款。数钜而期迫。待兴之庶政。日出而不穷。不有维持之策。将何以善其后。特自来理财之道。不外开源节流二端。当此民力已竭。虽有工于心计者。亦无所施其长。惟有内外同心。本大学末章生血乣食寡为疾用舒之义。朝夕孳孳以图之而已。独是地方税国家税章程。现在尚未议定。督抚既负行政之责。一切支配应付。不容不担任经营。部臣综核名实。但宜问其为公为私耳。用属于私。较之宜也。若用属于公。亦复拘定故常。不许丝毫通融挹注。未免近于束缚驰骤之为。此后地方要政。或以瞻顾而未遑举办。势必后时贻误。咎将谁执。拟请饬下度支部通筹全局。力予维持。此财政之亟宜规画者四也。得旨、各该部按照所陈查核情形具奏。候朕裁酌。寻陆军部奏、自上年以来。各省陆军祇奉天改编一混成协。福建添练步队两营。其余各省。均未照章增练。是军咨处与臣部原属体察各省情形办理。各省所派陆军人员。或用毕业学生。或用旧日将领。臣部从未绳以专章。至皖粤已事。苟使教育得法。将士任用得当。何至贻养兵酿乱之讥。应请饬下各督抚臣。按照定章。力任责成。认真考核。农工商部度支部会奏、招垦章程。臣部既经奏准通行。各省亦陆续举办。至税敛之法。拟请优免一节。度支部查、该督自系为宽民力兴地利起见。应请饬下各督抚将军。就各该省垦务情形。审时度势。尽心筹画。除已报竣事未届升科年限者照旧启徵外。其方经开办未观厥成。及甫经奏报未定章程。暨各省荒芜田地有可开垦者。迅即开垦。应照何则定赋。应限何年计科。斟酌尽善。奏明办理。从之。
派吏部尚书李殿林、吏部左侍郎唐景崇、礼部右侍郎郭曾炘、学部左侍郎宝熙、内阁学士署法部右侍郎王垿、内阁学士陈宝琛、为考试举贡阅卷大臣。早事
辛巳。谕内阁、瑞澂奏、巡警道溺职殃民据实纠倢＜曰融＞＜石木＞一摺。湖北巡警道冯启钧、徇利忘义。警政废弛。纵容劣弁。扰害商民。著即行地职。永不叙用。以示惩儆。现月
内阁侍读学士延昌奏、举行法官考试。请饬改定规则。一各方审判检察厅长。宜令一律与考。一与考之举贡文职刑幕人员。宜分别加以限制。下所司议。寻宪政编查馆奏、所陈各节。实早在臣等计虑之中。应毋庸置议。从之。
礼部左参议曹广权奏、豫备立宪。宜及时整饬礼乐。以正人心而厚风俗。下所司议。现月
壬午。谕内阁、镶黄旗满洲都统那彦图等会奏、议覆御史玉寿奏开放八旗兵丁饷银画一办法一摺。八旗开放兵饷。弊窦丛生。亟应认真整顿。以期食饷兵丁。均沾实惠。著各旗都统。将从前积弊。悉行剔除。拟定画一办法。请旨办理。所请原领一切办公。由部扣除。按照六分数目发给。专为阖署办公之处。著毋庸议。现月官报
署湖南巡抚杨文鼎奏、此次长沙之乱。虽以年饥米贵而起。亦实有匪徒煽惑其闲。发端甚微。燎原颇巨。臣到任后剀切晓喻。首先安抚善良。解散胁从。责成藩臬两司。赶紧平粜购米接济。严缉匪徒滋事首要各犯。尽法惩治。一面调查外人损失财产确数。以便议结。其一切善后事宜。亦均严饬各应地方官。妥速布置。力图补救。至饬查各节。应俟查明会奏。得旨、所有善后一切事宜。均须妥速筹办。暨前经饬查各节。亦当迅速彻查。会同具奏。毋得迟延。用副委任之重。摺包
以亏欠公款。革已故代理河南辉县知县戴宗＜辶黎＞吉职。提属勒追。摺包
癸未。谕内阁、各省添设巡警劝业两道缺。所以保＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞治安。振兴实业。皆属新政要图。而各省或将裁缺人员改授。或于候补班中按资请补。名为公道。而人不称职。则事多废弛。闾阎无以保治安。实业亦无振兴之望。此岂设官本意耶。著各督抚于已补之巡警劝业两道人员。悉心考核。如其不能胜任。或于此缺不宜。即行奏明开缺另补。毋得回护瞻徇。总期为缺择人。不为人择缺。庶于地方有益。现月
谕军机大臣等、瑞澂电奏、湖北奉派新案赔款。原筹各款。已将尽归无著。现拟筹措抵补。并将签捐分年递减等语。度支部知道。电寄
山西巡抚丁宝铨奏、遵章设立会议厅。拟定肬闲章。通行各属。下所司知之。官报
开缺河南巡抚吴重喜心奏、遵章裁改警员名称。并将省垣及铁路各站官警。从新编制。得旨、著宝棻到任后。查核具奏。摺包
甲申。谕内阁。督办盐政大臣载泽奏、遵旨会商一摺。朝廷慎重盐政。特派大臣督办。原令直接管理。以一事权而资整顿。惟因疏销缉私。关涉地方。故命各督抚会同办理。将据锡良等电奏、盐政章程。诸多窒碍。当经谕令该大臣会商各督抚。详议具奏。兹据覆陈会商各节。朕详加披览。该督等拟将用人行政。悉归会办之督抚。是与从前督抚兼管盐政无异。朝廷何贵有此特举耶。且于前两次谕旨。毫未仰体。至该督办大臣。受国重寄。应如何力任其难。认真筹办。乃此次仅据该督等覆电具奏。意存诿卸。殊负委任。均著传旨申饬。所有盐务用人行政一切事宜。仍著照奏定章程办理。将来如有应行变通之处。著该督办大臣随时体察情形。奏明请旨遵行。盐务关系重要。自此次严切申谕后。务各懔遵前两次谕旨。和衷共济。相与有成。若各怀挟成见。因循积习。断断权限。贻误要政。惟该大臣与各督抚等是问。恐不能当此重咎也。将此通谕知之。现月
谕军机大臣等、禁烟大臣溥伟等奏、广东高州镇总兵陆建章、应否由禁烟大臣调京查验。抑由该督照章取结等语。陆建章著由袁树勋按照定章。认真查验。现月
又谕、电寄张人骏。现在长江一带。春雨过多。米价腾贵。又值江甯省城开办劝业会。中外商民。陆续鹿＜虘阝＞囷集。晶宜据英美德等国使臣。向外务部声称、该处于长沙乱事后。人心浮动。匪党这潜滋。近复有翦发辫。割鸡尾。小孩身佩符箓。学生怀挟枪弹等事。外人性命财产。在在堪虞。各拟商派兵轮。前往观会。藉可隐为保护等语。沿江地方不靖。讹言繁兴。各国咸有戒心。伏莽时虞蠢动。亟应切实防范。豫遏乱萌。该督前调两营。弹压会场。如果不敷分布。仍著酌添水陆数营。随时严密梭巡。加意侦缉。如有不法匪徒。句结煽惑。以至施行邪术。扰乱闾阎。务当协力查拏。一经讯实。即行就地正法。勿稍轻纵。以缉事变而保治安。并将办理情形。详晰电奏。是为至要。电寄
督办盐政大臣载泽奏、江西盐法道移驻萍乡。专任分巡请将所管盐法事宜。归并藩司兼管。从之。电寄
开缺河南巡抚吴重喜心奏、豫省候补人员过多。请暂停分发二年。俾得稍就疏通。得旨、著宝棻到任后。体察情形。具奏候旨。摺包
又奏、禁烟渐著成效。仍请禁止邻省土药入境。下部议。摺包
察哈尔都统溥良奏、遵设宪政筹备处。下所司知之。摺包
库伦办事大臣三多等奏、内盟马贼猖獗。拏获匪犯托克托呼正法。得旨、仍著严行＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗贝＞捕逸匪。以靖地方。摺包
以政绩卓著。遗爱在民。复已革故河南洛阳县知县路璜原官。摺包
乙酉。引见续经报到保荐人员。得旨。前长芦盐运使周学熙、山西河东道陈际唐、均著交军机处存记。陆军部员外郎陈宦、著以四品京堂候补。仍回奉天充当统制差使。中书科中书马其昶、著以学部主事补用。现月
补行引见陆军贵胄学堂毕业生。得旨、考列上等之附贡生＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞献玫、著补授陆军副军校。现月
给事中王金镕奏、永平七属盐务。晶宜次生事。于国计民生。均有妨碍。拟饬下督办盐政大臣遴员调查。又奏、永七盐局。用人宜酌改。立法宜变通。得旨、著督办盐政大臣查核办理。现月摺包
驻藏办事大臣联豫奏、已革达赖狡谋叵测。劣奣＜虘阝＞亦多端。其与该达赖同逃之商官已革噶布伦边觉夺吉大中译丹增江布、造谋煽乱。同恶相济。逆奣＜虘阝＞亦昭著。拟俟缉获即行正法。已革噶布伦彭错顿住、已革喇嘛噶布伦济汝白桑、戴琫改桑坚参硕弟巴鲁朱、党恶横行。调兵毁汛。拟请革职。俟缉获后发边远充军。在任噶布伦策丹汪曲、及达赖私放之戴琫汪堆夺吉、附和阴谋。举动狂悖。拟请即行革职。严缉讯办。又奏、藏以西拟设驻曲水委员一员。藏以北拟设驻哈拉乌苏委员一员。藏以南拟设驻江达委员一员。驻山南委员一员。藏以东拟设驻硕般多委员一员。三十九族地方。拟设委员一员。管理刑名词讼。清查赋税数目。至于振兴学务工艺。招来商贾。经营屯垦。调查矿山盐场。皆责成委员切实筹办。又奏、封禁藏番之造枪造币两厂。及拟自铸银圆。均如所请行。并下部知之。摺包
又奏、川军入藏。共一千余人。计可编成步队三营。马队一营。石滟驳队一队。军乐一队。合之原练土兵一营。本应团聚一处。以番性疑贰边备未可空虚。不得不抽拨驻扎。下部知之。摺包
卸任出使义国大臣钱恂奏、和会条约关系国际。业由馆员译诠成书。凡二十卷。名曰和会条约译诠。下外务部知之。摺包
以驻藏游击李福林、漏谋生事。通判职衔吴亮采、阴险贪诈。一并革职递解回川监禁。
丙戌。谕内阁、琦瑶屡次请假。久未当差。著开去乾清门并委散秩大臣差使。现月
广州将军增祺奏、驻防实行禁烟兵丁全数戒断。下所司知之。摺包
浙江巡抚增韫奏、考试法官。请将审判研究所毕业学员与试。下法部议。官报
丁亥。谕军机大臣等、有人奏、江北匪势猖獗督抚远难兼顾请饬提臣认真剿抚一摺。江北乃南北枢纽。为盐枭会匪出没之区。近年屡遭灾祲。深恐匪党乘机煽惑。著雷震春到任后。于肇乱地方认真清查。分别良莠。剿抚兼施。并将善后事宜。妥为筹办。如江北守令。有讳盗讳灾情事。即著会商该督抚据实纠倢＜曰融＞＜石木＞。勿稍回护。并著张人骏、程德全、会同雷震春妥为筹办。原摺著钞给阅看。廷寄
又谕、电寄张人骏。电奏悉。据称会场附近。以及下关要地。业派巡防＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞队暨石滟驳船巡警屯扎巡逻。布置尚属周妥。巫觋书符造诳。虽由积习相沿。而剪发等事。并非常有。显系邪匪所为。稍涉纵容即虞滋蔓。应饬地方文武留心访察。遇有此等匪徒。即行拏获严办。惩一儆百。此风庶可敛息。调查户口。晶宜次生事。固由乡愚无知。受人摇惑。亦难保无劣董奸胥。藉端需索情形。仍著严饬官绅。于认真晓示开导外。务当妥为经理。勿任稍有纷扰。以免误会而靖人心。所请添派兵轮一节。即著海军处再行酌拨。统归该督暂行调遣。电寄
又谕、李经羲电奏、思茅厅属猛遮叭目康亮、积年肆虐。负固扰边。现在派员剿办。该匪等穷蹙退踞。尤虑遁缅乖语。著外务部照会英使电饬缅员。禁阻过界容留。电寄
民政部奏、内城巡警厅四处十三区。拟请额设八品录事七员。九品录事十四员。外城总厅四处十区。拟请额设八品录事六员。九品录事十二员。由各该厅丞酌量分配。并按照品级。给与俸银俸米。以示体恤。又奏、酌拟巡警道属官任用章程十三条。缮单呈览。均从之。摺包
蠲缓云南鲁甸、安甯、等厅州属上年被灾地方应徵条粮银米。官报
戊子。谕军机大臣等、李经羲电奏、滇越铁路工竣车开。所有应分路利。请饬部切实磋商等语。著外务部知道。电寄
度支部奏、铸造国币。应一事权。拟将各省所设银铜各厂。分别撤留。所留汉口广州成都云南轩处之厂。专归天津总厂管理。东三省情形。与他省不同。拟就奉厂基址。暂改分厂一所。其余各厂一律裁撤。从之。摺包
税务大臣会奏、议准邮传部奏请洛潼铁路购置机器材料。照案免税三年。从之官报
东三省总督锡良奏、密陈筹办葫芦岛不冻口岸。请饬拨款自筑。以振危局。下部议。摺包
纂修官吴怀清恭纂
帮总纂官蓝钰恭辑监修总裁世恭阅一签正月初四日正总裁那月日专司蒿禾本陆恭覆阅甲寅正月二十七日
徐月日
荣月日副总裁唐月日
宗室宝恭阅二签八月初一日
陈恭阅四签二月初七日
熙月日
郭恭阅一签十一月十七日
宗室麒月日
