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第11章 军事组织(1)

军事组织是按照一定的宗旨和系统武装起来的集体,是其他军事工作的基础。子长县自古以来为陕北重镇,境内军事活动频繁,军队组织机构、指挥关系复杂多变,特别是到了现代,子长县作为陕北革命根据地和陕甘宁边区政府的重要组成部分,战事更是频频发生,来往军队众多,组织机构也更加复杂。

第一节军事机构

一、清及清前军事机构

秦始皇帝二十六年(前221),天下分为三十六郡,境内置阳周县(今子长石家湾乡曹家洼一带),隶上郡。县设县尉,统领地方部队,平时负责维护地方治安,进行军事训练,战时随军作战,或征调一部分编入正规部队参战。

隋,县境分属魏平、城平县。县设县尉、兵曹,主管地方兵事,负治安之责。

唐,县境为城平县。县设县尉、司兵,负地方治安之责。

金正大三年(1226),县境绥平、怀宁、克戎三堡升为三县,县令掌握本县军政。

金,县境县隶延安府,属鄜延路。路设兵马都总管府。

明,置中、东、西三路兵备道。西路驻靖边,辖安定、安塞、保安及诸营堡,兼理盐政。安定县设巡检司,掌管地方军务,兵房负责马政、军递、缉捕。

清,役政统归知县掌管,县衙置兵房负责马政、军递、缉捕。

二、民国时期军事机构

(一)北洋军阀和南京国民政府统治时期军事机构

中华民国初期,废延安府,置榆林道,辖安定(今子长)。民国初沿袭清制,凡驻军或过境军队的粮秣、夫役供给诸事均由县署负责筹办。

民国五年(1916),井岳秀为陕北镇守使,统管陕北各县军政。县役政由县长直接负责,在县、区设民团,有正、副团总各一人。时县有民团四个,地主豪绅武装十几个,兵丁千余人。

民国三十六年(1947)四月三日,国民党县政府设保警队,五个区设联保处。十月十四日,国民党驻军随政府弃城而逃,子长全境重获解放。

(二)革命根据地时期地方军事机构

1.赤源县军事部民国二十三年(1934)十二月,赤源县苏维埃政府设军事部,主办扩军事宜。民国二十五年(1936)二月,赤源县撤销,军事部也随之撤销。历任部长是雷恩俊、杨子珍、杨林。

2.秀延县、瓦窑堡市军事部民国二十四年(1935),秀延县、瓦窑堡市苏维埃政府相继设军事部。

军事部的主要任务是宣传、动员、组织全县人民建立农民赤卫军、少先队及游击队,积极参加红军,协助红军与国民党军阀和官僚、地主、乡绅作斗争。民国二十五年(1936)二月,秀延县、瓦窑堡市撤销,军事部也随之撤销。秀延县军事部历任部长是杨彩彬、呼延荣、魏得仁;瓦窑堡市军事部部长是南凤池。

3.中国工农红军西北军事委员会为加强陕北、陕甘边两块革命根据地和红27军、26军的联系,中共陕北特委和陕甘边特委于1935年2月5日在安定县的周家崄村召开了联席会议,成立了中共西北工作委员会和工农红军军事委员会,统一了两地党、政、军的领导,并确定了粉碎国民党政府对陕北根据地第二次武装“围剿”的战略方针。谢子长任西北军委主席,刘志丹任副主席(谢子长牺牲后任主席),杨森、杨琪、张秀山、张达志、高岗等任委员,白坚任军委秘书长兼政治部主任,朱自休任参谋长,雷恩俊任作战训练科科长,高朗亭任侦察科科长,刘汉武任总务处处长,张成武任经济部部长,王彩文任总会计。5月4日,西北革命军事委员会在安定(今子长)玉家湾成立前敌指挥部,刘志丹任总指挥,高岗任政治委员。西北军事委员成立后,在刘志丹的领导下,以红26军、27军为主力的西北红军先后粉碎国民党军的第二、第三次“围剿”。9月17日,工农红军西北军事委员会在延川改组为西北军委,聂洪钧任主席。1935年11月,中央红军到达陕北瓦窑堡后,工农红军军事委员会撤销。

4.安定县军事部民国二十五(1936)年二月,中央红军到达陕北苏区后,中共陕北省委根据当时斗争需要决定撤销赤源县、瓦窑堡市,恢复安定县旧称,建安定县苏维埃政府,苏维埃政府设有军事部,部长南凤池。

5.安定(子长)县保安大队部民国二十六年(1937)十月三日,安定县人民民主政府成立后,县政府决定成立安定县保安大队,大队设有大队部,宋飞任大队长,驻地安定县旧城,十一月,随政府迁驻瓦窑堡。民国三十一年(1942)五月一日,安定县更名为子长县。安定县保安大队随之改称为子长县保安大队。历任大队长是宋飞、刘明山、王廷俊、黄聚俊、李子厚,副大队长是郝保民、王廷俊、郇加旺、刘营昌、王玉林。

6.子长县抗日自卫军大队部1938年,根据陕甘宁边区民族革命战争战地总动员委员会颁发的《人民自卫队组织条例》,成立抗日自卫军大队部,专门从事自卫军(由赤卫军改称)的组织领导工作,大队长由县长兼任,政治委员由县委书记兼任,另设脱离生产的军、政副职领导各一名。

7.子长县武装科民国三十五年(1946)十月,子长县保安大队部改称为子长县武装科,区设区营部,武装科辖五个区营部,历任科长是王玉林、白可、魏锦章。

三、中华人民共和国时期军事机构

(一)子长县人民武装部

1950年11月,子长县武装科改称为子长县人民武装部,受延安军分区和中共子长县委双重领导,设政委、部长、副部长各一人,所辖五个区营部改称区人民武装部。同时,将各乡民兵连改称为乡中队,排改称为分队,班改称为小队。初步建立健全各级人民武装机构。

1951年3月,县人民武装部正式纳入中国人民解放军序列,改由部队供给。机关内设军事股、政治股,编制10人,设部长一人、军事股股长和参谋各一人、政治股股长和干事各一人、管理员和炊事员各一人、通信员三人。区人民武装部编制三人,设部长一人,干事两人。县、区两级人民武装部的干部列为中国人民解放军编制序列,由军事系统供给。同时,县、区两级人民武装部除配备专职正职军事领导干部外,县委(区委)书记兼政治委员(教导员),县公安局局长(区公安助理员)兼副部长,县(区)团委书记兼副政治委员(副教导员);乡民兵中队设不脱离生产的中队长,治安员或公安特派员兼副队长,党、团支部书记兼任正、副指导员。根据中共中央颁发的《关于建立各级人民武装委员会的决定》,1953年春,县上成立了由九人组成的“子长县人民武装委员会”,主任由县委书记担任,委员由公安、青年、妇联、财贸、文教、工会等部门的领导担任。同时规定各级人民武装部是各级人民武装委员会的办事机构。其主要任务是:根据上级对人民武装工作建设的方针和任务,结合当地实际组织贯彻实施,组织与推动各种组织力量,保证每一时期人民武装建设任务的完成。1954年,成立区乡人民武装委员会。

1954年9月,子长县人民武装部改称为子长县兵役局,内设兵役科、民兵科。编制12人,设局长一人,政委由县委书记兼任,兵役科科长、民兵科科长各一人,兵役参谋、民兵参谋各三人,秘书、助理员、炊事员各一人。同时撤销区人民武装部,各乡镇配备军事助理员一人。

1955年4月,随地方行政区划变更,子长县兵役局划归绥德军分区。

1956年10月,绥德专区和军分区撤销,子长县兵役局隶属延安军分区管辖。

1958年10月,子长县兵役局改称为中国人民解放军陕西省子长县人民武装部,内设政工科、动员科。12月,安塞县人民武装部并入子长县人民武装部,称谓未变。

1959年7月,子长县人民武装部设动员、政工两科,编制13人,部领导三人(部长、副部长、副政委各一人,政治委员由县委书记兼任)、动员科六人(科长一人、助理员五人)、政工科三人(科长一人、助理员两人)、秘书一人。

1961年10月,安塞、子长两县人民武装部分设,子长县人民武装部将动员、政工两科撤销。

1962年10月,子长县人民武装部定编为10人。

1966年8月,县公安队归县人民武装部建制,改称为中国人民解放军陕西省子长县中队,编制18人,其中中队部四人(中队长、政治指导员、文书、炊事员各一人)、两个战士班战士各七人。

1967~1968年,子长县人民武装部实行“三支两军”(支工、支农、支左,军管、军训),参加“三结合”(老干部、军人、造反派)的县革命委员会。

1972年8月,县人民武装部内设组训科、政工科。

1976年1月,县中队交公安局管理,称子长县公安局人民武装警察中队。

1977年5月,县人民武装部撤销组训、政工两科,编制13人,设部领导四人。

1978年8月,复设组训、政工两科,增设后勤科,编制22人。

1981年6月,组训、政工、后勤三科撤销,编制18人。

1983年3月,组训、政工、后勤三科复设,编制16人。

1984年4月,组训科改称为军事科。

1986年5月27日,中国人民解放军陕西省子长县人民武装部改归地方建制,称陕西省子长县人民武装部,内设军事科、政工科、办公室,配备部长、政委各一人,科长两人,主任一人,编制20人,县委书记兼任党委书记。

1990年,县人民武装部编制18人。

1993年5月,县人民武装部增设以劳养武办公室(未配人员,业务由办公室负责)。

1996年4月,陕西省子长县人民武装部收归军队建制,复称中国人民解放军陕西省子长县人民武装部,设军事科、政工科、后勤科。配备部长、政委、副部长各一人,科长三人,单设党委,县委书记兼任党委第一书记,编制职工八人。属二类武装部。

(二)基层武装部

基层武装部包括乡镇武装部和企业武装部。它既是同级党委的军事部,又是同级人民政府或单位的兵役机构,是国防体制的重要组成部分,是民兵、预备役组织的直接组织、指挥者。其主要任务职责是:贯彻上级党委和县人民武装部的命令,负责承办民兵、预备役、征兵和战时兵员动员工作,组织民兵参加社会主义物质文明和精神文明建设,担负战备和治安值勤任务,战时组织民兵参军参战,配合部队作战,保卫后方,支援前线等任务。

1950年11月,中共子长县委、县人民政府,在全县五个行政区分别设区人民武装部,各区人民武装部配备部长一人,干事一人。

1954年7月,区人民武装部撤销,只配备武装助理员。乡人民武装部配备军事助理员一人。

1958年成立人民公社,每公社配备1~2名武装助理员。

1960年3月,根据中央军委要求,成立了“中共子长县民兵工作组”,专门从事民兵工作的研究,由县委书记任组长,县长、县人民武装部部长任副组长。

1961年,全县划分为25个人民公社。每个公社配备干事1~2名。专职武装干部的选拔由县人民武装部与县委组织部协商提名,报延安军分区审批、定级、任命,工资由国防费支付。1962年2月,“子长县民兵工作组”改称为“子长县人民武装委员会”。

1971年7月,总参谋部、总政治部、总后勤部通知,基层专职武装干部工资由国防费发放改为地方经费支付。

1984年,子长县撤销人民公社,恢复乡镇建制。全县共辖16个乡镇,各乡镇均设武装部,部长一名,武装干事1~2名,武装部部长进同级党委。

1988年10月,根据总参谋部、总政治部、总后勤部通知,子长县各乡镇专职人民武装干部统一着陆军制服,佩戴人民武装符号。

1990年6月,子长油矿、县煤建公司、电力局等企业设立武装部,并配备了专职武装部干事。

1997年5月,南沟岔乡人民武装部被陕西省军区表彰为“标兵基层武装部”。

2000年,全县乡(镇)基干民兵连(营)部全部达到了正规化建设标准。

2005年,各乡镇基层专职人民武装干部26人,其中部长13人,副部长1人,干事12人。

(三)武警子长县中队

民国二十三年(1934)十二月,赤源县苏维埃政府保卫局成立,设局长、副局长、文书各一人,另配侦查、预审、执行和看守四人。编保卫队一个,队员30余人。五月,子长县苏维埃政府设保卫局,编制六人。十月,瓦窑堡市设保卫局,辖警卫团,有战士100余人。其时,上述四县(市)保卫局均于区内设保卫特派员,乡设治安委员会主任,村设情报员。民国二十六年(1937)年十月,国共两党县政权在瓦窑堡并存,边区安定县政府辖五区,县保卫局改称为保安科,保卫队改称为保安队。国民党陕西省安定县政府辖六区,县设保安科,区设保安特派员,乡设锄奸主任,村编锄奸小组。

民国三十一年(1942)五月,边区安定县保安科改称为子长县保安科,辖保安队,有队员30余人。民国三十六年(1947)四月,国民党军胡宗南部侵占瓦窑堡,陕西省安定县保安科恢复,子长县保安人员随县党政机关转移。

十月,子长县保安科迁回原址办公。

1951年,县警卫队改编为子长公安队。1952年6月,隶属西北公安军事司令部,受陕西省公安总队、延安专区公安大队和中共子长县委、县政府双重领导。

1955年8月,公安队改为民警中队。

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