2.城市形象建设指导协调机制
城市形象建设在实践中涉及政府、规划、城建、市容、环保、绿化、司法、交通、工业、商业、科技、教育、新闻、文化、卫生、体育、外事、旅游等城市生活的各层次、各环节，因而是一个复杂的系统工程。要使这一工作健康有序地进行，必须建立系统的观念，进行强有力的领导和组织协调工作。在这方面，有些城市在形象建设中积累了宝贵的经验，值得其他城市学习和借鉴。例如，在进行城市形象建设时可成立形象建设推进委员会，具体由市委、市政府主要领导挂帅，专设主管领导负责，吸收有关方面负责同志为成员。这样，就可以及时研究城市形象建设中的重大问题并提出决策方案。为了保证推委会决策意见的贯彻实施，推委会应下设办事机构，主要指导城市形象建设规划设计的编制、制度性文件的拟定、有关各部门工作的协调、重大形象工程项目的谋划协调和督查、形象建设宣传的组织指导等重要工作。
3.城市形象建设公众参与机制
长期以来，我国实行的是高度集权的治理方式，压抑了人民群众参与的积极性，使得城市形象建设实际上是政府行为。因此城市形象建设往往反映的是政府意图。由于政府本身在思想观念、管理能力等方面存在局限性，使得城市形象建设存在优势发挥不够、定位不清等问题，阻碍了城市的发展。城市是大家的，不是政府的，因此城市建设也理应全民参与，不应只是政府和某机构的事情。政府应通过授权和分权的方式，把原先由自己承担的一部分事务交给市民社会，或各种私人部门和社会中介组织以及社区、家庭、学校、志愿者组织等，让他们通过与政府在特定领域的合作来分担管理责任，建立起多元化公共管理的模式。
首先，在进行城市形象设计时，让市民了解城市形象建设的目标和蓝图、文化底蕴和深远意义，树立形象意识和城市意识，增加责任心、自豪感和自觉性，然后集思广益，提出方案交与公众讨论，并广泛征求意见。如果城市形象建设能够做到市民人人关心了解，个个出力献策，广泛参与和支持，那么这样的城市自然会形成和谐的城市氛围，良好城市形象的形成是水到渠成的事，根本无需刻意追求做表面文章。其次，通过定期举办城市形象建设宣传活动，深入宣传城市形象建设的制度法规、阶段性的目标任务、阶段性的成就、存在的问题和对策，以及国内外城市形象建设的成就、经验和教训，形成人人都是城市形象的策划者、代言人、监督者的良好氛围。再次，开展市民参与评议城市风貌景观的活动。让市民评议建筑、雕塑、广场、园林、街景等作品，选出市民喜欢的景观。试想，如果一个城市的规划建设连自己的市民都不喜欢，那么这个城市就不可能有人景合一的和谐氛围，更不可能赢得外界公众的认可。
4.城市形象建设推进的保障制度
城市形象建设作为一项相对独立的运作系统，要建立起一整套相应的制度安排，以保障有效运转。这些制度主要有：“三同步”制度，即所有决定和影响城市形象的重大新建、改建、扩建项目，其形象系统必须与主体工程同步设计，同步施工，同步完成；形象建设目标责任制，即规定政府的主要官员应对辖域的形象品质负责，部门和企业领导应对本部门和本企业的形象效果负责，并列为政绩和业绩进行考核；形象建设的调控制度，包括重大建设项目和形象工程项目设计方案的评审、目标定位的控制与验收等；形象受损的限期改善制度；形象设计与建设的评价考核制度等。
3.4.2塑造城市自我形象
城市在发展的过程中风格趋同，逐渐丧失自身特色，上世纪六七十年代的西方发达国家也出现过特色危机，当时不少专家对如何营建城市特色提出过不少真知灼见，其中之一是要求在城市规划和城市设计中进行积极的“差别想象”，塑造“别致的差别优势”。所谓塑造别致的差别优势，就是将自己与其他城市不一样的地方发掘出来，然后运用适当的方法将它们做大做强，使特点彰显出来。
中国的城市形象在发展的过程中虽然出现了趋同现象，但实际上，中国的城市并不缺乏特色，只是在特色挖掘上重视不够。对于如何准确定位的问题，北京大学的吴必虎教授如是说：城市在进行品牌打造时，首先面临的挑战是学会做“减法”，要在看上去丰富多彩的资源中，忍痛割爱去掉一些东西。易中天教授也指出：城市形象定位的思路应该是做减法而不是做加法，即根据“人家说的我不说”这个原则，但凡是其他城市也有的、没什么个性特征的内容，就要毫不留情地一律删掉，删到最后还剩下的东西可能就是这个城市最具个性、最有魅力、也最能打动人的东西。
1.城市的自然环境特色
自然景观是城市形象的一个重要因素，譬如说杭州的西湖、桂林的山水等本身就是与其城市形象联系在一起的。“世界上没有完全相同的两片叶子”，更没有地形地貌完全一样的两座城市。有的周围是山峦，有的周围是江河湖海，有的城市建在滨海低地上，也有的城市坐落在雪域高原，这些各不相同、多种多样的自然环境决定了城市景观的环境特色。只不过有些城市格外受大自然的青睐，拥有非常独特的自然资源，人们也就很容易给这样的城市冠以贴切的“昵称”。比如“水城”威尼斯，水、船、桥、建筑和游人构成了威尼斯的特色景观美，也使它成为水城的代名词。世界上其他一些也以水景为特色的城市都喜欢冠以“威尼斯”之名，如瑞典的斯德哥尔摩、荷兰的阿姆斯特丹、俄罗斯的圣彼得堡被称为“北方的威尼斯”，曼谷和苏州则被称为“东方威尼斯”。在我国，拥有独特景观的城市也很多，如山城重庆、江城武汉、冰城哈尔滨等等，这些昵称均依据城市独特的自然环境独到地点出了城市的个性。
由此可见，一座城市的自然环境具有唯一性的特征。在人工景观渐趋同的今天，应重视通过对自然环境的发掘和利用来构建城市特色，这种特色是别人无法模仿的。
2.城市的规划建设特色
有人说过，城市是通过建筑写它的自传的。也有人说，建筑是缩小了的城市，城市是扩大了的建筑。城市的生成是跨越时空的，城市形象的形成具有历史、现实、未来的时空迁移特征。作为独特性城市形象元素的建筑形态在城市脉络中独具一格，它是一定时期文化的特征，代表一定地域、一定时期的民风、民俗特色和审美特性。而由建筑形成的城市布局往往就是城市规划思想和城市形成的见证。世界上城市布局较有特色的城市，大都是在城市建设之初就有严密的设计规划，这类城市常常能表现出当时的传统文化和政治意识。
比如我国首都北京，就是这类城市的典型范例。北京是我国明清两朝的都城，城市建筑有四个显著特点：辨正方位、注重风水、讲求对称、突出中心。“辩正方位”指的是北京城市建筑在对应东、西、南、北、中五个方位时非常明确，可以说世界上没有哪一座城市的建筑像北京这样讲究方位。皇宫坐北朝南，标准的北京四合院正房坐北朝南，城市主要交通干道东西南北方向明确。“注重风水”中的“风水”是中国古代社会研究人与环境、建筑与环境的一门学问。比如中轴线上的建筑追求“倚山向阳、山水环绕”的风水建筑布局。“讲求对称”：北京城市建筑非常讲究对称，这是由于城市中心建筑突出、明确，其他建筑要围绕中心建筑展开的缘故。在对称建筑中，由于核心建筑坐北朝南，方向明确，对称建筑又以左（东）、右（西）对称最为讲究。例如，左祖右社（太庙与社稷坛）、左文右武（崇文门与宣武门、文华殿与武英殿）等。“突出中心”就是城市中心的位置明确，中心的建筑突出，其他重点建筑围绕中心而设。例如故宫太和殿是古代北京城市的中心，其建筑形式、特点、作用都非常突出，而北京的王府、坛庙、街道都围绕这一中心展开。北京还有一条贯穿南北长约8公里的城市中轴线，不仅世界上独一无二，还凸显了北京城市建筑的特点。在这条轴线的正中偏北，坐落着全国最高统治中心——紫禁城。城中主要建筑轴线均与城市轴线相重合，其他建筑对称地布置在中轴两侧，轴线上的重要建筑和姿态各异的门楼等组成了北京瑰丽的景观风貌。北京旧城被称为“世界都市规划的无比杰作”，这一布局特色在世界上赢得了极高的声誉。
中国只有一个北京，不可能每个城市都能像北京那样拥有独特的历史文化遗产，但是每个城市都有自己的发展历史和未来的发展规划。如果在现行的和未来的城市发展规划中能够注意寻找适合自己的建设特色，同样可以形成独特的城市形象。比如我国的上海市，传统布局虽然比不上北京，但后来的城市规划使上海形成了古代、近代、现代并存的布局，“反差”反而成为城市布局的特色。例如，上海城隍庙周边的老城厢，已有六七百年历史，保留有不少国宝级的古建筑和园林；城北的外滩和西边一大片租界老区，为典型的网络式商业办公区，是引进西方近代城市规划理念的产物；再加上90年代以后规划建设起来的现代感较强的浦东新区和其他城区，城市布局对比强烈，很有个性。
3.城市的文化历史特色
美国哲学家、散文家和诗人爱默生有一句名言：“城市是靠记忆而存在的。”所有城市，不管是历史悠久还是形成时间较短，都会在它的发展过程中留下片片记忆，如果有一天，这些记忆由于自然或人为的原因消失了，那么城市也就失去了存在的依据。北京如果没有紫禁城、颐和园、长城、胡同和四合院，就不再是北京。从这一角度看，城市是一部三维的巨大的史书，它真实记录了人类文化历史演变的轨迹。世界上不同地区、不同民族在不同的历史阶段、不同的生活环境中形成各具特色的存方式、各具特色的文化类型，均可以在城市的历史文化景观中找到答案。正因为如此，世界上许多有影响的著名城市都在为保护和展示自己的历史文化特色而努力。
对于中国城市的历史文化形象，可以借鉴做得比较好的欧洲。在欧洲，无论是大城市或小城镇，保护历史文化的意识都很强烈。尽管保护古城的费用很昂贵，但政府和民间都愿意承担。例如挪威有个小镇，有很多传统的木屋，是传统的建筑文化的代表，里面住的都是普通的工人。也曾经有城镇规划者想将这个小镇夷为平地，修建一个四车道的公路，小镇的居民为留住他们的房子斗争了很多年。最终，政府放弃了修路，以便宜的价格将房屋出售给学生和画家。十年之后，小镇成了旅游者的必经之地。欧洲的人们懂得，只有尊重历史，城市才有个性，只有过去与现在和谐的交融，城市才能建设自己美好的未来。所以，去欧洲考察过的人都会说“那里到处都是博物馆，到处都是花园”。相比之下，我国传统文化中对历史的尊重主要表现为修志、修史等文字记载，因此，在制定城市文化形象发展战略与进行城市形象建设时，必须兼顾保护城市历史文化和发展经济两个方面，正确处理城市历史文化的保护与建设的关系，防止建设性的破坏。
4.城市标志性建筑和景观
标志性建筑是指具有某种象征意义，在公众心目中能代表城市形象的建筑物。标志性景观是指除了建筑之外的大型雕塑和其他人工构筑物。城市标志的确立常常与旅游观光业的发展相关联，对于游客来说，一座城市形神兼备的特色标志物是他们旅游经历的高度浓缩和定格。当人们回想起旅游经历时，首先进入脑海的常常是那些著名的标志性建筑。如一提起北京首先想到的是故宫、天安门或者长城，一提起西安会想到大雁塔或钟楼，提到武汉会想到长江大桥和黄鹤楼，提到上海会想到外滩万国建筑群和南京路的繁华。国外也一样，一提到巴黎，人们会从埃菲尔铁塔和凯旋门说起，提到伦敦，人们必谈大本钟和白金汉宫，提起莫斯科，就会想到红场和克里姆林宫。这说明在多数人的脑海里，一座城市的整体形象常常被浓缩为一座著名的标志性建筑或景观。这些建筑的意义已超出了其物质实体，成为展现城市历史、城市风采的景观形象。
真正的城市标志性建筑和景观必须经过时间的检验和公众的认同，因此，各历史文化名城中的古典建筑精品比较容易成为城市的标志特色，如北京故宫、莫斯科克里姆林宫等。城市标志性建筑和景观一般均具有独特的造型、高大的体形、奇妙的色彩、特殊的位置以及动人的故事。标志性建筑物和景观有形的实体所承载的城市形象中的精神和审美内容是创造城市特色的关键因素，对提高城市知名度有重要的作用。
