今年春天小平同志南巡，发表了重要谈话。接着党中央发出指示，对如何深化改革、扩大开放、加速经济发展，提出了一系列新的奋斗目标和具体政策措施，我国的科技工作面临着新的发展机遇。面对这样的新形势，如何促进、保证科技事业迅速发展，为我国经济的高速度、高质量发展提供支撑性条件，已成为摆在我们面前的重大任务。在党的“十四大”召开前夕，我们回顾一下科技战线的成就将更加明确今后科技宣传的任务。
一、近两年来科技战线的主要形势
改革开放以来，特别是近两年来，我国科技工作的机制和格局发生了深刻的历史性变化，领域大为拓宽，观念普遍更新，活力日益增强，科学技术的实力和总体水平以及科技队伍的素质都有了很大的提高，各项工作取得了显著成就。
第一，科技政策具有很大的稳定性，在稳定中求发展、求突破，并逐渐走向成熟和完善。
1985年中共中央颁布了《关于科学技术体制改革的决定》，明确提出了“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的战略总方针。对此，在改革初期有的人不以为然，也有的科学工作者担心会被赶到生产第一线去。然而，过去10年的科技工作就是围绕着这个方针展开的，即使是在遇到“左”的，或者是右的政治风波冲击的时候，我们始终坚持政策的稳定性，保证了我国科技事业的顺利发展。同时，由于我们坚持政策的稳定性，科学界、经济界、教育界的科技人员，在实践中也接受了这一基本方针，形成了一股力量，甚至连一些搞基础性研究的科学家们，也注意到基础研究和应用研究两者具有同等重要地位，有应用前景的研究应放在第一位。这是观念的一次重大转变对转变我们的工作方式，甚至对实现我国科技工作的战略目标都具有重要的影响。
围绕着贯彻执行“面向、依靠”的总方针，为了科技改革的深化和科技事业的发展，经国务院批准，国家科委提出并实施面向三个层次、服务六大计划的具体工作方针，即：面向经济建设主战场、发展高技术及其产业化和基础性研究三个层次，为攻关计划、基础研究计划、星火计划、863计划、火炬计划、重大科技成果推广计划服务。在我国的经济发展中，大中型企业是主体，而它的起飞要靠两翼。现在乡镇企业这一翼已十分强大，而高新技术产业这一翼却显得单薄和较弱。因此，去年国家科委提出了“一体两翼”的发展战略。
当然，我们也要重视基础性科学研究，这是科技实力的标志，也是科技发展的后劲。同时，加强基础研究也不能离开为经济建设服务。据有关方面测算，现在不少科技人员工作量并不饱和，必须在加强基础研究的同时，分流一批人员到实践中去，从事科技服务业。于是，今年国家科委又提出了“稳住一头，放开一片”的工作方针。
另一方面，我们在科技政策和法制建设上不断探索、不断突破，先后出台了《技术合同法》及其配套的实施条例，研究制定了科技体制改革与科技发展的有关政策措施和14个领域的技术政策。去年，经国务院批准还发布了《国家中长期科学技术发展纲领》、《中长期科学技术发展纲要》和《中华人民共和国科技发展十年规划和“八五”计划纲要》。
综上所述，我以为：（1）科技工作的总方针和总要求应是“面向”、“依靠”、“攀高峰”。（2）科技工作的覆盖面应是：面向三个层次，服务科技计划。（3）科技工作的发展目标是：“一体两翼”，促经济建设起飞。（4）近期工作方针是：“稳住基础研究这一头，放开放活中下游一大片”。因此，从总体上看，我国的科技政策已逐步形成体系，并走向成熟和完善。从实践上看，党中央、国务院关于我国科技体制改革和科技发展的一系列方针政策是正确的、成功的。
第二，小平同志提出“科学技术是生产力，而且是第一生产力”这一马克思主义论断以及整个国民经济要进一步转轨的观念，目前正日益深入人心，逐渐成为全党、全国人民的共识，依靠科学技术发展经济已提到各级领导的重要议事日程上来。
小平同志、江总书记、李鹏总理及中央、国务院的领导同志，多次深入科研单位、高等院校、高新技术园区考察和视察，并就科技体制改革和科技发展作了一系列重要指示。各省、自治区、直辖市及各部门相继召开了科技工作会议，党政主要领导亲自主持、作报告，对依靠科技进步振兴地方经济、推动行业发展作出决定，并制定了相应的政策、措施、规划和计划。据1991年底统计，全国已有24个省（区、市）、12个计划单列市、10多个部门、220多个地区（市）和1000多个县（市）制定了科技兴省、兴市、兴农、兴工、振兴行业的发展战略，并付诸实施，取得了可喜的进展。以宣传和普及科技为宗旨的各项活动广泛开展，财政、金融、税务、工商、人事等部门以及社会各界对科技进步的支持不断增强，我国科技事业的发展呈现出一派勃勃生机和活力。
第三，科技投入有了明显的增加。
1991年，全国科研机构、高等院校和大中型企业等单位用于科研的经费支出为409亿元。其中，国家财政拨款156.23亿元，比1990年增长12.3％；开发贷款66.7亿元。今年以来，一些科研单位和企业在通过社会集资增加科技投入方面，又有新的探索和突破，他们的办法可以简称为“多元化，多渠道”的集资法。根据我的归纳，大致有以下几种：成果联营集资法；成果招标集资法；自办公司集资转化法；股份集资法；成果部分转让集资法；行政推广成果转化法。
第四，技术市场正在健康地发育、壮大，科技成果转化为现实生产能力的速度有所加快。
据全国28个省、市、自治区统计，1991年全国共缔结技术合同20.7万份，成交金额94.14亿元，比1990年增长25％，比成交额最高的1989年还增长了15％。1991年，全国有6528个预算内国营大中型企业与高校、科研机构进行了对口交流，共向企业转让4965项科技成果，并设立4864个联合开发项目。各地均在充分运用常设技术市场、举办大型技术交易会、进行对口交流等传统经营方式的基础上，又推出一些新的经营方式，如深圳首创了“科技成果公开拍卖”等。预计今年全国技术市场的总成交额可突破100亿元。
1991年，我国高技术产品的进出口也有较大的增长，总额为123.2亿美元，比上年增加27.6％，其中出口占28.8亿美元，比上年增长7.1％，说明我国出口产品中的技术含量有所提高。
第五，在科技发展方面，面向经济建设主战场、发展高新技术及其产业、基础研究这三个层次的科技工作都取得了新的进展。
863、火炬、科技攻关、星火、推广、基础研究等各项科技发展计划顺利实施，攻克了一批关键技术难关，取得了一批重大科技成果，并大量向现实生产力转化。这些科技计划已日益引起社会各界的广泛重视和支持。
第六，国家加强了对基础性研究工作的支持。
从去年起，国家在有限的科技经费中，增加了对基础性研究的投入。其中，今年给自然科学基金增加5000万元，资金总规模达到2.2亿元，增加了30％多。中科院也增加了基础研究经费。国家还决定在“七五”期间已经建成75个国家重点实验室的基础上，“八五”期间再增加建设75个重点实验室和一批工程研究中心，并增拨已经建成的国家重点实验室的运行经费。
今年，经国务院批准，中国科学院新增选了210名学部委员，国家科委出台了加强、发展基础研究的“攀登计划”，国家将重点建设30个重大基础研究工程项目。江泽民总书记还亲自到中国科学院视察，听取科学家们的意见和建议。这些充分反映了党和国家对基础研究工作的重视和支持。
第七，高新技术开发园区的涌现和民办科技实业的崛起，为深化科技体制改革，实现人才分流，促进高新技术成果的商品化、产业化、国际化提供了基础。
截至1991年底，经国务院批准的国家级高新技术产业开发区已有27个，开发区内认定的高新技术企业2487个，职工总数13.8万人，当年总产值71.2亿元，实交税金3.9亿元，利润7.9亿元，出口总额7.1亿元。一大批从科研单位、高等院校分流出来的科技人才在这里大显身手。另外，去年以来，全国各地兴办了一大批省、地、县自办的高新技术产业开发区，它们参照国家政策，给入区的高新技术项目、企业和科技人员享受优惠政策，鼓励他们为经济发展作贡献，在全国形成了宏大的声势，对于调整经济结构、产业结构、产品结构，发展我国的高新技术产业具有十分重要的意义。
与此同时，我国的民办科技实业也有了很大发展。目前全国已有近2万家民办科技机构，40多万从业人员。他们在不拿国家财政拨款、不要国家编制的情况下，自筹资金、自由组合、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，兴办科技实业，实现技术成果向产业转移，促进了科技与经济的结合，推进了科技体制改革。小平同志南巡后，全国民办科技实业又出现了新的发展势头。据全国16个省、市、自治区的统计，今年前5个月共新增民办科技机构984家，新增从业人员1万多人，新增销售额2.8亿元。
