（七）组织机构及职责
按照农资综合补贴实行行政首长负责制的要求，县级有关部门和各乡镇（街道办事处）主要领导对本部门、单位的农资综合直补工作负全责，要切实加强组织领导，落实专人具体负责。为积极稳妥推进种粮农民农资综合直补工作，全县成立种粮农民农资综合直补工作领导小组，负责组织和协调全县种粮农民农资综合直补工作。并由县人民政府分管农业的副县长任组长，县监察局、县财政局、县农委、中国农业发展银行铜梁县支行、中国邮政储蓄银行重庆市铜梁县支行、各乡镇（街道办事处）负责人为成员。各成员单位具体职责为：
县监察局负责直补工作全过程的监督、检查，确保直补工作规范开展。
县财政局负责种粮农民农资综合直补的牵头工作，布置并协调直补各环节工作，做好直补资金管理、拨付、兑付、受理直补农户信访等工作，并将种粮农民农资综合直补资金纳入专户管理，确保专款专用、及时拨付，不得截留、滞留或挪作它用。
县农业委员会负责乡镇（街道办事处）申报补贴面积的核查工作，收集、汇总全县直补数据、全面审查上报的直补申报资料，通过电视、广播电台等媒体做好农资综合直补政策宣传，加强对补贴申报各环节的监督管理、技术指导以及直补资料档案管理工作，受理直补农户信访，协助县财政局兑付全县直补资金等工作。
中国农业发展银行重庆市铜梁县支行负责种粮农民农资综合直补资金的划转工作；
中国邮政储蓄银行重庆市铜梁县支行负责对种粮农民农资综合直补相关信息的审核、直补资金的兑付和设立直补窗口，张贴兑付通知等工作；
各乡镇人民政府（街道办事处）负责组织、指导、协调、监督、检查各村社直补申报工作；收集、审核、汇总、上报村社分户直补资料；做好政策宣传、直补公示、档案收集管理、受理直补农户信访等工作。严格做到直补工作中的“六个到户”：即补贴范围和依据宣传到户，补贴金额核定到户，补贴申报表填写到户，补贴数额公布到户，补贴通知发放到户，补贴资金兑现到户。并对上报的本辖区直补资料真实性和有效性负责。
按照分级负责、归口管理的原则，各部门、单位要建立信访预警、预报制度，及时掌握动态并排查隐患，认真做好农民举报个案的调查处理工作，耐心细致地做好思想工作，把农民反映的实际问题解决在基层，重大问题及时上报，确保农村社会稳定。
（八）工作纪律
1.严肃财经纪律、确保专款专用，严禁截留和挤占挪用，不得在种粮农民直补资金中代其它任何单位和个人代收代付任何款项，确保直补资金直接兑现给种粮农民。
2.各部门、乡镇（街道办事处）要密切配合，及时准确地提供相关资料，认真审核申报材料，不得弄虚作假。
3.县监察局、县财政局、县农委将根据直补工作进展情况，组织督查组深入乡村进行督查和暗访，对种粮农民直补工作中的违纪违规行为要坚决进行查处，并严格按照《财政违法行为处罚处分条例》及相关政策规定处理。
对弄虚作假和因审查不严造成虚报冒领的，县财政除扣回直补资金外，将按违纪金额占该乡镇直补总额的比例扣减县对乡镇（街道办事处）的财力补助，对相关责任人给予相应的纪律处分；对触犯法律的，按规定移交司法机关处理。
对直补政策落实不到位，包括直补工作中的“六个到户”、档案收集整理、信访处理等环节存在的问题，将进行通报。
对违法违纪被处罚、直补工作不到位被通报、农民反映多的乡镇，县财政局将扣减直补工作经费，并将处罚、通报等情况作为县对乡镇（街道办事处）财力补助分配的扣减因素。
本实施方案由县财政局、县农业委员会负责解释。
8. 德阳市关于做好2010年农资综合补贴和粮食直补工作的通知
竹财经〔2010〕32号
各镇乡人民政府：
为做好我市2010年对种粮农民直接补贴（包括粮食直补、农资综合直补）工作，根据四川省财政厅、四川省农业厅（川财明电〔2010〕3号）文件要求：我市务必在2010年3月31日之前，将农资综合直补资金与粮食直补资金一次性通过“一折（卡）通”，足额兑付给种粮农户。结合我市实际，现将2010年农资综合补贴和直补工作有关事宜紧急通知如下：
一、2010年粮食补贴政策
（一）补贴面积的确定：在2008年补贴面积的基础上根据实际种粮面积确定。
（二）补贴工作程序。先由村、组函户统计种粮面积，村汇总后报填初审，镇初审后分组进行上榜公示，公示结束后报市农业局终审，终审后报市财政局经企科。公示应单独列出农资综合直补、粮食直补的补贴面积、标准、金额等，让农民清楚，并进行相互监督。
（三）补贴资金的兑付：采取“一折（卡）通”的方式。由绵竹市农村信用社将资金直接分发到农户的“一折（卡）通”账户上，并通知农户领取。
（四）补贴标准。以全市补贴总额（4044万）除以全市面积确定。
二、日程安排
（一）2010年2月26日—3月9日为组、村、镇乡统计核实面积时间。
（二）2010年3月10日—3月16日为补贴面积公示的时间，并于17日前上报农业局，经农业局核实后，上报财政局经企科，计算每亩补贴额。
（三）2010年3月19日—3月25日为补贴金额公示时间。各镇（乡）村、组将计算到农户的补贴金额上墙公示，并将无异议的数据于26日前上报市财政局经企科。
（四）2010年3月27日—3月31日为补贴发放时间。由财政局将各镇（乡）上报无异议的农户数据提供给绵竹市农村信用社，由 绵竹市农村信用社将资金直接分发到农户的 “一折（卡）通”账户上，并由各镇乡通知农户。
三、加强领导，认真核实补贴面积，按时完成工作任务
实行对种粮农民农资综合补贴和粮食直补，政策直接关系到广大农民群众的切身利益，是一项政策性强，工作范围广，直接服务于农民的民生工作，希望各镇（乡）人民政府要高度重视，结合本地实际，积极稳妥的开展此项工作，确保今年农资综合补贴和粮食直补工作按时顺利实施。
德阳市人民政府
二〇一〇年二月二十五日
（三）农资综合补贴常见问题及解答
（1） 请问山西省今年对农民化肥真的有补贴吗？具体是怎么补的？
答：有的。2010年国家继续加大惠农政策，提高粮食收购价格，增加农民直补，深化化肥等农资价格上涨与提高农资综合直补联动机制等，目的是为了保证农民收入的提升。
从农民购买力和化肥直补机制来看，均将明显有利于提升化肥需求。中长期而言，化肥需求还要看粮价的长期走势和国家各类直补政策的执行力度等。
化肥价格管制将放松，化肥普遍受益，价格较高的钾肥需求将受益最多由于国内氮肥和磷肥产能富裕，加上出口关税，国内价格远低于国际价格，而钾肥进口依赖度很高，2008年上涨幅度最大，导致需求的下降20％左右。2009年来看，由于目前国内钾肥到岸价在620美元/吨附近，和国际上普遍到岸价800～1000美元/吨相差较大，预计2009年中国进口合同价适当上涨的可能性仍然较大，国家对化肥价格管制的放松将有利于国内钾肥价格的跟随上涨。
提高粮食价格是最直接有效的惠农政策，粮价每提高10％，全国农民的收入总额将提高1200亿元左右，同时如果国家能够较大幅度建立化肥等农资价格上涨与提高农资综合直补联动机制，预计国家对化肥价格管制将有所放松，农民对于钾肥价格上涨的承受能力将明显提升（中国年消费钾肥900万吨左右，假设价格上涨700元/吨全国成本将上升63亿元）。由于中国是全球最大的化肥进口国，中国的需求回升也将有利于国际钾肥价格的稳定，长期钾肥价格有望维持相对高位。
具体的补贴办法，各地均有不同，请咨询当地财政部门。
（2）我所种的土地是租来的，请问国家给农民的化肥补贴、柴油补贴是给租种人的还是土地出租人的？
答：良种补贴、化肥补贴、柴油补贴这都是针对耕种者的补贴政策，但还要看你和出租人所签订租种合同里双方对这些补贴有无说明。
（3） 我所种的土地是租来的，请问国家给农民的化肥补贴、柴油补贴是给租种人的还是土地出租人的？
答：良种补贴、化肥补贴、柴油补贴这都是针对耕种者的补贴政策，但还要看你和出租人所签订租种合同里双方对这些补贴有无说明。
三、良种补贴
良种补贴是指国家对农民选用优质农作物品种而给予的补贴。目的是支持良种补贴农民积极使用优良作物种子，提高良种覆盖率，增加主要农产品特别是粮食的产量，改善产品品质，推进农业区域化布局、规模化种植、标准化管理和产业化经营。此外，近年来国家还出台了奶牛良种补贴和生猪良种补贴等政策。
为了促进农业结构战略性调整，优化农业生产布局，增加农民收入，提升农产品的竞争力，2002年，中央财政安排专项资金实施东北高油大豆良种补贴，这是我国第一个直接对农民的生产性补贴。2002年中央财政投入1亿元，用于高油大豆良种推广补贴。良种推广示范面积是1000万亩，每一亩补贴10元。2003年继续实施高油大豆良种推广补贴项目，面积增加到2000万亩，同时实施优质专用小麦良种补贴，1000万亩，每亩补贴10元，补贴资金高油大豆是2亿元，优质专用小麦是1亿元，总共是3亿元。2004年，良种补贴进一步扩大到小麦、大豆、水稻、玉米四个品种，四个大众粮食作物都有补贴。大豆补贴是1000万亩，每亩补贴10元。主要集中在东北三省及内蒙等省市，小麦补贴是1000万亩，每亩也是补贴10元，主要集中在黄淮海地区，比方说河北、山东、河南、安徽、江苏、黑龙江等等地方。玉米补贴是1000万亩，每亩也是补贴10元，主要集中在黄淮海地区。优质水稻补贴范围是黑龙江、吉林、辽宁、湖南、湖北、江西、安徽等七个省，原则上早稻每亩是补贴10元，南方的一级稻和东北的粳稻每亩是补贴15元。这个补贴是根据种植面积据实补贴，就是你种了多少水稻，就根据补贴标准给你多少，没有面积的控制。
2004年四个品种的良种补贴累计金额达到28.5亿元，2005年国家继续实施良种推广补贴项目，进一步支持粮食主产区农民，种植优质专用粮食品种，提高种粮效益，良种推广补贴项目，重点安排在三个粮食主产省，兼顾非主产省的主产区，继续安排优质专用小麦，一亩，每亩补贴10元，共10亿元，比2004年增加了9亿元，2004年是1亿元，专用玉米是1000万亩，每亩补贴10元，共1亿元，高油大豆达到1000万亩，每亩补贴10元，共1亿元。这样2005年四大粮食作物优良品种的补贴投入规模，将不低于37.5亿元，水稻还是像去年一样，据实补贴，小麦重点是补贴优质强筋和弱筋品种，兼顾优质高中筋和中筋品种，玉米重点补贴青熟玉米，大豆继续补贴高油品种。
2005年国家继续对黑龙江、辽宁、吉林、江西、安徽、湖北、湖南等七个省，以地设根底为基础的水稻种植实际面积，给予补贴。还是早稻每亩补贴10元，中稻以及东北的粳稻每亩补贴15元，晚稻补贴7元。所谓晚稻就是早稻插了之后，再重新插的晚稻。玉米良种补贴，在东北三省和内蒙古等八个省区市实施，大豆良种补贴是在东北三省和内蒙古省市实施，小麦良种补贴在河南、河北等11个省份实施。
（一）良种补贴概述
（1）补贴范围：水稻、小麦、玉米、棉花在全国31个省（区、市）实行良种补贴全覆盖；大豆在辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古等4个省（区）实行良种补贴全覆盖。2010年1月31日公布的2010年中央一号文件，2010年国家将对农民增加良种补贴，扩大马铃薯补贴范围，启动青稞良种补贴，实施花生良种补贴试点。
（2）补贴对象：对生产中使用农作物良种的农民（含农场职工）给予补贴。
（3）补贴标准：2009年良种补贴的执行标准为早稻10元/亩；中晚稻、棉花15元/亩；小麦、玉米、大豆10元/亩。
根据2010年1月31日公布的2010年中央一号文件，今年国家将对农民增加良种补贴，扩大马铃薯补贴范围，启动青稞良种补贴，实施花生良种补贴试点。
（二）良种补贴的实施步骤
（1）年初由市农业局下达优质粮食作物良种补贴面积，由区县农业局分解良种补贴到优质作物集中种植的乡（镇）、村、户。
（2）优势区域内以村为单位，对农户实际种植优质粮食作物品种、面积登记造册，张榜公示。
（3）各村将公示结果上报乡镇政府审核，乡镇政府将审核意见上报区县农业局审批。审批结果（含名册）逐级返回，并抄送乡镇财政所。
（4）农户到良种补贴定点销售部门购种，并持身份证和种子定点销售部门开具的专用凭证，到乡镇财政所领取补贴。乡财政所按张榜公示的实际种植面积发放补贴款。
