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第30章 美国自然资源保护委员会

美国自然资源保护委员会,简称NRDC,是一个拥有300位科学家、律师和环保专家,致力于保护公众健康和环境的非盈利性组织。美国自然资源保护委员会拥有120万名支持它的会员,是美国最具影响力的环保组织之一,它在美国的办公室设在纽约、华盛顿、旧金山和洛杉矶,总部设在纽约。

美国自然资源保护委员会最初是由一家公益律师事务所发展起来的。1970年,美国还处在工业化发展时代,污染非常严重。当时,几位环境公益律师创办了一家公益的环境律师事务所,代表环境权利受侵的公众开展诉讼。随着事业的扩展,律师们认识到法庭诉讼需要有充分的科学依据。就这样,美国自然资源保护委员会发展成由律师、科学家、专家组成,致力于保护公众健康、自然资源和全球环境的环保组织。

美国自然资源保护委员会的主要项目包括:控制全球变暖;拯救濒危野生动植物;创造未来的清洁能源;重振世界海洋;有毒化学物质与人体健康;加快绿化中国。

美国自然资源保护委员会致力于保护公众健康和环境,解决全球环境问题。美国自然资源委员会的宗旨:保卫地球——它的人类、植物和动物以及所有生命赖以生存的自然系统;在人类社会中将可持续性和善待环境树立为核心的道德要求;促进所有人都有权利在影响环境的决策中发出自己的声音。美国自然资源委员会在美国发起宣传,要求更高的环境标准,推动在水污染、大气排放标准和环境效率等领域的立法。该委员会的资金来自会员的捐款、公共筹款,以及私人基金会资助。在中国、伯利滋、巴西、加拿大、智利、哥斯达黎加、墨西哥、哈萨克斯坦、秘鲁、俄罗斯等国家都开展有活动。

自1970年以来,美国自然资源保护委员会一直在美国大多数环保工作中起主要作用,曾帮助美国的全国性酸雨控制综合计划、改进与完善美国联邦政府与州政府的环境保护公众参与制度以及制定全国电器和设备能效标准。

美国自然资源保护委员会帮助美国制定了公民参与环境决策、公众获取环境信息以及环境法实施有关的大部分规范。它的专家在《奥胡斯公约》的起草过程中发挥过有益的作用,该公约是公众参与环境保护的主要国际条约。通过向国家环保总局提交延长征求公众意见的时间、取消听证会人数限制等建议,美国自然资源保护委员会帮助弥补了环境影响评价公众参与制度下有关项目重审规定中的不足之处。美国自然资源保护委员会还与地方合作伙伴一道,共同为数百名环保人士、新闻记者和政府官员提供国内、国际环境法实施和公众参与方面的培训。

美国自然资源保护委员会还致力于解决全球环境问题,帮助编制了包括环境保护公众参与、全球变暖、有毒杀虫剂等问题的许多国际条约;向俄罗斯和哈萨克斯坦提出如何处理核废料和节约能源的建议;在拉丁美洲与当地伙伴合作保护原始地域。

美国自然资源保护委员会在中国大陆的工作开始于1997年。2006年,美国自然资源保护委员会正式在中国设立办公室。在中国的环境保护领域,美国自然资源保护委员会在中国的工作涵盖了环境公众参与、NGO能力建设、环境法与环境诉讼、能源效率、清洁能源、绿色建筑、可持续交通以及公众健康等方面。在这些领域中,美国自然资源保护委员会支持促进更清洁能源的产生、增加建筑物的能源效率、减少交通的环境影响。推动环境法和公众参与制度的建立,它运用的方法是发展一些示范项目,从而催化更广泛的能源政策倡导。其在中国的项目有中国21世纪议程管理中心示范办公楼、清洁能源、可持续交通、环境法和公众参与。

中国21世纪议程管理中心示范办公楼:建一个面积为130000平方英尺的办公室,可以容纳中国21世纪议程管理中心和其他从事可持续发展的政府部门办公。该房屋按照高标准的节能、节水标准建造,通过了美国绿色建筑评估标准体系认证。

清洁能源:与建设部合作发展国家节能标准和住宅建筑物标准;积极推动中国能源问题的解决,特别是推动清洁煤技术以及炭回收和储存。

可持续交通:和地方合作伙伴合作,推动燃料电池汽车在中国的示范和商业化。

环境法和公众参与:和中国的环境NGO、律师和政府合作,通过公众参与、公益诉讼和公众教育,改进和实施环境法。美国自然资源保护委员会的工作包括与中方合作伙伴一同起草公众参与环境决策的国家规范,NGO、律师、法官和政府官员以及公众的能力建设培训,以及出版简讯,围绕环境法和公众参与的不同议题展开合作研究。作为该项目的一部分,他们与中国政法大学环境资源法研究和服务中心建立了伙伴关系,共同为《公众参与环境保护办法》的起草工作提出建议,在环境法和公益诉讼方面为律师、法官、NGO等开展培训,并共同就解决环境纠纷中遇到的难点开展研究。此外,美国自然资源保护委员会中国办公室在2007年与中国环境文化促进会合作建立“环境法公众研究网”(www.greenlaw.org.cn),帮助公众解读国内有关环境保护的法律法规条文,并把国外的法律实践介绍进来,既作为一个窗口,又作为一个桥梁,让更多的公众了解法律赋予他们的权利和义务。

美国自然资源保护委员会还关注跨国企业供应链在中国的环境污染状况,帮助企业和它们的用户从源头改进环境行为,从而推动全球消费者建立环境责任意识,并在日常消费活动中履行环境责任。

在推动新兴城市规划方面,美国自然资源保护委员会引进“理性城市发展”理念,针对城市基础设施,如交通、排水、建筑布局等因素,进行理性的可持续的规划。

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