登陆注册
2809000000024

第24章 我国房地产税收制度的演变(4)

自2011年1月28日起,上海和重庆作为首批房产税改革试点城市,开始对部分个人住房开征房产税。根据试点方案,重庆市首批纳入征收对象的住房为个人拥有的独栋商品住宅、个人新购的高档住房以及在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套以上的普通住宅。独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价在上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房,税率为0.5%;3倍(含3倍)至4倍的,税率为1%;4倍(含4倍)以上的税率为1.2%。在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套(含第二套)以上的普通住房,税率为0.5%。在2011年1月28日之前购买的存量独栋商品住宅可享受180平方米免税面积,新购独栋商品住宅可享受100平方米免税面积。上海房产税的征收对象为本地户籍新购2套及外地户籍新购住房,房产税暂按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳,适用税率暂定为0.6%。应税住房每平方米市场交易价格低于本市上年度新建商品住房平均销售价格2倍(含2倍)的,税率暂减为0.4%。本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上住房的,合并计算的家庭全部住房面积(指住房建筑面积)人均不超过60平方米(即免税住房面积,含60平方米)的,其新购的住房暂免征收房产税。

二、城镇土地使用税

现行城镇土地使用税法的基本规范为2006年12月31日国务院修改并颁布的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》(以下简称《城镇土地使用税暂行条例》)。开征城镇土地使用税有利于加强土地管理,提高土地使用效率,适当调节不同地区、不同地段之间的土地级差收入。

2007年后,城镇土地使用税大幅提高,新修订的《城镇土地使用税暂行条例》从2007年1月1日起,将税额提高了2倍。2008年,城镇土地使用税的增长速度是所有税种中最快的,全年平均保持了3位数的增速,比税收总收入增长率高93个百分点。城镇土地使用税总体呈现前高后低态势,增速从年初的344.20%回落到年底的19.5%。2009年,城镇土地使用税完成920.97亿元,同比增长12.7%,比上年增速回落99.2个百分点。部分地区调整了城镇土地税的征期,使得2月份成为税款集中入库期,2月份单月收入增幅超常增长。2010年,办公楼和商业营业用房销售面积同比分别增长21.9%和29.9%,受此影响,城镇土地使用税平稳增长,实现收入1004.01亿元,同比增长9.0%。2011年,城镇土地使用税实现收入1222.26亿元,同比增长21.7%,城镇土地使用税收收入占税收总收入的比重为1.4%。

城镇土地使用税是以国有土地为征税对象,对拥有土地使用权的单位和个人征收的一种税。在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人,包括外商投资企业、外国企业和外籍个人,都是城镇土地使用税的纳税人。城镇土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据,采用有幅度的差别税额。

各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地市政建设情况和经济繁荣程度在规定税额幅度内,确定所辖地区的适用税额幅度。经济落后地区,土地使用税的适用税额标准可适当降低,但降低额不得超过上述规定最低税额的30%;经济发达地区可适当提高适用税额标准。

法定免缴土地使用税的优惠范围为:国家机关、人民团体、军队自用的土地;由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地;宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地,市政街道、广场、绿化地带等公共用地;直接用于农、林、渔、牧业的生产用地;对非营利性医疗机构、疾病控制机构和妇幼保健机构等卫生机构自用的土地;企业办学校、医院、幼儿园,能与企业其他用地明确区分的土地;免税单位无偿使用纳税单位的土地;中国人民银行总行(含国家外汇管理局)所属分支机构自用的土地;经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地,从使用的月份起免缴土地使用税5年至10年。

省、自治区、直辖市地方税务局确定减免土地使用税的优惠范围为:个人所有的居住房屋及院落用地;房产管理部门在房租调整改革前经租的居民住房用地;免税单位职工家属的宿舍用地;民政部门举办的安置残疾人占一定比例的福利工厂用地;集体和个人办的各类学校、医院、幼儿园用地;房地产开发公司建造商品房的用地,在商品房出售之前纳税确有困难的,其用地是否给予缓征、免征照顾,可由地方税务局结合具体情况确定;对向居民供热而收取采暖费的供热企业,为居民供热所使用的土地暂免征城镇土地使用税,对既向居民供热、又向单位供热或者兼营其他生产经营活动的供热企业,按其向居民供热而取得的采暖费收入占企业总收入的比例免征城镇土地使用税;自2013年1月1日至2015年12月31日,对专门经营农产品的农产品批发市场、农贸市场使用的土地,暂免征收城镇土地使用税。对同时经营其他产品的农产品批发市场和农贸市场使用的房产、土地,按其他产品与农产品交易场地面积的比例确定征免城镇土地使用税。对在一个纳税年度内平均实际安置残疾人就业人数占单位在职职工总数的比例高于25%(含25%)且实际安置残疾人人数高于10人(含10人)的单位,可减征或免征该年度城镇土地使用税。自2012年1月1日起至2014年12月31日止,对物流企业自有(包括自用和出租)的大宗商品仓储设施用地,减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税;自2010年9月27日起至2013年9月27日,对公租房建设期间用地及公租房建成后占地免征城镇土地使用税。在其他住房项目中配套建设公租房,依据政府部门出具的相关材料,可按公租房建筑面积占总建筑面积的比例免征建造、管理公租房涉及的城镇土地使用税;对农村饮水安全工程运营管理单位自用的生产、办公用土地免征城镇土地使用税,执行期限暂定为2011年1月1日至2015年12月31日。

城镇土地使用税实行按年计算、分期缴纳的征收方式,由土地所在地的地方税务机关征收,其收入纳入地方财政预算管理。

三、耕地占用税

我国现行耕地占用税法的基本规范,是2007年12月1日国务院重新颁布的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》。从2008年1月1日起,耕地占用税的税额标准上下限提高了4倍左右。同年下半年,各地陆续执行耕地占用税新税额标准,因此,2008年耕地占用税增速加快。2009年,国家加大基础设施建设力度,新征用耕地有所增加,耕地占用税完成632.99亿元,同比增长101.3%,比上年同期增速提高了31.6个百分点。2011年,耕地占用税实现收入1075.46亿元,占税收总收入的比重为1.2%。

耕地占用税是对占用耕地建房或从事其他非农业建设的单位和个人,就其实际占用耕地面积征收的一种税,它属于对特定土地资源占用课税。耕地占用税在纳税人获准占用耕地的环节一次性课征,除对获准占用耕地后两年未使用者须加征耕地占用税外,此后不再征收耕地占用税。耕地占用税采用地区差别税率,根据不同地区的具体情况,分别制定差别税额,以适应我国地域辽阔、各地区之间耕地质量差别较大、人均占有耕地面积相差悬殊的具体情况。

军事设施、学校、幼儿园、养老院、医院占用耕地免征耕地占用税;铁路线路、公路线路、飞机场跑道、停机坪、港口、航道占用耕地,减按每平方米2元的税额征收耕地占用税;农村居民占用耕地新建住宅,按照当地使用税额减半征收耕地占用税。免征或者减征耕地占用税后,纳税人改变原占地用途,不再属于免征或者减征耕地占用税情形的,应当按照当地适用税额补缴耕地占用税。

耕地占用税由地方税务机关负责征收,获准占用耕地的单位或者个人应当在收到土地管理部门的通知之日起30日内缴纳耕地占用税。

四、契税

我国现行契税法的基本规范,是1997年7月7日国务院发布并于同年10月1日开始施行的《中华人民共和国契税暂行条例》。2008年,全国商品房销售额同比下降19.5%,增速比上年同期回落了61.6个百分点。受到房地产市场交易低迷的拖累,2008年契税完成1307.18亿元,同比增长8.4%,增速比上年同期回落约31个百分点。2009年后,房地产成交量和成交价格不断攀升。2009年,契税完成1734.99亿元,同比增长32.7%,比上年提高24.3个百分点;分月来看,除1月份减收外,其余各月收入均实现正增长,且增速逐渐加快。2010年,契税快速增长,实现收入2464.80亿元,同比增长42.1%,契税收入占税收总收入的比重为3.4%。2011年,契税实现收入2763.61亿元,同比增长12.1%,比上年增速回落30个百分点,契税收入占税收总收入的比重为3.1%。

契税是以在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属为征税对象,向产权承受人征收的一种财产税。其具体包括国有土地使用权出让、土地使用权的转让、房屋买卖、房屋赠与、房屋交换、承受国有土地使用权支付的土地出让金六项内容,以房产抵债或实物交换房屋、以房产作投资或作股权转让、买房材料或翻建新房视同买卖房屋,应照章征收契税。契税实行3%~5%的幅度税率,由各省、自治区、直辖市人民政府按照本地区的实际情况决定。

契税的计税依据为不动产的价格,向土地、房屋所在地的契税征收机关办理纳税申报,并在契税征收机关核定的期限内缴纳税款。

契税优惠的一般规定为:国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研和军事设施的,免征契税;城镇职工按规定第一次购买公有住房,免征契税;对个人购买90平方米及以下普通住房,且该住房属于家庭唯一住房的,减按1%税率征收契税;因不可抗力灭失住房而重新购买住房的,酌情减免;土地、房屋被县级以上政府征用、占用后,重新承受土地、房屋权属的,由省级人民政府确定是否减免;承受荒山、荒沟、荒滩土地使用权,并用于农、林、渔、牧业生产的,免征契税;自2011年7月1日至2015年12月31日,对饮水工程运营管理单位为建设饮水工程而承受土地使用权,免征契税。

五、土地增值税

我国现行土地增值税的基本规范是1993年12月13日国务院颁布的《中华人民共和国土地增值税暂行条例》,从1994年1月1日起施行。1995年1月27日财政部颁布了《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》,进一步细化了土地增值税征收管理办法。

2008年,土地增值税完成537.10亿元,同比增长33.2%,增速比上年同期回落约41个百分点。2009年,土地增值税完成719.43亿元,同比增长33.9%,增速与上年基本持平。2010年3月份之后收入由降转升,5月起提高了土地增值税预征率,各地税务机关加强了土地增值税清算,这一年土地增值税实现收入1276.67亿元,同比增长77.4%。2011年上半年,土地增值税一直保持高速增长,全年实现土地增值税收入2062.51亿元,同比增长61.3%,比上年增速回落16.3个百分点,土地增值税收入占税收总收入的比重为2.3%。

土地增值税是对有偿转让国有土地使用权及地上建筑物和其他附着物产权征税,取得增值收入的单位和个人征收的一种税。土地增值税的基本范围包括:转让国有土地使用权,地上的建筑物及其附着物连同国有土地使用权一并转让,存量房地产的买卖。房地产的继承、赠与、出租、抵押期间、合作建房自用、代建房行为以及房地产的重新评估等都不属于土地增值税的征税范围,但房地产抵押期满后转移房地产占有的,以及合作建房后转让的,应征收土地增值税。

土地增值税以转让房地产的增值额为计税依据,准予纳税人从转让收入额中减除的项目包括:取得土地使用权所支付的地价款和有关费用;房地产开发成本;房地产开发费用;与房地产转让有关的税金,如营业税、城市维护建设税、印花税和教育费附加;旧房及建筑物的评估价格;对从事房地产开发的纳税人按地价款和开发成本之和加计20%扣除。

土地增值税实行四级超率累进税率:增值额未超过扣除项目金额50%的部分,税率为30%;增值额超过扣除项目金额50%

、未超过扣除项目金额100%的部分,税率为40%;增值额超过扣除项目金额100%、未超过扣除项目金额200%的部分,税率为50%;增值额超过扣除项目金额200%的部分,税率为60%。

纳税人建造普通标准住宅出售,增值额未超过扣除项目金额20%的,免征土地增值税;因国家建设需要依法征用、收回的房地产,免征土地增值税;因城市实施规划、国家建设的需要而搬迁,由纳税人自行转让原房地产的,免征土地增值税。个人因工作调动而改善居住条件而转让原自用住房,经向税务机关申报核准,凡居住满5年或5年以上的,免予征收土地增值税;居住满3年未满5年的,减半征收。

自2007年,2月1日起,各省税务机关对房地产开发企业土地增值税进行清算。土地增值税采用预征的办法,除保障性住房外,东部地区省份预征率不得低于2%,中部和东北地区省份不得低于1.5%,西部地区省份不得低于1%。纳税人应向房地产所在地主管税务机关办理纳税申报,并在税务机关核定的期限内缴纳土地增值税。

六、与房地产相关的其他税种

(一)营业税

营业税是以在我国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产所取得营业额为课税对象而征收的一种商品劳务税。我国现行营业税法的基本规范是2008年11月5日国务院第34次常务会议修订通过的《中华人民共和国营业税暂行条例》和2008年12月15日财政部、国家税务总局第52号令发布的《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》。

同类推荐
  • 从邻居的不幸中学习

    从邻居的不幸中学习

    “一边校订《世纪大拍卖》的译稿,一边体味着电视里和网站上的中国故事,我还是感到困惑尽管中国和俄罗斯有如此惊人的不同,但相同之处似乎也同样惊人。”“事实上,这本书里面的很多故事,都会让人联想起那句伟人名言只要换一个名字,这里说的正是阁下的事情。正是这些相似之处,才最令人忧心。”本书是《世纪大拍卖》一书的译校者张春霖博士的翻译手记。《世纪大拍卖》讲述的的真实故事比学者们的模型更为生动地展示了20世纪90年代俄罗斯经济、社会和政治转轨的悲壮激烈的场景。俄罗斯创造的是一种“被扭曲的市场经济”、“青面獠牙的霍布斯资本主义”、“土匪资本主义”、“瘸腿的、腐败的资本主义”。
  • 广义虚拟经济论文集1

    广义虚拟经济论文集1

    这是本观点比较标新立异的虚拟经济论文集,共收论文17篇,具体内容包括:单边主义把世界引向何方;虚拟价值的人类活动论依据;从生活价值论解读财富属性;广义虚拟经济概论十题;基于不同视角的虚拟经济观点综述等等。
  • 可持续发展目标使用手册(谷臻小简·AI导读版)

    可持续发展目标使用手册(谷臻小简·AI导读版)

    本书是联合国经济和社会事务部可持续发展司为帮助各级政府(国家、地区政府和基层政府)更好地理解可持续发展目标的进程而编写的手册,参考了联合国千年发展目标的相关经验,为各国更好地落实可持续发展目标提供了指导性原则。
  • 18岁以后懂点经济学

    18岁以后懂点经济学

    18岁以前,你的经济条件由你的父母决定。而等到18岁以后,贫穷还是富有,就由你自己负责了。《18岁以后懂点经济学》不只是为年轻人编写的,它同样适用于所有的不分年龄段的经济学“门外汉”,以及作为大学里经济系相关专业的预科教材书,它起着开启经济学“大门”的作用。《18岁以后懂点经济学》的重点不在于要求你能掌握那些深奥的理论或者学会使用数学、图表之类的工具分析经济问题,而是在于逐步引导你“像经济学家一样思考”,学会用经济学的思维方式去思考现实经济中的各种问题,并做出决策。“用经济学的思维方式去思考”,换句话说,就是“用合理的方式去思考”。
  • 案例:聪明人创业为何容易失败 (第25辑)

    案例:聪明人创业为何容易失败 (第25辑)

    大量的资金潮水般涌入,我们将首先看到这场创新创业泡沫的壮大。我们将看到阳光下这些泡沫折射出彩虹的瑰丽光芒。但我们已经可以有把握判断,这就是泡沫。越来越多的互联网公司不再专注于互联网本身,他们在兼并、收购,买他们熟悉或不熟悉的业务;越来越多的高科技企业没有再推出令人眼睛一亮的新发明、新产品,但它们的CEO们却越来越多地在公众面前亮相;所谓的创新,越来越同质化,越来越没有想象力,它们每一个乍看都很美丽,可惜细看都似曾相识。
热门推荐
  • 我的前世留下太多情债

    我的前世留下太多情债

    宁平本来只是一名除了有颜以外再普通不过的大学生,不出意外他的一生都将是很普通的度过,但是就在他被女神拒绝之后的第二天一个陌生女性的出现将这一切打乱了,紧接着一个接一个的女性靠近自己,老师,学姐......宁平有些懵了,为什么他们都说和自己认识。
  • 追妻无门:女boss不好惹

    追妻无门:女boss不好惹

    青涩蜕变,如今她是能独当一面的女boss,爱了冷泽聿七年,也同样花了七年时间去忘记他。以为是陌路,他突然向他表白,扬言要娶她,她只当他是脑子抽风,他的殷勤她也全都无视。他帮她查她父母的死因,赶走身边情敌,解释当初拒绝她的告别,和故意对她冷漠都是无奈之举。突然爆出她父母的死居然和冷家有丝毫联系,还莫名跳出个公爵未婚夫,扬言要与她履行婚约。峰回路转,破镜还能重圆吗? PS:我又开新文了,每逢假期必书荒,新文《有你的世界遇到爱》,喜欢我的文的朋友可以来看看,这是重生类现言,对这个题材感兴趣的一定要收藏起来。
  • 爱情不放手

    爱情不放手

    “在这世界上,你相信有真爱吗?”,他无助的问道。 “真爱? 在这世界上,真爱或许是存在的,只是属于我的那一份,迟迟没有到来。”看着哥们迷茫的眼神,我答道。
  • 最狂野的都市婚姻:合同夫妻

    最狂野的都市婚姻:合同夫妻

    快节奏的都市时代,让人来不及思考,就步入了婚姻。为结婚而结婚的人大有人在,貌合神离的婚姻比比皆是,当我们猛然醒悟。却发现。孩子的牵绊,让我们已无法回头。中国式都市婚姻,食之无味,弃之可惜。已婚女苗苗在网上邂逅了同处一座城市的杰瑞,相似的境遇。让两人迅速擦出了爱情的火花。考虑到孩子和各方面的压力,苗苗与杰瑞都征得各自伴侣的同意。表面上维持着原来的婚姻,私下里却签订了《合同夫妻协议》。周一到周五,苗苗和杰瑞享受着甜蜜的二人世界;周六和周日,跟丈夫、儿子过着一家三口的温馨生活。苗苗很庆幸,似乎找到了“一妻两夫”的最佳生活方式……
  • 无谓的奇妙

    无谓的奇妙

    曾今是令人敬仰的游戏界大神,却因为突如其来的事件消失匿迹游戏圈。性格孤僻的银行柜台员,每次见面的争锋相对,每次巧合的爆笑百出,且看麻辣小女子如何收复失意大龄男青年!
  • 快穿之命运改造攻略

    快穿之命运改造攻略

    有些人想要重来是因为遗憾,有些人想要重来是因为失败,有些人想要重来只因为太美好。愿你重来一次,遗憾和失败可以被抹除和改正,美好可以再重复,可以有一个不一样的人生。总之,哪管岁月漫长,这世上总有人在等你。
  • 时光里遇见树

    时光里遇见树

    沈宸:“老大,等待十年值得吗?”周嘉树:“没有等待,一切都是顺其自然。”苏浅:“你后悔过高中时候跟许琛在一起吗?”时遇:“没有,我当时真挺喜欢许琛的。如果说后悔的话,我大概最后悔的事情是把许琛的错误迁怒于周嘉树吧。“周嘉树:”时遇,如果我没有来找你,是不是我们就没有结果了?“时遇:”不会啊,我会一直等你来找我,因为我的直觉里你一定会来。知道你会来,所以我等。“
  • 一剑捅穿这民国

    一剑捅穿这民国

    新书已上传:后蜀山时代的日子。 清末民初之交,天地大变,灵气散尽,天门即将彻底关闭,自此以后,仙凡永隔。 人间的最后一缕仙机,落在了原慈的身上。 只是世间虽无仙踪,但山野大泽间,却还有妖物藏匿。背着一柄再也飞不起来的飞剑,担负着仙界交给他的那个任务,少年走下了昆仑山。本来,他只是想在世间斩妖除魔之后,就去仙界和师父汇合的。没想到最后却不得不一人守一城,一剑挡一国,最终将整个人间都踩在了脚下。这是一个关于人间最后一名修者,调教整个世界的故事。 嗯,这不是一本正经的仙侠文,更不是正经的历史文,如上。
  • hp之格洛丽亚

    hp之格洛丽亚

    女主是格洛丽亚,男主是德拉科需要说明一下这是斯莱特林角度的同人文 尽量尊重原著,格兰芬多方面不会做太多修改 但作为同人文,一定会有我自己创造的人物 至于这些人物什么性格 因为小说需要,我会考虑很多 欢迎大家给出更好的意见 请注意是给意见,给意见,给意见 (第一次更改简介)
  • 南风非本意

    南风非本意

    一个有点小聪明,一个淡泊名利,是什么将他们的命运缠绕在一起。在这漫漫长路,谁是陪你走到终点的那个人。李南言:“淡泊名利?怕是在说笑吧。”罗什锦气愤:“说我小聪明,小聪明救你于生死危难之间,这救命之恩,你不认没关系,反正我是铭记于心的。”