换位思考就可以得到新的理念和思路。党的各级领导干部都是经过层层选拔、经历严格考核，无疑是较廉洁而优秀的群体，“人之初，性本善”，更何况德才兼备的干部群体，他们是有良知的，有较高道德修养的群体，他们大多都有是非原则、恪守道德底线，但在忙碌的工作中、在世俗的冲刷下，有些领导干部有时会迷失自己。但“倡廉”的洪亮主旋律会唤醒那些沉睡的“善念”，一旦如此，“倡廉”就犹如一个引信，点燃人们的激情，唤醒人们的自觉性和主动性，这样的自身感悟是不需要“推动”机制的强制作用的。这就是“倡廉”“拉动”机制的作用机理。
可见，在“反腐倡廉”工作中，我们既要强化“反腐”工作的权威性，充分发挥其“推动”效应，同时也需要收起冰冷面孔，用“倡廉”工作唤醒各类人群的良知，使之自觉作为，此乃“拉动”效应。“推--拉”互动，大业可望事半功倍。
二、与时俱进，巧施“推动”机制党的十六大以来，党中央坚持把党风廉政建设和反腐败斗争纳入党和国家工作大局中来谋划和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，从教育、制度、监督、惩治等方面扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加显著，为党和国家事业发展提供了有力保证。
反腐败斗争面临不少新情况新问题，当前反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。面对新问题，需要各级纪检监察部门与时俱进，思索新问题，发现新规律，完善制度、条例法规，严肃政治纪律，是充分发挥“推动”机制效益的关键。
纵观新中国成立以来的历史，既是一部争取中华民族独立、解放、强盛和中国人民自由、民主、幸福的奋斗史，也是一部坚持反腐倡廉、不断加强自身建设的发展史。制度化逐步深入是这部发展史的主旋律，与时俱进是其鲜明的特色。远的不用说，近年来的锐意进取，制度和法规建设过程中时刻贯穿与时俱进的精髓。如从十六大提出十六字方针开始，再到《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中提出了“以教育为基础，以制度为关键，以监督为保障”；然后就是十七大提出的“让权力在阳光下运行”--可以看出党已经找到了一条制度反腐新路。2011年3月22日，中共中央纪委颁布施行《<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>实施办法》，对52种违规行为明确了处理依据，这无疑又筑起了一道防范腐败的“防火墙”。
总之，以人为本、与时俱进、科学完善的制度建设正如一台大马力的机车推动着“反腐倡廉”工作持续有效地前行。
三、多管齐下，聚焦“拉动”效应我们国家的“反腐倡廉”工作有着其他国家和地区无与伦比的优势，诸如有党中央的坚强领导，有社会主义制度的独特政治优势，有一支优秀的党员干部队伍，有人民群众的大力支持和积极参与，这些条件成为运用“拉动”机制不可或缺的重要前提条件。
形成“拉动”效应的方式方法很多，目前纪检监察部门也运用得很好，如各单位都制定了《风险防控手册》，目的就是从制度入手，明确岗位工作职责，规范权力运行流程，确定岗位廉政风险点，制定风险防控措施，建立覆盖所有岗位的风险防控机制，实现风险防控标准化、规范化，健全完善具有各单位特色的惩防体系，最大限度地控制公务活动诱发不廉洁行为的几率，努力建设廉洁阳光培训基地，促进各单位科学健康发展，为长江航道局职工培训工作提供坚强的政治保障。又如为弘扬正气进行各类典型的宣传工作；申报个人收入财产的试点工作；逐步展开的“阳光收入”工程等等。但这些倡廉的各项措施和努力，有一个特征就是忽视了人的廉洁文化的教育。
在各类人群中，特别是学生群体中开展廉洁文化教育，是关系我党事业千秋伟业的百年大计。廉洁文化本质上是一种道德修养文化、社会核心作用价值文化和政治准则文化，只有以廉为荣、以贪为耻成为全社会的价值导向，所有人发挥“日省吾身”的慎独精神，才是建设社会主义精神文明的治本之策。
廉洁文化教育的对象不仅是领导干部，也包括不同行业的广大群众。通过不同群体共同努力，聚焦形成超能的“拉动”效应。
廉政，是领导干部的政治道德底线。领导干部缺少道德底线，就如同一个漏斗，掉队的会越来越多。从事科学研究可以一生失败很多次，成功一次就可以；对领导干部来讲，在廉政方面坚守很多年很多次，却可能因一次不廉洁行为而葬送政治生命：做官先要做人，好官必是好人。立党为公、执政为民，是我们党的根本宗旨，也是我们党的道德准则。
廉洁，亦是现代公民的基本素养。每个公民，当自己遇到事情需要办理时，不是想到的找个熟人，图个方便，占点便宜，而是对腐败的零容忍，只有大家共同担当反腐败的重任，才能更好地建设清廉的社会。
廉洁，更是素质教育的重要内容。各地都在开展廉洁教育进学校、进课堂活动，实行“小手拉大手”“小眼睛盯着大眼睛”，不失为对祖国“花朵”廉洁教育的有效形式。同时，教师作为太阳底下最光辉的职业，需要坚守教书育人的道德底线，因为教师是素质教育的实施者，其行为应该包含“身正为师、学高为范”的廉洁教育因素。
总之，“反腐”“倡廉”犹如两个火车头，一个推、一个拉，无疑为弘扬正气、涤荡浊流发挥了积极而有效的作用。
（作者单位：武汉航道学校）
适时创新载体是有效推进行业党风廉政建设的重要途径
姜建路
加强党风廉政建设，是新时期推进党的建设伟大工程的重要组成部分。随着党风廉政建设不断深入，“管行业必须管行风”成为行业管理部门强化党风廉政建设的重要职能延伸。如何克服行业管理存在的一些体制机制性矛盾，积极有效地开展行业党风廉政建设，是我们必须认真思考、探索和深入推进的一项重要工作。我省港航海事系统通过适时创新多种载体积极推进这一工作落实，在增强行业党风廉政建设的针对性与有效性方面，取得明显成效。仅以2008年的实践结果为例，足以表明：适时创新载体，是有效推进行业党风廉政建设的重要途径。
一、适时创新开展“廉政三做起”主题实践活动，有效推进行业廉政工作实现“五个有机转型”。
主要针对各级领导、领导班子及职工个人，如何履行行业党风廉政建设职责、落实行业廉洁自律规定、形成上下联动工作机制等问题，在全省港航海事系统深入开展了廉政“从领导做起、从班子做起、从我做起”的主题实践活动，既努力推进行业党风廉政建设加强教育、制度、监督的目标实现，又促进行业党风廉政工作实现有机转型。在具体实施方面：一是建立完善了全省港航海事系统“一把手”为主要责任人，党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极参与、协调系统开展的党风廉政建设组织领导体系。二是印发了《全省港航海事系统“廉政港航海事三做起”主题实践活动实施方案》，并通过深入宣传和动员，营造“廉政三做起”的党风廉政建设工作浓厚氛围。三是邀请上级领导和专家教授作廉政主题教育辅导报告，组织职工观看《真水无香》、《春寒惊雷》等多部廉政教育片，发放廉政书籍1000余册、廉政贺卡800余张，干部职工撰写廉政体会文章600余篇。四是较好地坚持了各级党委（总支、支部）每季度研究一次廉政工作、开展一次廉政主题教育，全省半年进行一次廉政工作通报、全年开展一次廉政工作检查、各级“一把手”讲一堂廉政党课等项制度，确保了活动有效开展。五是进一步明确了各级“一把手”抓廉政建设“六个负责”，其他领导干部既要抓好业务工作、又要抓好分管部门与行业廉政工作的责任，全面落实“一岗双责”党风廉政建设责任制。六是在要求各级港航海事干部职工守廉、践廉的同时，从组织机制上总结探索了保廉、促廉的有效经验，推广了崔家营航电枢纽工程指挥部聘请廉政监督员、建立工程廉情网和预警机制的经验，潜江市港航海事局优化内部组合，积极推进决策、执行、监督三权分离廉政阳光工程的经验等，起到了较好促廉效果。通过以上努力，不仅强化了全省港航海事系统各级领导、领导班子和广大干部职工的廉政意识，而且促进党风廉政工作实现了“五个有机转型”：各级领导班子抓廉政工作，由以往重点事项研究向制度化转型；各级领导干部落实党风廉政建设责任制，由以往组织安排向自觉落实转型；干部职工落实廉洁自律规定，由以往普遍要求向具体目标转型；各级管理部门抓廉政工作，由以往单一“块块”向“条块结合”转型；纪检监察部门落实廉政工作，由以往内部循环向广大干部职工外围推进转型，开创了具有我省港航海事特色的行业党风廉政建设新格局。
二、适时创新开展“情系民生、勤政廉政”宣传教育月活动，有效推进培树典型加强组织监督主要针对水运行业党风廉政建设特点，通过培树和发挥先进典型榜样示范作用的办法，正确教育、引导和促进广大干部职工勤政廉政，强化组织监督。具体组织实施：一是深化开展多种宣传活动。其中组成巡回报告团，利用一周时间，分7个片区，在全省港航海事系统广泛组织开展了学习贯彻落实十七大精神、“两项讨论、两项活动”提高执行力和勤政廉政先进典型事迹巡回演讲，行程2000公里，1200余人参加，以感人事迹和情切浓郁的宣传效果，受到基层广大干部职工好评。二是培养树立多种先进典型。先后在全省港航海事系统培养树立了领导干部廉政典型、宜昌港航海事局局长程家振；40年如一日、永葆共产党员勤政廉政本色的武汉港航局汉口航道段段长徐洪流；以所为家、战胜癌魔、一心扑在工作岗位上的宜昌市长阳隔河岩所所长覃北平；一身正风正气、热情为船民服务、勤政廉洁的黄石西塞所所长贺飞；以及全国交通系统文明执法示范窗口、荆州沙市区海事处等一批勤政廉政先进典型，成为大家学习的榜样。三是严格进行自纠与督导。突出抓好“四严”：严格领导干部自纠与督导，每人写出自查自纠报告存入个人廉政档案；严格领导班子自纠与督导，召开党委专题民主生活会，开展批评与自我批评；严格部门骨干自纠与督导，主要负责人回答廉政问题并在谈话记录本上签字；严格基层领导自纠与督导，纪委书记同基层领导班子成员进行勤政廉政谈话等，均起到良好组织监督作用。
三、适时创新开展“民主评议政风行风”活动，有效推进行业提高执行力和“六个作风转变”
主要针对如何加强行业政风行风建设问题，强化规范管理，提高服务质量，努力解决广大人民群众最关心的水运热点、难点问题，进一步密切与船主、企业及广大人民群众的血肉联系。具体组织实施：一是营造浓厚氛围，确保全员参与。在全省港航海事系统悬挂宣传条幅110余幅，办宣传专栏62期，组织各类宣传活动61场次，刊发宣传简报133期。开辟了全省网上专栏，编印宣传手册5000本，印制宣传海报1000份，宜昌市港航海事局还制作了专题宣传片，深入到各示范窗口、码头、港站进行滚动播放等，强化了广大干部职工及从业人员“人人都是评议对象、人人都是窗口形象”“我知晓、我参与、我奉献，我为民主评议政风行风添光彩”的责任意识，使全省港航海事部门和港站以上职工参与面达100%。二是广泛征求意见，确保问题整改。在全省港航海事系统召开水运企业代表和行风监督员座谈会56场次，聘请行风监督员192人，电话访问1682人，设立举报电话62部，意见箱56个，发放调查问卷6000余份，征集各类意见和建议69条，做到凡能整改的立即整改，一时整改不了的列出时间表，确因政策问题无法做到的说明情况，制定出整改计划推进落实。三是建立完善制度，抓好长效机制建设。先后建立了目标责任制、服务承诺制、首问负责制、跟踪督办制、责任追究制和《全省港航海事系统查处水路“三乱”快速反应机制》，清理完善了《关于加强湖北省水运工程建设项目投资管理的通知》等13项源头治理制度，认真落实“分内事、马上办”等六项“港航海事办事文化”，坚决查纠乱收费、乱罚款、吃拿卡要、刁难群众等损害群众利益的行为。通过深入开展民主评议，推进了全省港航海事系统政风行风“六个转变”：逐步由管理上的“官本位”向“民本位”转变；由服务上的“生冷硬”向热情、周到、细致转变；由作风上的“松慢费”向紧张、高效、节能转变；由发展上的“等靠要”向解放思想、抢抓机遇、改革创新转变；由责任上的“推诿扯”向主动揽过、完善责任制、适时处罚转变；由落实上的“低拖难”向高标准、督导办、抓落实转变；提高了行业执行力。
四、适时创新纪检监察工作的“组织协调”功能，有效推进行业纪检监察干部的能力建设
主要针对基层一部分纪检监察干部素质能力有待提高的问题，通过纪检监察组织的协调功能，有计划地整合全省港航海事纪检监察力量，确保上下联动，充分发挥基层纪检监察干部组织协调多项工作开展与活动落实的作用；组织基层纪检监察干部带队开展全省党风廉政建设交叉大检查，既让他们深入各地学习交流，又鼓励他们在实践中经受锻炼、增长才干，由此涌现出一批党风廉政建设工作的先进集体与先进个人。
（作者单位：湖北省港航海事局）
坚持改革创新是保持党的纯洁性的关键
李耀态
胡锦涛同志在十七届中纪委七次全会上强调，保持党的纯洁性，建设坚强有力的马克思主义执政党。习近平同志在中央党校2012年春季学期开学典礼上要求，扎实做好保持党的纯洁性的各项工作。纯洁性是先进性的基础，是我们党不断发展壮大、直至成为执政党的根本原因，更是我们党领导中国特色社会主义事业实现科学发展的基石。党成立90多年、执政60多年的实践证明，要始终保持党的纯洁性，必须坚持改革创新。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，强调并通过改革创新做好党的纯洁性各项工作，具有十分重要的意义。
