题记：作为东部沿海经济大省，江苏也存在发展相对滞后的“西部”，也需要实现区域协调发展。江苏工商部门为此付出了辛勤的努力。健全农村市场体系、发展多元化的农业经营主体和流通主体，是超脱传统的“鱼米之乡”、发展现代农业的要求，也是全省协调发展的要求。以培育发展农村经纪人为抓手，将服务农村改革发展提升到一个新的层次，可说是对“苏常熟，天下足”作出了现代诠释。
[HT4"ZDX][JZ]2009年1月17日，星期六，晴
作为东部沿海经济大省，江苏的GDP为全国第三，财政收入为全国第二，实际利用外资为全国第一。大家也许很难想象，其实江苏也有相对滞后的“洼地”，而这块洼地恰恰就是沿海地区，江苏人自己称之为“西部”。这片“西部”，人口、面积均占全省1/5左右，经济总量则只有1/10，人均GDP只相当于全省平均水平的60%，城市化水平也低于全省平均水平10多个百分点。这，也是江苏工商人的难以释怀的心结。如何服务好“西部”经济社会发展、从而促进全省区域协调发展，是他们正在努力破解的一个新课题。
江苏省工商局佘义和局长说，大力推进江苏沿海地区开发开放，就工商而言，就是要努力为省委、省政府的战略决策和部署做好服务、抓好落实。当前的重点之一，要为全省市场建设一体化和优化市场环境服务，特别是服务于区域协调发展。这是工商部门的职责所在。省委、省政府的战略部署，凡是通过市场流通来实现的，我们都要依照工商职能积极参与并落实。江苏是经济大省也是农业大省，对这一点，必须要有清醒的认识。杨勇副局长介绍说，服务省委提出的新一轮沿海战略部署，重中之重是连云港；它南联长三角经济带，北承环渤海湾经济带，是江苏地区合作发展的重要载体和平台。可以说，这对加快苏北地区及全省协调发展、甚至对国家实施中部崛起和西部大开发战略都有积极的影响。
这次到江苏，主要是了解江苏工商部门学习实践科学发展观和春节节日市场供应等情况。佘义和同志介绍说，刚刚过去的2008年是江苏工商系统结合“学习实践科学发展观活动”认清形势、服务大局、履职尽责、为促进经济社会又好又快发展充分发挥职能作用的一年。全省广大工商干部按照省委、省政府和总局的决策部署，妥善处置低温雨雪冰冻灾害、“三鹿”奶粉事件等突发事件，在应对难事、急事上经受了严峻考验；全力做好奥运市场监管工作，在保障大事、要事上发挥了重要作用；以流通环节食品安全专项整治为重点，在整顿规范市场秩序上取得了积极进展；坚持执法为民，在营造放心消费环境上提升了品牌形象。面对国际金融危机的消极影响，省局及时出台了《支持企业又好又快发展的意见》，提出并实施20条具体措施，得到了全省企业的广泛好评，梁保华书记、罗志军省长省领导专门作出批示给予了充分肯定。在推进社会主义新农村建设方面，省局率先提出“四个允许”的登记政策，合理降低登记门槛，催生了全国首个农民专业合作社联社，使全省合作社数量突破了一万户大关。同时，江苏工商人以“两费”停征为契机，在转变职能、创新机制上取得了新突破；以开展学习实践活动为动力，在干部队伍建设上得到了新加强；以深化政务公开、推进依法行政为突破口，在工商行风形象有了新提升。2008年11月，中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志专程到江苏省局实地观摩了政务、局务公开工作，并给予了充分肯定。
省局在全国工商工作会议结束后及时将国务院领导的重要指示和伯华局长《工作报告》的精神传达到全省工商系统。1月8日至9日召开了全省工商行政管理工作会议，认真贯彻落实全国工商行政管理工作会议精神，扎实做好2009年工作。一是应对新形势、迎接新挑战，切实增强做好新时期工商行政管理工作的使命感、责任感和紧迫感。二是认真贯彻落实中央和江苏省应对金融危机、保增长扩内需调结构的政策措施，努力促进江苏省经济平稳较快增长。三是以加强流通环节食品安全监管为重点，深入整顿规范市场秩序。四是以推进“四化”建设为路径，加快构建市场监管长效机制，大力推进依法行政。五是深入开展“基层建设年”活动，努力使基层基础工作适应“两费”停征后的新变化、新要求。六是进一步加强队伍建设，努力为工商行政管理事业发展打牢坚实基础。全省各级工商部门分解任务指标，层层进行落实，工作呈现出抓早争先的良好势头。
义和同志的介绍，使我很受鼓舞。每次来江苏，都对江苏工商工作有一层更深的了解。这一次感受最深的是江苏省局服务“西部”和区域协调发展的决心。或许，2009年是江苏工商部门服务沿海发展战略最为关键的一年。周伯华局长有句评语我始终记在心里，那就是“江苏省工商行政管理系统就像江苏省的经济社会发展一样，居全国最好的行列”。这一高度评价确实来之不易，靠的是以义和同志为班长的省局领导班子带了头、带了路，靠的是全体江苏工商人兢兢业业、奋发有为。
中央要求，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力。在省局，我们还听取了即将在苏州召开的“全国工商系统服务农村改革发展现场经验交流会”的筹备情况。佘义和局长、杨勇、杨卫东、贺寿天、江斌、吴百灵、李杰、石高平、邵德冲、孙沪兵、苏传荣等同志，以及南京市局马和欣局长、苏州市局戴亚东同志，参加了座谈。
公元208年前后，诸葛亮出使江东，观察南京山川形胜，道出“钟阜龙蟠，石头虎踞”的著名评语。千百年来，六朝形胜，江淮都会，金陵自古繁华。毛泽东同志在《人民解放军占领南京》中也有“虎踞龙盘今胜昔，天翻地覆慨而慷”的著名诗句。置身南京这个兵家必争之地、这个史家必言之地，这个商家必聚之地，你必然会感慨万千，必然会浮想联翩。
2009年1月18日，星期日，晴
淮安市在江苏沿海地区发展中具有重要战略地位，而盱眙的地理位置也十分重要。盱眙，是中国历史上最早建县的县份之一，距今已有2200多年。春秋时，盱眙名“善道”，属吴国，曾是诸侯会盟的地方；战国时，越灭吴，盱眙属越国；后楚国东侵扩地至泗上，盱眙为楚邑。秦始皇统一中国，实行郡县制度时，盱眙建县，县名初为“盱台”，后为“盱眙”。境内有都梁山，山上盛产都梁午草（即泽兰），隋大业初，炀帝在盱眙置离宫——都梁宫后，盱眙别称“都梁”。著名的隋唐大运河，重要一段的通济渠与淮河交汇于盱眙，然后沿淮河通邗沟，入长江，故盱眙为隋唐宋时期漕运中枢和南北交通要道。历史上，盱眙曾建过都，升过郡、军，还有州、郡在盱眙设治。民国时，安徽省第六、四、九行政督察区先后设治于盱眙。抗日战争期间，中国共产党领导的抗日民主政府——淮南路东行政公署也曾设在境内。1955年，盱眙由安徽省划归江苏省，今属淮安市。盱眙历史悠久，文化灿烂。它是江苏省最早有人类活动的地区之一，也是江苏省古文化遗址较多的县之一。1954年中国科学院在鲍集镇下草湾引河东岸发现了旧石器时代更新世晚期人类化石，将江苏的人类历史上溯到四、五万年之前。春秋时期，齐国政治家管仲和鲍叔牙在盱眙经商时，留下了“管鲍分金”的传说。元末，农民起义领袖朱元璋出生盱眙，率兵推翻元朝，开创了大明王朝，盱眙是明祖陵的所在地。
正是基于盱眙的特殊区位，我们一行在杨勇、吴百灵等同志陪同下，首先到盱眙了解当地工商部门服务区域协调发展的情况。同时，检查春节节日市场，慰问当地工商干部。
第一站是马坝工商分局和满江红龙虾产业园。产业园引进源自澳大利亚的龙虾育苗、新品种研发、养殖等技术，共同成立了“中澳小龙虾养殖技术研究中心”，引进繁种新技术，并建立了国际合作渠道，加快了国际合作步伐。现在，来自澳大利亚专家威廉先生的实验室已经初步建设成功，第一批高产龙虾种苗已经试验成功，即将进入大规模试验和推广。在淡水龙虾养殖、种苗繁殖等方面，产业园还将与江苏省淡水养殖研究所展开全面合作，力争把基地建设成为省级育种、繁殖和小龙虾科研示范性基地。
在盱眙县工商局，我们一行慰问了退休干部、先进模范以及困难职工的代表。见面时，我们将总局党组和伯华局长的关怀带给他们，并发放了慰问金。拉着他们的手，我对随行的江苏省、淮安市及盱眙县工商局领导说：一定要关心困难职工，努力帮助他们解决实际困难，让他们感受到组织的关怀和集体的温暖；要落实好离退休干部的政治和生活待遇，政治上尊重，生活上关心，多听取他们的意见、建议，充分发挥离退休老干部作为工商系统宝贵资源的优势，引导大家积极参与工商建设和事业发展。过去的一年，纪念工商行政管理机关恢复建制30周年、完成总局新“三定”、停征“两费”三件大事，对工商行政管理自身改革发展产生了重大影响，振奋了精神，鼓舞了士气，坚定了信心，凝聚了力量。大家纷纷表示：将继续发挥老干部余热，继续关心、支持工商的工作，多为工商事业发展献计献策，共同把工商事业推向前进。
随后，往盱眙的泗州君悦饭店召开会议，淮安市高雪坤市长、韩斌副秘书长，盱眙常务副县长安立波、县委常委朱海波，淮安市局刘永前局长，盱眙县局周长年局长等参加。淮安市戚寿余副市长、盱眙县委蔡敦成书记分别致辞。
敦成书记神情豪爽、嗓音洪亮，乍看一条苏北汉子，其实思路细腻而深远。他说，盱眙地处苏北的最南边，属于大的“南京都市圈”的范围，也是联接江苏沿海地区的重要联接点。这里，一有驰名中外的“小龙虾”，其龙虾产业已经蜚声全国；二有丰富的旅游资源；三有一种叫作“奥托蚌粘土”的矿物资源，用途广泛，别称“万用土”。因此，盱眙是“淮河明珠、龙虾之都、帝王故里、生态家园”。
周长年局长和总局和人事部共同表彰的“优秀工商干部”吴厚贵所长，分别汇报了工作情况。从实地考察与汇报中我们了解到：盱眙县工商局在春节食品市场监管做到“五明确”：一是明确监管力量。该局要求各基层分局在市场监管任务繁重的情况下，安排70%的人员力量抓好节日市场监管。二是明确监管责任区。把春节市场继续实行网格化管理，每个网格责任区明确由两名以上监管人员组成巡查监管组负责日常监管。三是明确监管任务。巡查监管组对责任区的工商监管负全责，具体负责责任区内无照经营的取缔、假冒伪劣等违法行为的查处、经营者落实自律制度的查督、消费者投诉的受理和处理、食品安全和集贸市场安全等。四是明确监管目标。明确每个监管责任区要实现“五个100%”，即，所有食品经营者要100%落实索证索票制度、100%落实进货台账制度，所有经营者100%有营业执照，销售的食品100%合格，消费者投诉100%维权到位。五是明确监管责任追究。凡因监管不到位，引发责任事故一律依法按章追究直接巡查监管组人员和分局负责人的责任。
面对盱眙人民和盱眙工商取得的佳绩，我也说了自己的感受：刚才敦成书记已经介绍了，盱眙地处苏北的最南边，又属于大的“南京都市圈”的范围。这意味着她对江苏全省的区域协调发展有着特殊的意义。盱眙的发展，一头连着苏北，一头连着苏南。这个连接点发展好了，这个支撑点发展好了，江苏的“东部”和“西部”也就走向了均衡、实现了协调。
同时，“小龙虾，大世界”，小龙虾使盱眙走向全国、走向世界。小小龙虾代表的是什么？是一种小康精神，是一种乡土文化。传统上，中国有两种文化——都市文化（或者叫“精英文化”）和乡土文化（或者叫“平民文化”）。看来，盱眙在将传统文化与现代思维有机结合这方面，趟出了一条别具特点而卓有成效的路子。盱眙小龙虾，就是“和谐虾”，就是“小康虾”。
因此，我们工商部门，要从区域协调发展的高度来服务地方，要从“小龙虾，大世界”的角度服务好地方经济。
2009年1月19日—20日
19日，我们一行到扬州市检查节日市场。扬州市副市长王玉新、扬州市工商局局长何月林等一同参加检查。
“天下三分明月夜，二分无赖是扬州。”扬州的盛名，已无须赘言了。早在唐代，扬州就享有“商贾如织”、“富甲天下”的美誉。扬州的工商工作也十分突出。扬州市工商局是全国的先进榜样，2000年到2004年，连续两次被国家人事部、国家工商总局表彰为全国工商行政管理系统先进集体，2005年被中央文明委表彰为全国精神文明建设工作先进单位，到2007年，连续四次被命名表彰为江苏省文明行业，在全省工商系统历次考核中成绩突出，2007年被省局推荐上报为全省工商系统惟一的江苏省人民满意的公务员集体候选单位。记得伯华局长曾说，他们到扬州考察，市长一见面就表扬扬州工商做得好。“作为总局的领导，看到地方党委、政府表彰我们工商部门，我们感到脸上有光彩。”
