上篇 铸就建党百年的历史辉煌
以习近平同志2014年10月8日在党的群众路线教育实践活动总结大会上对全面从严治党作出的八方面战略部署为标志[1]，党的建设进入了全面从严治党新阶段。怎样深刻认识和科学把握这一新阶段，怎样推进全面从严治党，是摆在中国共产党人面前的新的党建课题。
第一节 全面从严治党的新阶段已经到来
党的群众路线教育实践活动，推动党的建设走上了全面从严治党新阶段，开启了党的建设新征程。
一、新阶段发端于伟大的群众路线教育实践活动
伟大的群众路线教育实践活动，是中国共产党自身建设走上全面从严治党新阶段的发端。
首先，进入党建新阶段所必备的全党思想行为新觉醒，党的群众路线教育实践活动已经给出。
我们党的建设有一个规律，即每一个发展时代，都需要对自身肌体内所形成一些沉疴顽疾，进行一次系统的清理，实现全党的思想行为新觉醒。革命时期的延安整风，是清理主观主义、教条主义和宗派主义残余的思想行为新觉醒。改革开放前夕的“关于真理标准问题的大讨论”，是解决社会主义建设时期所形成的“左”的思想禁锢的思想大解放。改革开放新30年，需要一次对过去30年党的自身发展所逐渐积累下来的沉疴顽疾和藩篱羁绊的系统清理，以实现思想行为的新觉醒。开展党的群众路线教育实践活动，用马克思主义中国化的最新理论成果武装全党，全党同志在认真学习“习近平同志系列重要讲话精神”中，对“四风”的实质、产生的根源和具体表现进行深入的剖析，深刻认识到形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风在日益成为我们党的沉疴顽疾、无形的藩篱、前进的障碍。如果任“四风”盛行，势必要疏远了人民群众，败坏了党风政风，损害了党的先进性和纯洁性、损害了党的执政基础和执政地位。习近平同志深刻地指出：如果我们的党员干部沉迷在“四风”之中，“还讲什么无数革命先烈流血牺牲打下的红色江山永不变色，那是多么大的讽刺啊！无数革命先烈流血牺牲打下的红色江山就是让一些人去挥霍败坏的吗？！”“如果‘四风’问题蔓延开来又得不到有效遏制，就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开，就会像一把无情的刀割断党同人民群众的血肉联系”，“党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。大量的事实警示我们：“作风问题是腐败的温床”，如果任“腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！”。深邃的理论，拨开了“四风”笼罩的迷雾。全党认真贯彻八项规定，扎实开展群众路线教育实践活动，展开严肃的正风肃纪行动和反腐败斗争，震撼人心，惊心动魄，全党全社会经历了一次时代的心灵洗礼。告别粗放型发展年代，砸碎“四风”枷锁，坚决治理腐败，以马克思主义政党先进性和纯洁性的新姿态轻装上阵，为了实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗，这就是全党的思想行为新觉醒，这就是党的建设每一个时代所需要的思想行为新觉醒。
其次，党的群众路线教育实践活动，提供了党建新阶段所必备的党的思想路线的新内涵。党的思想路线的新内涵，既是党的建设每一个发展阶段的重要标志，也是解决具体时代主题和解决自身建设课题的思想新武器。革命时期形成与确立了实事求是、理论联系实际的思想路线，解决了农村包围城市的井冈山道路和党的建设的第一个伟大工程。十一届三中全会前后的伟大历史转折时期，党提出与运用“解放思想”的新武器，使党和国家迅速进入了改革开放新时代。20世纪与21世纪之交，通过“与时俱进”，体现时代性、把握规律性、富于创造性，为党和国家的建设，打开了一个广阔的前景。党的十六大之后，是“以人为本”的新武器，开拓了民生建设的新时代。党的群众路线教育实践活动，在坚持党的思想路线的基础上，注入了“严肃认真”新内涵，并发挥出了决定性作用。“严肃”，就是按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严肃的纪律和严肃的党内政治生活，坚决反对“四风”，严肃对待从严治党。“认真”，就是以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓党建，领导干部带头，一级带一级，一级抓一级，焦距“四风”、找准穴位、抓住要害，正风肃纪，认真开展。不“走神”，不“散光”，不走过场，不搞虎头蛇尾，对照理论理想、党章党纪国法、民心民声、先辈先进“四面镜子”，认真补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制。在中央政治局的模范带领下，全党纷纷行动起来，坚决冲破“四风”的束缚和羁绊，坚决拆除隔在党和人民群众之间的“四风”这堵墙，开展积极的党内生活，进行积极健康的思想斗争，亮短揭丑，对党内的作风之弊、行为之垢，进行了一次大排查、大检修和大扫除。党的思想路线的“严肃认真”新内涵，为全面从严治党提供了新的思想武器。
第三，党的群众路线教育实践活动，为全面从严治党作出了先期探索。
突出问题导向，把党的群众路线创造性贯彻于思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的每一个环节，以严肃认真的新思想武器聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以反腐倡廉建设为着力点，以保障和改善民生、解决人民群众反映强烈的突出问题为切入点，以教育和实践两手抓为基本手段，抓住保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位两个关键环节，把解决干部队伍中的“四风”问题和改善与提高民生同时并举，把正风肃纪和社会上坚决打击各种违法犯罪活动同时并举，把坚决推进反腐倡廉建设和坚决维护群众利益权益同时并举，坚持开门搞活动，突出问题导向，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，是对全面从严治党作出的重要新探索。
贯彻党的群众路线“没有休止符，作风建设永远在路上”，把教育、实践、四查、整建四位一体的新方式认真运用于全面从严治党的过程中，从严抓好思想“教育”，认真抓好治党“实践”，严格抓好“检查、督查”工作；认真抓好“查处”与“查办”违犯党纪的行为和违法乱纪的腐败案件。认真抓好“整建”工作，即系统整改、修规完纪、立法立规工作。坚持标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效，通过立破并举、扶正祛邪，在巩固中坚持、在坚持中巩固、在坚持与巩固中深化拓展，是对全面从严治党方法手段的新探索。
第四，“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育将全面从严治党推向深入。在党的群众路线教育实践活动基础上，2015年4月，中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。2016年2月，为进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。
二、新阶段有十方面新任务
党的群众路线教育实践活动，为全面从严治党新阶段提供了思想文化新觉醒，提供了新的思想武器，提供了新探索。在这样的基础上，2014年10月8日习近平同志在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中，对全面从严治党作出了新的战略部署，提出了八方面新任务。新部署新任务的提出，标志着全面从严治党新阶段的到来。具体的八方面新任务为：
第一，落实从严治党责任。党要管党，全面从严治党，增强管党治党意识、落实管党治党责任是其首位。明确责任，落实责任与追究责任，是全面从严治党的基本环节。全国各级党委、各部门党委（党组）必须聚精会神抓党建，各级党委书记、各部门党委（党组）书记必须成为从严治党的书记，各级各部门党委（党组）成员必须履行分管领域从严治党责任。各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。
第二，坚持思想建党和制度治党紧密结合。全面从严治党一靠教育，二靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。思想教育要突出重点，加强党性和道德教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。要加强警示教育，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上画出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。思想教育要结合落实制度规定来进行，抓住主要矛盾，不搞空对空。要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。
第三，严肃党内政治生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，全面从严治党必须从党内政治生活严起。全面从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。严肃党内政治生活的一个重要途径就是用好批评与自我批评的武器。严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节。党内政治生活和组织生活要讲政治、讲原则、讲规矩。党内上下关系、人际关系、工作氛围都要突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气，不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团、进行利益交换。
第四，坚持从严管理干部。从严治党，重在从严管理干部。正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。干部掌握着方方面面的权力，是党的理论和路线方针政策的具体执行者。坚持从严管理干部，总的是要坚定理想信念，加强道德养成，规范权力行使，培育优良作风，使各级干部自觉履行党章赋予的各项职责，严格按照党的原则和规矩办事。要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。各级干部特别是领导干部要按照“三严三实”要求，深学、细照、笃行焦裕禄精神，努力做焦裕禄式的好干部。
第五，扎实做好抓基层、打基础的工作。一是强调当前和今后一个时期，要以党的十八大提出的加强基层服务型党组织建设来指导基层党建。二是在组织设置上，针对在市场体制下的新情况，强调在非公经济组织、社会领域、城乡结合部、流动人口聚集地加强党的工作，“越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，做好全覆盖，固本强基，防止‘木桶效应’”。三是重视基层党组织的功能与领导方式工作方式的转变。把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。在党员队伍管理上，习近平同志提出研究党员数量和质量的关系，“如何正确处理党员数量和质量的关系，优化结构，提高质量，是需要深入研究的一个课题”。“马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。对于我们这样一个长期执政的党来说，数量应该没什么问题，难得主要是提高质量”。发展党员，党组织要严格把关，把政治标准放在首位，确保政治合格；要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得起来、危急关头豁得出来；疏通党员出口，对于那些丧失党员条件的及时进行组织处理，对于那些道德败坏、蜕化变质的坚决清除出党。
第六，持续深入改进作风。党风问题关系党的生死存亡。作风建设是攻坚战，也是持久战。各级党员干部要从我做起、从小事做起，带头坚守正道、弘扬正气，努力营造良好从政环境。要紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压，谁以身试法就要坚决纠正和查处。要加强治本工作，使党员、干部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能、不想沾染歪风邪气，使党的作风全面纯洁起来。
第七，全面推进惩治和预防腐败体系建设，把权力关进制度的笼子。党中央领导了反腐败和廉政建设，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。十八大以来，中央一再强调健全权力运行制约和监督体系。一是确立了权力制约体系的目标：“构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治”。二是把反腐败、权力制约与党和国家权力运行体系联系在一起整体设计，提出完善党和国家领导体制，坚持民主集中制，充分发挥党的领导核心作用，规范党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。三是对政府内部的权力制约监督，主要是减少行政审批，转变政府职能。习近平同志强调要最大限度减少政府对微观事务的管理。对保留的审批事项，要推行地方各级政府权力清单制度，依法公开权力运行流程。对审批权力集中的部门和岗位要分解权力、定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。
第八，严明党的纪律。党的纪律是全党同志必须遵守的行为准则，严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件。纪律不严，从严治党就无从谈起。纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径。党的纪律规定要根据形势发展和党的建设需要不断完善，确保系统配套、务实管用，防止脱离实际、内容模糊不清、滞后于实践。各级党组织和领导干部要切实履行执纪职责，拒绝说情风、关系网、利益链，采取管用的措施提高组织管理的有效性，使违纪问题能及时发现、及时查处。
第九，发挥人民监督作用。得民心者得天下，失民心者失天下，人民拥护和支持是党执政最牢固的根基。人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民。让人民支持和帮助我们从严治党，要注意畅通两个渠道，一个是建言献策渠道，一个是批评监督渠道。各级党员干部要多沉下身子、走近群众，就从严治党问题多向群众请教。各级党组织和党员、干部的表现都要交给群众评判。群众提出的意见只要对从严治党有好处，我们就要认真听取、积极采纳。
第十，深入把握从严治党规律。从严治党有其自身规律，我们党在长期实践中，不断总结自己正反两方面经验，也积极借鉴国外执政党建设的经验教训，深刻认识到了一些从严治党规律。推进全面从严治党，我们必须根据新形势新任务深入研究全面从严治党规律，全力推进党风廉政建设和反腐败斗争。我们要把研究从严治党规律和研究执政规律相结合，在全面从严治党中更好地执政，在推进执政事业中实现全面从严治党。
第二节 全面从严治党的伟大使命
在全面从严治党新阶段，中国共产党肩负着创造百年辉煌、保持百年的先进性与纯洁性和跨越百年的伟大历史使命。
一、全面从严治党肩负着伟大的历史使命
全面从严治党新阶段，是跨越中国共产党建党百年的重要发展阶段，是攸关能否创造百年辉煌和跨越百年使党更加先进和纯洁的重要发展阶段。
首先，全面从严治党，肩负着到2021年创造建党百年历史辉煌的神圣使命。
从1921年到2021年的百年时间，中国共产党要完成三大历史使命。
第一个使命是中国共产党紧紧依靠人民大众完成了新民主主义革命，实现了国家独立、民族解放、人民翻身。经过建党初期的工农运动、北伐战争、土地革命战争、抗日战争、解放战争，党和人民进行28年浴血奋战，打败日本帝国主义侵略，推翻国民党反动统治，建立了中华人民共和国。新中国的成立，使中国人民成为主宰国家、社会和自己命运的主人，实现了中国从几千年封建专制制度向人民民主制度的伟大跨越，实现了中国高度统一和各民族空前团结，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权。中国人民从此站立起来了，中华民族发展进步从此开启了新的历史纪元。这一使命已经完成。
第二个使命是我们党紧紧依靠人民完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度。党和人民创造性地实现了由新民主主义到社会主义的转变，使占世界人口四分之一的东方大国进入社会主义社会，实现了中国历史上最广泛最深刻的社会变革。通过艰难曲折的奋斗，建立起了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，积累了在中国这样一个社会生产力水平十分落后的东方大国进行社会主义建设的重要经验。这一使命也已经完成。
第三个使命是进行了改革开放新的伟大革命，到2021年建党一百周年，团结和领导全国人民全面建成小康社会，让全国人民都过上美好的小康生活。
建立新中国、新制度新体系和人民的全面小康生活，就是中国共产党人的三大历史使命。完成这三大使命，从根本上改变中国人民和中华民族的前途命运，使5000多年文明的中国焕然一新，使人类文明展现壮观的一幕，创造建党百年的历史辉煌，为实现中华民族伟大复兴的中国梦迈开坚实的一步。目前，距离完成第三个历史使命，只有短短的六年时间。任务艰巨，使命光荣，时间紧迫，为确保全面建成小康社会战略大决战的胜利，必须用全面从严治党来保证。
其次，全面从严治党，肩负着把中国共产党建设成一个保持百年先进性和纯洁性的马克思主义政党，建设成一个更加充满勃勃生机和更加富有生命力、战斗力的中国工人阶级先锋队和中国人民与中华民族的先锋队的历史重任。改革开放以来，党的建设在取得伟大成就的同时，存在的腐败问题、作风问题、理想信念问题、能力转型问题、规矩纪律短板、道德操守问题、脱离群众问题等，也十分不容忽视。为建设一个保持百年先进性与纯洁性的马克思主义政党，任务也十分艰巨，必须用全面从严治党来实现。
第三，全面从严治党，肩负着使党的执政基础和执政地位更加巩固，使党站在建党百年新的历史起点上，开拓团结和带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴中国梦的光辉灿烂前程的崇高历史责任。
为着肩负起创造建党百年辉煌的历史使命、保持百年先进性与纯洁性的历史重任和实现长期执政的历史责任，我们应当增加全面从严治党的自觉与自信。
二、全面从严治党的核心是发展党的先进性
全面从严治党，核心是追求和发展党的先进性，这是把握党建新阶段的一个关键问题。
保持和追求党的先进性和纯洁性，是党的建设要解决的两个基本问题。先进性是马克思主义政党的本质特征，客观上要求党要代表人类社会前进方向和推动经济社会发展。不发展，一点先进性都没有。党的先进性是具体的、历史的，离开发展，离开最广大人民群众的根本利益，党的先进性就无从谈起。从革命到社会主义发展，再到共产主义实现，是追求和发展党的先进性要解决的历史主题。而保持党的纯洁性与加强党的纯洁性建设，是解决党的自身肌体健康，保证党永不蜕化变质的问题。先进性追求事业辉煌，纯洁性追求自身健康；没有事业辉煌，党就没有先进性之说；没有自身健康，党就会逐渐毁掉，更谈不上远大事业；伟大的事业必须有强健的体魄作保证。加强党的纯洁性建设，最终还是为了保证和支持党造就伟大的事业，追求和发展党的先进性，这就是二者之间的辩证统一关系。在今天，全面从严治党，不是在推动发展方面把党束缚住，而是要解决如何转变粗放型发展方式，解决在守纪律、讲规矩、靠法治的条件下学会推动科学发展，善于推动科学发展和深化改革，不断提高推动发展、改革和法治的能力。这是全面从严治党阶段对追求和发展党的先进性的全新要求。我们共产党人必须勇于探索，大胆创新，努力提高新能力。
先进性具有时代性，对于马克思主义政党来说，每个时代都要追求和实现每个时代的先进性，无数个先进性之和，才能成为党的历史先进性。在全面从严治党新阶段，我们必须在坚持“四个全面”协调推进中追求和发展党的先进性。全面建成小康社会是到建党一百年必须实现的战略目标，全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党是实现目标的三大战略举措。2015年10月，党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，为全面建成小康社会绘制了具体蓝图。2016年是“十三五”规划的开局之年，全面建成小康社会已进入决定性阶段，“实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”。决战全面建成小康社会的最后五六年，发展是最艰巨的任务。推动发展，转变发展方式，实施创新驱动战略，造就大众创业、万众创新的发展态势，是中国共产党的第一要务。全面从严治党，就是要治理发展过程中的腐败现象和腐败问题，就是加强党的纪律建设，保证党的政治路线贯彻实施；说到底，是为了解决发展问题，追求在守纪律、讲规矩、依法治国的历史条件下如何实现和发展党的先进性问题。面对过去30年形成的粗放型发展方式，决战全面建成小康社会的最后几年，必须全面深化改革，不断解放和发展生产力。通过系统性、整体性、协同性的深化改革，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，为决战全面建成小康社会提供源源不断的力量，让创造出的发展成果更多更公平惠及全体人民，让全面深化改革的制度体制机制成果成为建党一百年之后的发展基础。决战全面建成小康社会、推进全面深化改革中呈现出的实现群众利益、保障群众基本权益、正确处理人民内部矛盾和党群关系干群关系、正确处理收入差距矛盾、正确处理改革发展稳定中的一系列社会矛盾与民生问题、反腐败问题、治理环境污染问题，必须依赖全面推进依法治国，以更好地统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好。全面从严治党，一方面，为全面建成小康社会、全面深化改革和全面依法治国提供坚强的政治保证；另一方面，使党在经济新常态下提高创新的能力，提高全面深化改革的能力，提高全面推进依法治国的能力，提高在守纪律、讲规矩的历史条件下的管党治党能力。通过全面从严治党，使党的先进性和纯洁性更加具有鲜明的时代特征，使党的执政基础和执政地位更加巩固，使党屹立在建党百年的新起点上。全面深化改革、全面推进依法治国，是全面建成小康社会、走好实现中华民族伟大复兴中国梦“关键一步”的两个基本武器，而全面从严治党，则是塑造能够科学使用两个基本武器、团结和带领全国亿万人民为全面建成小康社会而英勇冲锋陷阵的先进战士。这“四个全面”，每三个“全面”都为第四个“全面”打开新的发展空间，开拓新的境界，提高新的文明视野；因此，必须坚持“四个全面”协调推进，在相辅相成、相互促进、相得益彰中实现和发展党的先进性。
第三节 稳步推进全面从严治党
在党的建设新阶段，建设一个保持百年先进性与纯洁性的马克思主义政党，是全面从严治党的基本任务。为完成这一任务，我们必须科学谋划，稳步推进全面从严治党。
一、以落实从严治党责任 严肃责任追究为基本抓手
推进全面从严治党，必须以落实从严治党责任、严肃责任追究为基本抓手。
全面从严治党，关键在落实。因此，落实管党治党责任、严肃责任追究，是全面从严治党的首要问题。全面从严治党，各级党委（党组）承担主体责任，纪委承担监督责任，主要党政领导干部承担领导责任。全面从严治党，就是以落实这三个责任和严肃责任追究为基本抓手。
各级各部门党委（党组）落实全面管党治党责任，应当认真抓好四件事。
一是把思想转到全面从严治党的新阶段上来，切实增强全面从严管党治党意识。党委（党组）、党委（党组）书记与基层党组织书记必须树立全面从严治党的主体责任意识，抓好党建事关党的生命，事关党的长期执政与社会主义道路和共产主义远大理想能否坚持下去。抓不好党建最终造成党垮了，社会主义垮了，社会动荡了，一切都无从谈起。党建责任重于泰山。
二是工作上认真落实治党责任。明确责任，落实责任，追究责任，是全面从严治党的三项基本工作。各级各部门党委（党组）与党委（党组）书记必须通盘考虑全面从严治党工作，这是党的建设新阶段，有别于过去的党建工作，必须把全新开局，把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域和每个环节的党建工作抓具体、抓深入。必须认真做到党委抓、书记抓、各有关部门抓，一级抓一级、层层抓落实，构建起全面从严治党的党建新格局。
三是建立与认真实施党建工作考核制度。各级各部门党委（党组）必须坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩，建立起日益科学的党建考核制度。各级党委对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要考核党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。
四是严肃责任追究。没有问责，责任就落实不下去。要突出问责，强化党风廉政建设主体责任、监督责任和领导责任。各级党委（党组）要切实把全面从严治党当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、认真问责、严肃责任追究。要真管真严、敢管敢严、长管长严；认真落实从严治党责任，严肃责任追究。
二、以抓作风、解决人心向背问题为切入点
全面从严治党，必须以持之以恒纠正“四风”，深入解决人民群众反映强烈的突出问题为切入点。
抓作风，坚决纠正“四风”，其实质是密切党群关系，解决人心向背问题。党的作风是党的形象，是判断党的纯洁性和党群关系的“晴雨表”。执政党的党风，关系人心向背，关系执政党的生死存亡。党风问题是腐败的温床，腐败是党风问题的升级。二者之间是普及与提高的关系，就是党风问题普及基础上的提高和腐败提高指导下的普及相结合。我们党横下一条心纠正“四风”，既是反腐败的治本之策，也是全面从严治党的基础工作。
在全面推进依法治国新的历史条件下持之以恒抓“四风”，严肃党的纪律和严明国家法治规矩是基础。因此，必须常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效。必须加强纪律建设和法治建设，在纠正“四风”中抓出规矩。党章是全党必须遵循的总章程，是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党的纪律和国家法律是成文的规矩，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例是不成文的党内规矩。在坚决纠正“四风”中抓出规矩与遵守规矩，是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。必须在坚决纠正“四风”过程中，抓出遵守政治纪律和政治规矩，抓出遵守组织纪律与组织人事规矩，抓出遵守经济纪律与市场经济规矩，抓出遵守群众工作纪律与群众工作规矩，抓出遵守廉政纪律与廉政规矩。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级党员领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。必须在纪律规矩建设中，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点，各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。
三、以认真推进反腐倡廉建设为着力点
全面从严治党，必须以坚决反腐败高压态势不放松与坚持反腐倡廉永远在路上、永葆党的纯洁性为着力点。
坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，是全面从严治党的重要标志。党在查处腐败问题上，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少。把反腐利剑举起来，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，努力减少腐败存量，坚决遏制腐败增量，科学构建政治生态，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。要持续推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。
全面从严治党，以认真推进反腐倡廉建设为着力点，必须做好攻坚“党建关、权力关、金钱关、时代关”四关的工作。
思想建党、制度治权、法治管钱和引领时代，是全面从严治党和认真推进反腐倡廉建设要解决的四个基本问题。
认真攻坚“党建关”，就是要紧紧扭住思想建党和制度治党这两个基本环节，在树立共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义信念，锻造全心全意为人民服务的道德情操，努力形成纪律法治规矩，提高推动改革、发展、法治的综合能力等五个方面不断取得新进步。
党风廉政建设和反腐败斗争要认真治理和解决的权力滥用和钱权交易问题，实际上是“权力”和“金钱”两个问题。既要用制度管住权力，更需要用法治管住“金钱”，二者缺一不可，必须齐头并进。因此，“权力关”和“金钱关”是我们党在执政中必须过的两关。认真攻坚“权力关”，必须紧紧围绕“把权力关进制度的笼子里”这一关键，认真抓好建章立制、立法立规工作。制度建设带有根本性、全局性和稳定性。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须在案件查处和坚决纠正“四风”中加强制度建设，提高制度的有效性、针对性和科学性。认真攻坚“金钱关”，就是紧紧围绕社会主义市场经济是法治经济这一基础，全面推进法治建设，努力“把金钱关进法治的笼子里”，实现有效预防和成功遏制钱权交易。
认真攻坚“时代关”，就是党要科学把握时代潮流，主动顺应时代潮流，勇于挺立时代潮头，建设一个始终走在时代前列的执政党。
综合解决这四个基本问题，必须坚持“破立”并举、立释废改同步。依据全面从严治党的每一步新实际，该建章立制、立法立规的及时跟进，过时的制度法规及时废除，需要修改修订的及时完成，需要向全党全社会解释法律党规的适时宣传解释，需要加强思想建党的也用制度和法治推进。
依据反腐倡廉的需要，要着重抓好四个方面的制度建设。一是要着力健全党内监督制度。健全党内监督制度要与不断完善和创新群众监督制度、舆论媒体监督制度、审计制度、法律监督制度、人大监督制度同步，着手构建科学而严密的法治监督体系。二是要着力健全选人用人管人制度，在选人用人管人三大环节上下功夫，寻求破解吏治腐败这一难题。三是要着力深化体制机制改革，全面推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部流程控制，防止权力滥用。四是要着力完善国有企业监管制度。把加强党对国有企业的领导和加强对国企领导班子的监督同步。搞好对国企的巡视，加大审计监督力度，完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。
四、以深化纪检体制改革、充分发挥各级纪检监察机关的职能作用为推进器
全面从严治党，必须以深化纪检体制改革、充分发挥各级纪检监察机关的职能作用为推进器。
全面从严治党，各级纪检监察机关只有聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，聚焦全面从严治党中的突出问题，强化监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，才能更好履行党章赋予的职责，才能更好地推进全面从严治党。不断深化纪律检查体制改革、推动组织制度创新和大力加强纪检监察干部队伍建设，努力培养造就一支敢于担当、敢于监督、敢于负责的忠诚、干净的纪检监察队伍，是推进全面从严治党的组织保证。
依据党的十八届三中全会作出的深化党的建设制度改革的战略部署，在2014年开启纪检体制改革的基础上，要力争每年的纪检体制改革都有新的突破，每年的纪检监察干部队伍建设都有新进步，围绕“四个全面”的纵深展开与全面推进，聚焦突出问题，创新方式方法，深入开展专项巡视，提高频次、机动灵活，扩大巡视覆盖面和不断提高纪检监督问责的科学化水平。
总之，在全面从严治党新阶段，只要我们用好“严肃认真”这一新的思想武器，抓好各方面党建工作，我们就一定能胜利完成创造建党百年辉煌的历史使命。
思考题
1.阐述一下你对全面从严治党的认识。
2.简单谈一谈全面从严治党在“四个全面”战略布局中的地位和意义。
检测题
一、填空题
1.革命时期的延安整风，是清理主观主义、______和宗派主义残余。
2.党的五大建设包括：思想建设、组织建设、______、______、制度建设。
3.健全党内监督制度要与不断完善和创新群众监督制度、舆论媒体监督制度、______、______、人大监督制度同步，着手构建科学而严密的法治监督体系。
二、选择题
1.以下哪项不属于“四风”（ ）
A.享乐主义 B.主观主义 C.官僚主义 D.形式主义
2.以下哪项不属于习近平总书记在2014年10月8日讲话中提出的“从严治党八条”（ ）
A.坚持思想建党和制度治党紧密结合 B.严肃党内政治生活 C.坚持从严管理干部 D.坚决反击腐败
3.以下哪个主体承担从严治党主体责任？（ ）
A.党委（党组）书记 B.纪委 C.组织部 D.党委（党组）
注释
[1]2014年10月8日习近平同志在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中，对全面从严治党作出了新的战略部署，其落实全面从严治党的主体责任和监督责任、坚持思想建党和制度治党紧密结合、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民群众监督作用和深入把握从严治党规律的八方面，是全面从严治党的具体内容。
