参政会在开会时期，最重要的工作是“议事”，就参政员个人说便是“发言”，所以参政会特为“议事”而订有“规则”，对于发言的程序和时间都有相当的限制。例如关于程序，参政员对于某案或某事有意见要发表，须先将自己的席次姓名写一张条子交给秘书长，由议长依条子先后允许发言，如果未经交递条子而临时要发言的，须等有过条子的人发言完毕，才轮得到。所以要想说话就须赶紧写条子，有些参政员不留意这个手续，往往白白地立起来又须坐下去，吃了不少的亏。关于时间，提案人的说明得发言十五分钟，讨论者的发言各以五分钟为限（虽规则中说“发言前取得主席之特许者得以主席特许之时间为度”，但实际用到的很少）。到了尚差一分钟的时间，就有一位女秘书把桌上的铃一按，作一短响，时间全到时，再按一下，作一长响，照例便须免开尊口了。这个铃声有一次完全失效！福建老前辈宋渊源先生是一位老国会议员，踏上演台替胡景伊先生所提出的“有钱者出钱”一案张目，很热心地滔滔不绝地说了一大篇，那位女秘书按了三次的铃，他仍然好像完全没有听见，最后给他一个特别长的长响，他从容地对听众说，“这个案子很重要，请大家多费几分钟”，同时向议长请再宽容几分钟，后来时间又到了，他还不肯下台，议长只好说“请宋先生下去吧”，他还有依依不舍的样子！
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