中国石油天然气集团公司现有离退休职工43万人，占在职员工总数的26%。其中，离退休干部15万人，占离退休职工总数的35%。这些离退休老干部所积累的丰富经验和聪明才智，是推动企业发展的重要资源。加强离退休干部思想政治建设，把离退休干部的智慧和力量凝聚到促进企业科学发展上来，对于实现集团公司发展战略具有重要的推动作用。
一、主要做法
多年来，中国石油集团党组始终高度重视离退休干部思想政治建设，坚持离退休干部思想政治建设主动适应变化了的形势任务要求，把思想政治建设融入离退休工作的全过程，为推动企业科学发展发挥了重要作用。
1.坚持把离退休干部思想政治建设放在构建和谐社会、和谐企业的高度来谋划，工作走上了科学化、制度化、规范化的轨道。中国石油集团一直坚持离退休干部思想政治建设与在职干部思想政治建设工作同重视、同部署、同推进。集团公司党组定期召开离退休工作会议，专门听取离退休工作汇报，注意倾听老同志的意见，及时协调解决工作中的重要问题和难点问题，不断提高离退休干部思想政治工作水平。集团公司先后制定下发了《关于进一步做好离退休工作的意见》和《关于加强离退休工作队伍自身建设的意见》等一系列政策制度，不断健全完善组织机构，配备专兼职工作人员，将离退休管理经费纳入总体预算，使离退休干部思想政治建设工作有组织管理、有人员落实、有经费保障，形成了较为完备的离退休干部思想政治建设工作体系。
2.创新组织设置方式，形成了纵向到底、横向到边的离退休干部组织管理网络。近年来，各企事业单位适应企业重组改制后离退休管理由原来以单位管理为主转变为以石油矿区专业化服务管理为主的新情况，不断创新离退休干部思想政治建设的组织形式，着力完善离退休党支部和自管组织两个组织网络体系，将每一名离退休党员和群众都纳入组织管理之中。长庆油田采取企业搭台、政治唱戏的方式，与地方党委按照党总支—党支部（小区）—支委（楼栋）组织形式，建立起“总支统一管，支部具体管、小组结对管”的工作模式。同时，以党支部为核心、以党员为骨干、以就近楼区为组合，建立起覆盖全体离退休人员的关爱组织，使所有离退休干部都能感受到党组织的关怀和温暖。
3.坚持不懈开展大庆精神、铁人精神教育，努力构建离退休干部精神文化家园。中国石油集团采取多种形式，大力宣传大庆精神、铁人精神，力争占领离退休干部思想文化阵地。2008年元旦，集团公司党组面向全系统专门为离退休职工创办了《中国石油报·金秋周刊》，以免费赠阅的方式发到每一名离退休职工家中。一些企业也创办了自己的老年报纸杂志，宣传党的路线、方针、政策，弘扬大庆精神、铁人精神，展现石油离退休职工良好的精神风貌。加强思想政治教育硬件设施建设，普遍建立了老干部活动中心、老年大学等活动场所，为离退休职工开展学习活动搭建了健康有益的平台。为加强离退休干部思想政治工作，集团公司离退休职工管理局依照各企事业单位所在区域，成立7个离退休干部思想政治工作研究会，定期探讨离退休干部思想动态，着力解决离退休干部思想存在的问题。通过组织召开报告会、组织座谈讨论、举办专题辅导等多种形式，认真落实离退休干部政治待遇。大张旗鼓地选树辽河油田离休干部李登俊等一大批先进典型，注重发挥先进典型的示范带动作用。
4.坚持以人为本、服务为先的工作理念，切实提高服务管理工作水平。中国石油集团在认真落实离退休干部政治生活等各项待遇的同时，努力解决离退休干部生活中存在的实际问题。从2007年以来，集团公司为每名离退休职工每月人均发放生活补贴290多元，三大传统节日人均发放慰问金800元，把党的关怀和集团公司的温暖落到实处，让老同志共享企业改革发展的成果。不少企业还建立了离退休职工帮困基金和大病救助基金，普遍建立起困难离退休职工帮扶机制。各企事业单位积极探索人性化、亲情化、精细化服务的有效方式，针对鳏寡孤独老人存在的困难，成立居家养老服务站，建立社区日间照料中心，推行阳光助老亲情化服务；针对不同群体的不同需求，实行特需服务和“五定”（定向、定户、定人、定期、定量）承包个性化服务；针对长期患病住院老人，实施住院陪护、药费报销、后事处理等全程代办的精细化服务。
5.坚持开展各类健康有益的文体活动，不断丰富离退休职工精神文化生活。多年来，各企业坚持“教、学、乐、为”相统一的原则，以活动场所为依托，以团体协会为纽带，把思想政治教育寓于活动和娱乐之中。坚持娱乐与健身相结合、文化与体育相结合、室内与室外相结合，组织离退休干部广泛开展各类文体活动。积极发挥老年大学平台作用，突出老年教育特色，使之成为离退休干部学习知识的课堂，传播文明的阵地，满足精神文化需求的家园。不断加强各类老年文化协会建设，组建各类老年协会和社团，在场地、器材、经费上给予支持和保障，在活动形式上予以正确引导，本着自觉自愿、量力而行的原则，引导一些身体好、有专长的老同志、老专家、老领导在宣传思想、党风巡视、干部考察、技术咨询、著书立说、文化建设和关心下一代等工作中发挥积极作用。
二、离退休干部思想状况分析
从问卷调查分析和调研访谈情况看，中国石油集团离退休干部总体上是一个积极向上、和谐稳定的群体，思想主流是好的，但也存在一些不容忽视的问题。主要呈现以下基本特征：
1.大多数赞成党的路线方针政策，关心国家和企业改革发展，少数人员存在消极迷茫思想。走访座谈发现，大多数离退休干部关心国内外时事政治，关心党和国家的前途命运，关心石油工业的改革发展，重视自身在政治上的义务、责任和价值。问卷调查显示，92.68%的老同志对“党中央、国务院非常信任和比较信任”；86.71%的老同志认为“虽然已离退休，但我仍然了解当前党和国家大政方针、国内外形势、社会热点问题”；83.76%的老同志认为“离退休干部群体关心和比较关心社会发展”。在工作人员对离退休干部思想状况的看法中，有88.62%的老同志认为离退休干部关心国家的发展；有86.89%的认为离退休干部关心原单位的发展。但也有少数离退休干部，不能以发展的眼光和包容的心态看待改革开放中出现的各种问题，喜欢听信传播小道消息。面对一些社会不良现象，往往感到迷茫困惑，甚至产生信仰危机和价值观扭曲。在离退休干部关注的当前社会突出问题，排在前4位的依次是食品安全问题、医疗问题、物价上涨问题、腐败问题。
2.大部分人对晚年生活普遍满意，归属感比较强，部分人员存在攀比思想。调查表明，中国石油大多数离退休干部生活上有保障，经济上无后顾之忧，加之各级党政组织高度重视离退休工作，并有专门的机构负责研究处理离退休人员的有关问题，使老同志晚年生活有切实保障，离退休干部普遍感到比较满意。问卷调查显示，84.16%的离退休干部“对离退休以来的生活状况感到比较满意和满意”；84.48%的离退休干部比较赞同和非常赞同“我目前的生活符合我理想的生活”。但也有相当一部分离退休干部，由于政策待遇的差异，攀比心理越来越突出，往往与政府公务员比、与在职人员比、与退休晚的比、与条件好的比。普遍对当前企业与政府机关、事业单位之间的退休政策差异反应强烈，对目前同一企业不同单位、同一单位不同时期的收入待遇差异意见较大。问卷调查显示，70.80%离退休干部认为当前要重点改善企业离退休干部的生活待遇；54.61%的老干部对“某些政府部门某些政策不满意或不理解”，让他们的思想波动较大。
3.大部分人关注身体健康，追求医疗服务，部分人员存在孤独感、忧郁感。随着生活水平的提高，离退休干部在满足日常生活需求的情况下，更加注重锻炼身体，平均每天锻炼身体的时间大概在一小时以上的有93.72%。40.35%的离退休干部认为自己的健康状况与同龄人比较较好和很好；76.60%的认为自己生活完全能自理；79.53%的离退休干部认为老年生活比原来预想的好；67.96%的离退休干部感到现在和年轻时一样幸福。但随着年龄的增长，身体素质下降、生活能力减弱的老同志也逐年增多，特别是那些常年抱病，甚至卧床不起、行动不便，子女不在身边，生活困难的老同志，容易产生孤独感和忧郁感。问卷调查显示，离退休干部有26.4%的人经常感到孤独，27.37%的人感觉烦心事比以往增多，27.42%的人感觉比以往容易冲动，20.28%的人认为生活很艰难。离退休干部在关心政治生活待遇落实的同时，也十分关注医疗卫生服务方面的保障。在离退休干部对“加强离退休干部服务管理的重要内容是什么”的选择中，有55.01%的人选择建立医疗服务保健制度，在所有选择中排在第二位。
4.大部分人员注重精神文化需求，思想乐观向上，部分人员对社会不良现象存在不满情绪。调研了解到，离退休干部越来越注重充实自我，有更多的精神文化需求。大多数离退休干部能够主动学习，经常参加活动，生活比较充实，心情愉快舒畅。问卷调查显示离退休干部有79.49%的人仍坚持理论学习充实自我。在对离退休干部队伍和个人思想状况的评价中，79.48%的比较赞同、非常赞同“离退休干部队伍积极向上，坚持理论学习，充实自我”；50.42%的认为“离退休后，我更加注重理论学习，追求进步”。但随着社会变革的日益加剧，不少离退休干部对一些社会不良现象感到忧虑，往往流露出不满情绪，尤其对腐败现象、行业不正之风、分配不公、思想道德滑坡等问题，反应更为强烈，致使思想产生波动。问卷调查显示，61.91%的离退休干部思想产生波动的因素来自对国家和民族命运的担忧，60.78%的思想波动因素来自社会存在的不公平现象，社会上一些不够积极健康的舆论导向也使56.34%的离退休干部思想产生波动。
5.大部分人员有发挥余热、体现自身价值的愿望，部分人员存在无用论和失落感。许多老同志退下来后身体状况较好，仍然重视自我提高和自身价值的实现。调研了解到，不少老同志希望能够根据身体状况、志趣爱好和专业特长，力所能及的为企业和社会添砖加瓦，奉献自己的力量。问卷调查显示，有82.7%的离退休干部相信坚持正义最终会取胜；67.79%的认为社会和生活中存在的不公平现象是个别的、暂时的；89.39%的人支持党组织开展“争先创优”活动；84.69%的人对参加党组织活动，集体游览，参与老年大学或老年协会，为单位、社会发挥余热表现出较强兴趣；30%的人认为离退休后少部分精力和时间还在工作；16.57%的人在各类社会活动中发挥组织协调作用，51.48%的人发挥骨干作用。但也有部分离退休干部，由于身体状况不好，发挥余热的机会、平台较少等原因，不同程度地存在着“离休退休、万事皆休”的无用感和累赘感。问卷调查表明，51.15%的老同志认为随着年龄的增大，自身情况变得越来越糟糕，39.11%的老同志认为越老越不中用了。
三、工作中存在的主要问题
从调研和问卷调查情况看，目前离退休干部思想政治建设工作，还存在着与经济社会变化的新形势、企业持续稳定发展的新任务、离退休干部管理的新要求不相适应的问题，主要表现在以下三个方面：
1.缺乏政策支持和制度保证。从调研情况看，目前各企业开展离退休干部思想政治建设差异性较大，企业离退休干部思想政治建设的成效，很大程度上取决于企业领导的思想觉悟和企业的经营状况，缺乏统一规范的制度保证。离退休思想政治建设工作的职责定位、经费保障、人员配置、考核评价等尚无明确统一规定，致使具体实施起来没有政策依据，实际操作的随意性较大，影响和制约了思想政治工作的质量和效果。问卷调查显示，21.22%的离退休干部认为制度机制不够完善；24.75%的离退休服务人员认为当前应重点明确服务管理职能；48.37%的离退休服务人员认为当前应重点保障和落实服务管理经费。
2.工作针对性、实效性和可操作性不强。问卷调查表明，有50.71%的离退休干部、52.64%的离退休服务人员认为思想政治工作的方式方法比较单一，有1/3左右的离退休干部认为针对性和实效性不强。一是传统的组织方式不适应。由于离退休干部居住分散，异地养老方式越来越多，同时，随着企业业务的拓展以及经营方式的变化，点多面广的企业组织形式越来越多，导致以单位为主的传统组织方式越来越不适应新形势发展的需要。调研中有企业反映，真正能参加离退休党组织活动的人只有1/3，有1/3的人因身体等原因不能参加，还有1/3的人常年在外地。二是传统的思想教育方式不适应。教育内容过虚，教育方式过时，平时教育过少，社会学、心理学等科学理论方法以及现代信息技术手段运用不够，思想工作过于依赖企业和离退休部门，不重视挖掘和发挥社会资源的作用。三是主渠道建设不适应。专门针对离退休干部的信息主渠道还不畅通，加之改革开放和市场经济带来人们思想价值多元化和网络媒体的负面影响，使得一部分人爱听小道消息，也爱传播小道消息。在加强离退休干部思想政治建设的主要路径的问卷调查中，“畅通交流渠道”排在第二位，仅次于“搭建活动平台”。
3.个别工作人员素质和能力不高。从调研情况看，大多数离退休工作人员热爱本职工作，有较强的事业心和责任感。问卷调查显示，81.6%的老同志对离退休服务质量感到比较满意和非常满意。但面对新形势新任务新要求，离退休工作人员队伍还存在一些不适应的方面。企业退休职工数量不断增加、工作服务内容不断增多、管理标准不断提高，但从事离退休服务管理工作的人员数量却逐年减少。问卷调查显示，77.65%的工作人员认为离退休工作任务繁重，46.32%的认为应配备和充实服务管理人员。服务管理人员队伍中年龄大、女性、文化程度不高的人员居多，具有老年专业背景的人才比较缺乏。调查显示，离退休工作人员中84.65%的认为离退休干部工作经常面临新形势新问题，33.34%的认为部分工作人员的素质和能力差，37.39%的认为工作人员素质有待提高。调研中不少企业反映，离退休工作人员队伍是弱势群体，在待遇上普遍低于生产经营管理人员，在职业生涯发展上路径也相对较窄，部分工作人员觉得前途无望。问卷调查显示，53.64%的工作人员对自己目前的收入待遇不满意。
四、加强思想政治建设工作的有效途径
离退休干部思想政治建设，要在继承优良传统的基础上，紧密结合新形势新任务，积极探索创新务实管用的途径和方法，做深、做细、做实、做活，使之更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
1.建立健全保障机制。一是进一步明确国有企业的责任义务和目标任务，统一规范企业离退休干部思想政治建设的主要内容、相关制度和基本要求等，建立健全目标明确、责权分明、运转协调的离退休思想政治建设领导体质和工作机制，形成党委统一领导、党政共同负责、职能部门牵头、有关部门密切配合、相关方面广泛参与的思想政治工作格局。二是进一步强化国有企业党委在做好离退休干部思想政治建设工作的领导职责。党委书记是企业离退休干部思想政治建设工作的第一责任人。实行企业行政领导“一岗双责”的思想政治工作责任制。把离退休干部思想政治建设工作，纳入企业综合绩效考评体系和企业党政领导班子年度考核管理目标，并作为评价和使用干部的重要依据。对于排名垫底的领导班子应进行诫勉谈话，对因工作不力而引发离退休队伍发生重大稳定事件的领导，实行“一票否决”。三是进一步建立起与退休人员数量增长、服务内容增加相适应的保障机制。按照精简、高效、协调、务实的原则，合理设置机构，科学配备人员。离退休人数较多的企业应设置离退休管理职能部门，配备专职人员；人数较少的企业，可与相关部门合署办公，配备专兼职人员。进一步明确离退休干部思想政治建设工作经费列支渠道。
2.创新组织管理方式。一是对企业离退休人员相对集中的城市社区，要充分发挥地方政府和社会力量的作用，积极探索企业搭台、政府主导，地方党委和企业党组织联手协作，社会公益机构和自愿者组织参与，形成以党组织为核心、以各类关爱组织为基础的覆盖全社会的新型组织形式，把社区内所有离退休人员都纳入组织之中。二是对点多面广线长、离退休人员分散的企业，本着就近方便、灵活多样的原则，既可以编入企业在职职工党组织，也可以转入地方社区党组织进行管理。三是对党组织关系未能转入社区而形成的“口袋”党员，建立社区、企业和社保机构三方联动机制，党组织关系转递与社保关系相关联，于双方党组织考核相挂钩，明确各方责任，确保离退休党员置身于组织管理网络中。
3.畅通工作渠道和路径。一是创新学习教育方式，增强吸引力。针对老同志关心的问题和思想上的“盲点”，把握时代脉搏，选准教育主题，弘扬主旋律，尽可能多的采用声音、图像、图片以及多媒体、互联网等现代化手段，通过开展讨论、专题辅导、实地参观、主题教育活动等老同志喜闻乐见的方法，增强学习教育效果。二是加强文化建设，发挥引领作用。以社会主义核心价值体系为根本，以大庆精神、铁人精神为灵魂，不断丰富和完善具有中华民族特性、时代特征和石油特色的文化体系，把先进性与广泛性结合起来，注意选树各个层面的先进典型，用他们的先进事迹和高尚精神影响广大离退休干部，形成一种激励老同志奋发向上的良好风尚。三是利用社会资源，开展心理疏导。充分利用社会资源，开展心理健康教育、法律咨询、聊天服务、邻里关爱等活动，不断拓宽离退休干部精神抚慰渠道。
4.搭建发挥作用的平台。一是打造发挥政治优势的平台，创建老年思想教育协会，充分发挥老同志在宣传党的路线方针政策、传承党的优良传统、维护企业和谐稳定、关心教育下一代工作中的积极作用。二是打造发挥经验优势的平台，创建老年咨询服务协会，挖掘老同志的领导经验、管理经验，充分发挥参谋咨询作用。三是打造发挥智力优势的平台，创建老年技术服务协会，充分发挥他们在科技创新、学术研究、人才培养等方面的作用。四是打造创先争优的平台，设计特色鲜明、具体实在的主题活动，探索离退休干部喜闻乐见、务实管用的载体，把做好群众工作作为创先争优活动的切入点，充分发挥老同志在联系群众、教育群众、服务群众中创先争优。
5.切实提高工作人员素质。一是强化教育培训，提升思想素质和业务能力。针对离退休服务管理工作的专业特点，有计划、分层次、多渠道地开展思想教育和业务培训，提高离退休服务管理人员的政策运用和解释水平、服务管理水平，增强改革创新能力和政治敏感性，推动离退休工作整体上水平。二是优化队伍结构，提升队伍战斗力。严把“进口”，畅通“出口”，严格日常管理考核，加大交流力度，吸收现职优秀干部和大学毕业生，补充具有社会学、心理学、政治学、医学护理、信息化等专业背景的人才，逐步提高离退休工作人员的职业化水平。根据离退休人员的规模，规范服务管理人员配备标准，理顺离退休服务管理职能。三是营造良好环境，提升队伍凝聚力。对于离退休服务管理人员，企业要在薪酬分配、学习培训、职务晋升等方面做到与其他岗位、其他生产经营人员一视同仁，提高他们的职业忠诚感。把离退休工作岗位作为培养锻炼年轻干部的重要岗位之一，让更多的年轻干部体会做老干部工作的艰辛，理解做老干部工作的难度，为进一步改善老干部工作条件奠定良好基础。
