（2004年4月28日）
四月中旬以来，省局开展了处级领导干部续竞聘工作。这项工作已经基本结束，从总体看，续竞聘过程进展顺利。在前些天省局机关开展的续竞聘工作中，许多同志积极响应省局党组的号召，积极参与续竞聘工作，表现出强烈的进取精神和勇挑重担的责任感，大家的演讲给局党组和全局同志留下深刻的印象。通过公开、公平的竞争，经组织考核确定了此次的聘任人选。多数同志被续聘在了原岗位，有的同志走到了新的岗位，一些优秀的年轻同志被提拔到领导岗位。这些都预示着省局中层领导干部的力量得到加强。我代表省局党组，向新一届被聘任的中层干部表示祝贺，对于全局同志的积极参与和认真选择把关表示感谢。
下面我讲两个问题。一是对这次续竞聘做一个简要的小结，二是与新一届中层干部集体谈话，提出要求。
一、这次续竞聘工作的简要小结
这次省局机关中层领导干部续竞聘工作是继2000年首次实行中层干部竞聘上岗以来大面积进行续竞聘的第二次。按照中央和省委有关文件精神，本着公开、平等、竞争、择优的原则，机关广大干部积极参加了这项工作。省局机关和直属单位（不含大连分局）全部21正34副，共55个处级领导职位都公布待聘。凡符合《党政干部选拔任用工作条例》规定的资格条件的干部都可以参加续竞聘，还允许具备一定条件的事业干部报名竞聘事业单位领导职位。鼓励干部参加竞聘、展示自我，党组的意图就是通过平等竞争、采用群众民主推荐测评与党组织考核把关相结合的方法，产生省地税局新一届中层领导干部。
这次续竞聘分为动员准备和续竞聘实施两个阶段；自愿报名和资格审查、续竞聘演讲和民主测评、党组初定、任前公示、组织决定五个步骤。党组成员分别与干部谈话，开展深入细致的思想政治工作，机关干部对续竞聘工作认可和支持，积极参与，动员准备得比较充分。在组织实施阶段，采取先正处后副处的顺序，使竞争正处职位落选的部分同志仍有机会参加副处职位的竞聘。共81人报名参加续竞聘（其中正处阶段26名同志报名，副处阶段55名同志报名），占省局干部总数287人的28.2%。由于没有设置“民主推荐确定候选人”的步骤，每个报名者都可以述职演讲，充分展示自我。党组成员和机关干部利用两天的时间专门听取了大家的述职演讲，给予了高度重视。
经过全局同志的共同努力，这次续竞聘工作圆满结束。共聘任正处级领导干部21人（其中，原任正处实职17人续聘成功，原任副处实职3人提拔晋升为正处级领导干部，另外从沈阳市局调任1人）、副处级领导干部34人（其中，原任副处实职28人续聘成功，4名正科级干部提拔为副处长，1名副处级专业干部任副处长，调任1人）；同时根据工作需要增设信息中心主任助理2人，从沈阳市局和省政府办公厅调入2名干部分别担任监察处长和人事处副处长。原任正处级领导干部落聘1人。省局处级领导干部平均年龄由43.7岁降低到42.9岁，各年龄段人员分布比较合理，基本形成了梯次结构；研究生学历的达到40人，占处级领导干部人数的70.2%；本科学历的达到13人，占22.8%。改善了领导干部队伍的年龄结构和学历结构。总体看，达到预期目的。
这次续竞聘工作有以下几个特点：
（一）踊跃报名，积极参与
2000年机构改革以来，省局处级领导干部没有进行过大的调整。这次共有81名干部报名参加续竞聘，全部上台述职演讲，认真地总结了近三年的思想和工作实绩，提出未来的工作设想。他们以饱满的热情充分展示自我，对个人发展充满信心，也对税收工作提出许多很好的建议，体现出对全省地税工作的极大关注。同时，群众的参与权、知情权得到充分尊重和发挥。续竞聘工作带来的影响已经超出选任干部本身，成为全体干部职工交流思想、相互学习的阵地。如有的年轻干部积极参与，利用自己学历层次高、精通专业知识的优势，对各项管理工作提出很好的建议，一方面让群众了解认识，另一方面也交流了思想，开阔了党组的工作视野。
（二）勇于竞争，积极进取
竞争是这次续竞聘的主旋律。26人报名参加20个正处职位的续竞聘，其中教育处、服务中心、信息中心职位2人以上参聘，3名副处长得到提拔，1名原任正处实职落聘；55人报名参加33个副处职位的续竞聘，其中稽查处、稽查局、服务中心、信息中心、发票所职位竞争比较激烈，5名年轻干部脱颖而出，走上副处级领导岗位，为领导干部队伍输送了新鲜血液。通过竞聘上岗，达到了领导干部能上能下的用人目标，将竞争的思想真正运用到干部任用上来。在省局形成了凡是想干事、能干事、能干成事就有机会，就能进步的环境氛围，特别是对一些工作平庸、不思进取、不负责任、没有政绩的中层干部触动较大，增加了压力，有了危机感。有的同志感到，再像过去那样工作可能不被大家所认可，再不努力就有可能被这个集体所淘汰。这对于打破领导干部终身制，进一步深化人事制度改革具有积极意义。我还要说一说那些勇敢地走上讲台但是这次暂时没有被聘任的同志，正如有的干部对我所说的那样，参加竞聘演讲的都是具有一定实力的。虽然这次未能如愿，但是在一个新的起点上进行了交流，展示了自己的业绩和专长，全局干部进一步了解了你，进入了局党组的视线，为下一次竞聘奠定了基础，收获同样是很大的。希望再接再厉，完善自己，创造新的业绩，省局绝不会埋没人才。
（三）适当交流，增加活力
省局大部分处级领导干部都是2000年机构改革时聘任的。多名正副处长在同一职位连续任职时间较长，长期在一个岗位任职有利有弊。利是轻车熟路，有一定经验；弊是易产生惰性，不思进取，不利于全面培养锻炼干部，提高领导能力。按照领导干部交流有关规定，党组结合这次续竞聘，提前交流调整了8名正处长，2名副处长，外调入1名副处长。经过交流，给机关工作带来了活力，促进工作作风的转变，进一步发挥了每个干部的个人专长，必将全面提高省局的管理水平和对系统工作的指导能力。
（四）优秀人才，脱颖而出
许多同志反映，这次续竞聘体现了公正、择优。群众对干部的选择权权重占60%，体现了群众公认原则。党组讨论作出决定占40%的权重，体现了民主集中制和党管干部的原则。从续竞聘结果看，续聘和竞聘上岗的领导干部绝大部分是政治素质高、领导能力强的工作骨干。尤其是一些近年来工作实绩突出的优秀人才崭露头角，已经进入党组和全局同志的视线。6位同志在这次竞聘中脱颖而出，得到了党组和群众的双重认可，分别被提拔为处长和副处长。在考核中，不论是所在单位的领导和同志，还是机关综合部门、相关处室的领导都给予了很高评价。有些与他们竞争同一职位落聘的同志真诚地表示，虽然自己这次没有竞聘上，但是党组和广大干部的选择是正确的，他们确实是优秀的，相信他们一定会把工作干得更出色。
（五）部门配合，组织严密
党组高度重视这次续竞聘工作，按照进一步深化人事制度改革的要求，确立了能者上、平者让、庸者下的工作目标，旨在省局机关逐步形成结构合理、优势互补的干部队伍，不断提高系统工作的指导能力。扩大参加续竞聘人员的范围，开展过细的思想政治工作，有针对性地进行动员和正面引导。人事处、机关党委、监察处、办公室和服务中心按照党组的部署认真承办，积极配合，严密组织。整个续竞聘过程有条不紊，公开透明，进展顺利。各部门负责人充分发挥骨干作用，鼓励支持本部门干部参加竞聘，当参谋、出主意，推动新人脱颖而出；对落聘的干部热情关心，帮助分析总结，做好思想工作。广大干部以高涨的热情积极参与，出于对省局机关建设和地税事业的关心认真选择，客观评价，为党组严格把关，充分行使选择权和监督权。整个过程基本没有发现违纪拉票和搞串联，表现出省局机关干部的高素质和良好作风。
省局机关这次中层干部续竞聘工作取得良好的效果。
一是有利于加强对系统工作指导能力。省局负责指导和管理全省地方税收工作，是地税系统的领导机关，省局政策水平、管理能力和干部队伍素质决定着整条战线是否有战斗力。省局处级领导干部是这个管理链条中的关键，是贯彻党组工作安排和部署，具体实施领导的重要层面。多年来，不同程度地存在着省局处级领导干部整体能力不强，指导基层工作不到位的问题。这次续竞聘，不仅交流调整了原任领导干部，提拔聘任了政治素质好、业务精通、具有改革创新意识的优秀年轻干部进入处级领导干部队伍，是对现有人力资源的合理整合。而且实现了一次集中的工作交流，许多新的管理理念和思维方式、管理形式与方法引入地税工作，许多好的经验和体会得到互相借鉴，省局综合管理能力将得到进一步加强。
二是有利于促进机关工作作风的转变。领导干部的选拔任用对机关建设发挥着重要的导向作用。这次续竞聘，通过引入竞争机制，把那些想干事、能干事、干成事的优秀年轻干部选拔聘任到领导岗位，对那些不思进取、无所作为、群众基础较差的领导干部敲响了警钟。一个时期以来，省局少数中层干部不同程度存在着工作不负责任，业务不求甚解，管理不务实效的倾向。个别干部养尊处优，投机取巧，无所作为。出现了“干多干少一个样”，“干好干坏一个样”，甚至“干和不干一个样”的不正常现象，严重挫伤了干部的工作积极性，影响了省局机关职能作用的充分发挥，在系统内也造成了不良影响。这次续竞聘重新确立了一个导向，处级领导干部必须要讲政治，顾大局；要讲学习，勇于开拓创新；要钻研业务，提高驾驭本职工作的能力；要求真务实，真抓实干，靠工作政绩求发展、求进步。同时，也反映出近年来省局机关建设的薄弱环节，局党组应该认真地总结经验，改进管理，依靠群众，深化改革，促进科学的干部评价机制形成和完善，使地税系统的领导机关真正充满活力，使广大干部的聪明才智和积极性得到充分的发挥，重新恢复省局在全系统的应有的威信。
二、与中层领导干部集体谈话
在这里，我代表省局党组与新聘任的各位中层领导进行一次集体谈话，并与大家共勉。大家走上新的岗位，站在了一个新的起点上。如何更好地开展工作、健康成长，主要领导如何抓好班子、带好队伍，我讲几点意见。
2004年全省地方税收工作任务艰巨而繁重。作为省政府主管地方税收工作的职能部门，我们在辽宁老工业基地振兴中负有重要的使命。省局是全省地税系统的领导机关，在座的新聘任的处级干部都是省局的重要领导骨干，你们的素质与能力在很大程度上制约着省局的领导水平。地方税收工作要在辽宁经济发展和老工业基地振兴中有更大的作为，省局党组在工作指导上能够及时地作出符合实际的决策，以及党组决策能够得到正确的贯彻落实，省局机关的整体效能能够得到充分的发挥，都离不开中层领导的骨干作用。大家一定要倍加珍惜党组织的信任，倍加珍惜广大干部职工的支持，把自己的人生道路与地方税收工作紧密联系起来，大力弘扬求真务实精神，加强学习，增强本领，内强素质，外塑形象，以饱满的政治热情、强烈的责任意识和优良的工作作风，不断为党和人民的事业作出新的更大的贡献。
我从两个方面对大家提出要求，一是对所有处级领导干部，二是对各部门和单位的“一把手”。
首先，我要求所有这次受聘的处级干部要做到以下5点：
（一）加强学习，努力提高思想政治素质和业务素质。学习是做好各项工作的需要。地方税收工作是一项政治性、政策性、科学性和专业性很强的工作，如果没有较高的理论政策水平和丰富的专业知识是做不好的。学习是自我完善的需要。时代的发展，社会的进步，对干部提出了新的更高的要求，而学习是提高素质的重要途径。学习也是提升自身精神境界、保证人生的正确方向，使自己少犯或不犯错误的需要。总之，不加强学习就跟不上形势的发展，就会迷失政治方向；不加强学习，就容易因循守旧，难以做好新形势下的地方税收工作；不加强学习，就无法提高知识水平，就难以承担一个领导干部应尽的责任。党的十六大指出：“要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”
我们要自觉地把学习当作一种神圣职责，一种精神境界，一种终身追求，认认真真地学，扎扎实实地学，努力使自己成为学习型的干部，把省局机关建设成为一个学习型的机关。要加强对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，加强对党的路线、方针、政策和国家法律法规的学习，不断提高思想政治素质，使自己有更高的思想政策水平和精神境界，有更加扎实的理论功底。要加强对地方税收业务知识的学习，使自己具备实际工作需要的技能和本领，并努力成为某一方面的行家里手。要加强对现代经济、科技、管理等方面知识的学习，以拓宽视野，完善知识结构，促进知识更新。通过学习，不仅要扩大知识面，增长才干，更重要的是要结合自己的思想实际，加强党性修养和党性锻炼，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，做到对党忠诚，作风正派，大公无私。这是学习的根本。大家在各自的岗位上，都承担着十分繁重的工作任务，没有更多的时间和机会脱产学习，这就要求我们要自加压力，挤时间学，把学习作为生活和工作的一部分。要把学习和应用很好地结合起来，把指导工作实践、解决实际问题、促进各项管理作为学习的出发点和落脚点，不断丰富、充实和提高自己。
（二）要注重能力建设，不断提高工作能力和领导水平。党的十六大提出要加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力。这对各级领导干部应具备的能力提出了更高的要求。对于我们地税机关的处级干部来说，提高工作能力和领导水平也是一项十分紧迫的任务。我们一定要按照十六大关于加强党的执政能力建设的五个方面的要求，努力加强能力建设：一是不断提高科学判断形势的能力。要正确分析判断经济工作和地方税收工作的形势、特点和规律，及时提出对策和措施。二是不断提高驾驭市场经济的能力。要注重了解和研究经济建设中的新情况、新变化，使地方税收工作更好地适应建立和完善社会主义市场经济体制的需要，更好地为经济建设服务。三是不断提高应对复杂局面的能力。做到不管出现什么样的复杂局面，都要有思想准备，应对自如，措施得当。要始终保持清醒的政治头脑，始终把握正确方向。四是不断提高依法执政的能力。形势的发展要求地税干部要不断提高依法执政的能力，严格按照党章、宪法和国家法律办事，切实提高政策水平和工作水平。五是不断提高总揽全局的能力。地方税收工作必须立足于全省工作的大局，树立大局意识、全局观念。中层领导是连接局党组和机关干部、基层单位的桥梁和纽带，要认真贯彻中央和省委、省政府的工作部署，坚持依法治税，从严治队，就必须胸怀全局，与中央和省委保持一致，立足于全局做好自己分管的工作，按照省局党组的决策和部署抓好各项工作的落实。
要有宏观意识，全局观念，防止就事论事，就业务抓业务。应该着眼于辽宁的省情，经济工作的全局，了解不同时期地方税收工作的思路和重点，为党组和领导当好参谋助手。机关很多处长的视野较宽，工作的预见性和主动性较强，善于把全局工作与自己分管的工作很好地结合，那么他分管的工作提高幅度就大，在机关发挥的作用就大。反之，思路放不开，考虑问题仅从分管的“一摊”出发，与党组的中心工作有时不沾边、不结合，工作就不容易搞上去。
提高宏观思维能力，一是要靠学习，二是要善于总结。时代在发展，社会在进步，政治经济形势都在发生着变化。虽然我们从事的是业务性较强的地方税收管理，但是每个人都会感觉到它的管理形式和管理内容较比前几年已经发生了深刻的变化。不注意学习政治理论，不注意随时研究分析形势的发展变化和管理上遇到的新问题，我们必然要失去工作的主动权、发言权，进而失去指导某一方面工作的能力。因此，不断提高思想政治素质，使自己有更高的思想政策水平和更加扎实的理论功底，这是我们做好地方税收工作的前提。按照“三个代表”重要思想的要求，用先进的理论武装自己，不断更新管理理念，增强全局观念，从根本上提高驾驭本职工作的能力。我感到一些处室存在着不善于总结的弱点，虽然有些处室的同志任劳任怨，但是存在着相当大的盲目性。过去做过的事情，成功不总结经验，失误不汲取教训，反正是干完了一件工作。年复一年，辛辛苦苦，工作水平却没有多大长进。因此，我希望从本届中层领导开始，大力倡导学习理论，学会在实践中不断总结经验，把成功的做法经过总结提炼上升到理论，再用它去指导新的实践。循环往复，坚持数年，我们驾驭地方税收工作的能力就必定会有一个很大的提高，我们指导系统的能力也会得到明显的加强，才能更好地在振兴辽宁老工业基地过程中发挥应有的职能作用。
从地方税收工作实际出发，处级干部还要着重提高以下几个方面的具体能力。一是宏观指导能力。要善于分析和判断市场经济条件下出现的新情况、新问题，深入探索新形势下地方税收工作的特点和规律，严格依法行政，不断提高指导基层能力。二是较强的语言和文字表达能力。对于领导机关的干部特别是领导干部来说，要具有较强的语言和文字表达能力，这是履行职责、开展工作的基本条件，是一项必备的基本功。因此，不论是在税政部门工作还是在综合部门工作的同志，都要十分注意加强这方面的锻炼和修养，不断提高语言和文字表达能力。不仅会办案、能处理具体问题，而且会讲话、会写文章，努力使自己成为既能文又能武的复合型干部。三是组织协调能力。在工作中，要善于沟通左右、协调内外、联系上下，整合各种资源，调动各方面的积极性，形成整体合力，推动分管工作和各项任务的顺利完成。四是处理复杂问题能力。要强化政治意识和大局意识，善于统筹考虑，把原则性与灵活性、动机与效果、当前与长远有机地结合起来，使我们布置工作、处理问题既符合党的政策，又符合税收管理的实际情况。五是开拓创新能力。要发扬与时俱进的精神，在继承中求发展求创新，自觉地改变各种不合时宜的观念和做法，努力做到思想上有新解放，工作上有新思路，实践上有新创造，不断开创各项工作的新局面。
（三）要踏实工作，争创一流业绩。大家都明白，组织上在把你们推上领导岗位的同时，也把责任交给了你们。地方税收工作的任务十分繁重，省委、省政府对地税工作寄予殷切的期望。这一方面加重了我们的责任，另一方面也为同志们充分发挥聪明才智，在本职岗位上建功立业提供了广阔的舞台。因此，对大家来说，现在的当务之急是要扑下身子，埋头苦干，踏实工作，以优异的成绩回报组织和群众的信任与支持。首先，每个同志都要有争创一流业绩的意识。要树立强烈的事业心和责任感，把工作当作一项事业来对待，把工作的过程当作锻炼和提高自己的过程，高标准、严要求，充分发挥工作的积极性、主动性和创造性。同时，还要发扬勤奋敬业、苦干实干的精神。要想做好工作，必须脚踏实地，苦干实干，任劳任怨。苦干实干既是一种精神状态，也是做好工作的前提条件，同时也是一个人成才的必由之路。
（四）要改进作风，树立良好的形象。省局机关的干部历来有热爱学习、勤奋工作、淡泊名利、无私奉献的优良传统和作风。这些好的传统和作风10年来在广大干部身上得到了发扬和光大，大家都热爱地税事业，热爱地税局这个“家”。但也要看到，现在有少数干部对学习不够重视，进取意识不强；修养不足，作风浮躁；甚至自恃特殊，在与兄弟部门协调工作或到基层指导工作时，摆架子、说大话，不解决实际问题；有的要求基层“这样那样”，形象不好。对此必须引起高度重视，尤其我们的中层干部。同志们都是新任职的干部，一定要有新的精神风貌，新的作风和形象。要大力弘扬求真务实精神，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，坚持重实际、办实事、求实效。要发扬严谨细致的作风，以科学、认真的态度，一丝不苟的精神，把情况摸透，把工作做细，扎扎实实，一步一个脚印，绝不能粗枝大叶、大而化之。要大兴调查研究之风，深入群众，深入基层，深入实际，紧紧抓住群众最现实、最关心、最直接的问题，有针对性地开展工作。同时，要牢记“两个务必”，发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，自觉防止和克服各种不良风气。要做到为人正直、光明磊落。严于律己，宽以待人。既要公道，又要厚道。堂堂正正做人，踏踏实实工作。
要加强党性锻炼和修养，注意把握好以下三个方面：一是正确处理个人与组织的关系。任何时候都不要忘记党组织的教育、培养，牢记只有地税事业兴旺发达，才有我们个人的成长和进步。要始终与党中央保持高度一致，任何时候都不能离开组织的领导，更不能凌驾于组织之上、整体之上，这是共产党员党性锻炼的关键环节。二是正确处理个人与群众的关系。人民群众培养教育了我们，我们一定不能脱离群众，千万不要高高在上，真正把自己当成了“官”。领导干部还要注意处理好与一般同志的关系。三是要严于解剖自己。要正确认识和对待自己，不要骄傲自满，看不到自己的缺点。相反，应该看人所长，取长补短。走上领导岗位，有时容易飘飘然，要始终谦虚谨慎，戒骄戒躁，经受住权力、成绩和荣誉的考验。
（五）要公正清廉，做干干净净的“税官”。作为地税机关掌握一定权力的中层领导，大家同样处在各种经济利益交叉点上，面临着严峻的腐蚀与反腐蚀考验。应当肯定，我们机关的绝大多数干部，能够在大是大非面前站稳立场，树立了廉洁从政的良好形象。但是也要清醒地看到，极少数干部在严峻的考验面前丧失了应有的警觉，犯了错误，栽了跟头。组织上培养一名领导干部很不容易，花费了很大的心血，个人也付出了艰辛的努力，如果到头来因违纪违法而被查处，这确实非常令人痛心。所以，我在这里再次提醒同志们，要严格要求自己，自重、自省、自警、自励，做到警钟长鸣。从事地方税收工作，尤其在掌握人、财、物权和掌握税收执法权和行政审批权的岗位，一定要经得住考验，顶得住歪风，抗得住诱惑，管得住自己。从小事做起，防微杜渐，自觉做到不该说的不说，不该要的不要，不该去的地方不去，不该交的朋友不交。要慎重对待自己手中的权力，忠实履行党和人民赋予的神圣职责，为人民掌好权、用好权。要听得进不同意见，自觉接受来自各方面的监督和帮助，即使在个人独处、无人监督的情况下，也能够自我约束、自我监督。要管好自己的家属子女，谨慎交友，不为人情所扰，不为亲情所动，不为友情所左右，坚持原则，秉公办事，做忠于职守的税务官员。
总之，希望在座的处级领导干部不辱使命、不负重托，以更高的标准严格要求自己，以加倍的努力投入新的工作中去，以公正清廉的形象展示于社会，展现在基层。以显著的工作业绩证明自身的人生价值和能力水平，为机关同志们树立榜样。
第二，我对各部门的“一把手”提几点要求。核心是主要负责同志要切实负起抓班子、带队伍的政治责任
领导班子和干部队伍建设，是机关各项工作顺利开展的重要保证。对各部门主要负责同志来说，抓工作、出成绩与抓班子、带队伍，都是义不容辞的责任。做不好工作、干不出成绩，是不称职的领导者；抓不好班子、带不好队伍，同样是不称职的领导者。今后，我们要把各部门的领导班子和队伍建设情况作为对部门主要负责同志进行考核的一项重要内容。希望大家把加强领导班子和干部队伍建设时刻放在心上，紧紧抓在手上，尽职尽责，抓出成效。
（一）要大力加强自身“小班子”建设
领导班子建设是队伍建设的关键，也是做好各项工作的关键，必须切实抓紧抓好。一是要加强思想政治建设。要认真学习贯彻“三个代表”重要思想，用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践。要在前一阶段学习的基础上，着重在学习的系统深入上、在联系实际解决问题上下功夫，把“三个代表”重要思想落实到改造客观世界和改造主观世界的实际行动中。二是要坚持民主集中制原则。要严格遵守民主集中制的各项规定，充分发扬民主，注重发挥班子每个成员的积极性和创造性，切实贯彻好“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针。三是要增强领导班子的团结。领导班子成员之间，既要讲党性、讲原则，也要讲感情、讲友谊，大事讲原则，小事讲风格。要互相尊重，互相信任，互相支持，互相关心，与人为善，坦诚相见，不计较个人恩怨得失。要健全党内民主生活制度，运用批评和自我批评的武器，坚持真理，修正错误，沟通思想，化解矛盾，及时消除不利于团结的因素，不断增强凝聚力和战斗力。四是要加强能力建设。要勤于学习，勇于实践，不断掌握新知识，增长新本领；要善于总结经验，对工作中的对与错、成与败、经验与教训要经常总结、梳理，不断加强对工作的规律性的认识，提高工作能力和领导水平。
（二）要切实加强干部队伍建设
加强队伍建设是做好工作的基础，是推动地方税收工作不断深入的重要保证，必须下大气力抓好。这方面着重讲两个问题。
1.要关心干部的培养和选拔工作。一是把握正确的用人导向，为党组当好参谋。提拔任用干部具有很强的导向作用。用准一个干部，就等于树立起一面旗帜，就会对所在部门起到积极的引导、示范和激励作用。我们要坚持原则，坚持标准，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，真正把那些德才兼备、成绩突出、群众公认的优秀干部选拔上来。在干部选拔任用上，要切实体现干和不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样。二是要以人为本，关心和爱护干部。在干部的培养、交流和使用上拓宽视野，加强对干部多种岗位的培养和锻炼，为他们的健康成长和全面提高创造条件。要把深入细致的思想政治工作与为干部解决实际问题结合起来，以极大的热情关心干部的学习、工作和生活，充分调动干部职工的积极性。只要出以公心，就能增进友谊。
2.要加强对干部的教育、管理和监督。一个干部要健康、顺利地成长起来，除了自身发奋努力、加强修养之外，也需要组织上的严格帮助教育、严格管理和严格监督。现在，省局机关要抓好经常性的思想教育工作，加强日常管理，及时发现干部中出现的苗头性、倾向性问题，该提醒的提醒、该批评的批评、该制止的制止。对不适宜在机关工作的要考虑调离，对违纪违法的要坚决查处。要切实加强对干部的监督，健全和完善对机关干部进行监督管理的各项规章制度，用制度严格规范干部的行为，形成按制度办事、靠制度管人的机制。当前，要着眼于建立健全考核制度、谈话制度、诫勉制度，严格党内生活，使我们的干部少犯或不犯错误。
搞好处室的内部管理，建立良好的工作机制，充分调动每个干部职工的积极性和创造性，确保工作目标的实现，是中层领导的责任。多年来，省局的各个处室都做了大量的工作，有些工作成果也比较辉煌。但是可以看到，各处的工作水平是不一样的。有的团结和谐，红红火火，有的关系不融洽，工作难配合；有的讲究规范管理，建立一整套良好的内部运行机制，有的管理松散，“过得去就行”；有的建立了明确的岗位责任制，每个人的积极性和创造性得到充分发挥，有的习惯于“人治”，单纯强调“听领导的”，干部的主观能动性和聪明才智受到束缚，得不到充分发挥；一年到头，有的处室创造性地完成工作目标，政绩突出，也有的连该做的都没有做到位。之所以出现不同的结果，当然有多种因素。但是中层领导的管理理念、管理能力和工作方法是重要的原因。我希望，每一个中层领导要认真思考这个问题，如何团结好本处室的干部，善于通过一定的组织形式最大限度地集中大家的智慧，让每个同志有发挥聪明才智的舞台，为大家展示自我、实现自身价值创造条件。这实质上是党的群众路线在实际工作中的体现，是贯彻党的民主集中制原则的体现，是尊重人、关心人、爱护干部的具体体现。一个集体，没有一个团结和谐、群策群力干实事的氛围，是什么也干不成的。
省局作为全系统的领导机关，无论是思想观念、业务能力、管理能力还是组织协调能力，都应该高人一筹。多年来，我们有许多处室在本部门工作中创造了很好的经验，对基层的业务工作指导及时有力，战线的管理水平提高很快。但也有不尽如人意之处，有的工作就长期上不去。重要原因，就是业务工作研究不深不透，不了解下情，满足于照抄照转；再就是工作中不注意机制创新和手段创新，因循守旧，“十年一贯制”。我建议大家应该像有些优秀的老处长们学习，向一些业务工作扎实、又敢于创新的处室学习。新的历史条件下，新的使命面前，省局的业务指导能力应该迅速提高，省局的工作方式应要适当调整，省局机关的工作作风应该来一个大的转变。这就要求我们中层领导干部首当其冲，不仅自己要刻苦钻研业务，学习管理，真正成为一个方面工作的“权威”、“专家”，还要带动本处室的同志开展岗位练兵，掀起学习业务的高潮，靠我们精湛的业务水平和指导能力赢得基层发自内心的赞扬，靠我们良好的服务和作风树立省局机关的新形象。一句话，靠我们的真正实力树立省局机关在全系统的威信。
（三）主要负责同志要以身作则，发挥表率作用
各部门主要负责人在领导班子中处于关键地位，负有重要的责任，起着示范和导向的作用。一个部门的工作情况如何，关键在主要领导干部。因此，对主要领导干部应该有更高的标准，更严格的要求。作为“一把手”，既要尽职尽责地做好工作，出色地完成各项任务，又要抓好班子，带好队伍；同时，还要在学习、工作、生活等方面以身作则，发挥表率作用。要自觉学习，做学以致用的表率；要扎实工作，做勤奋敬业的表率；要公道正派，敢抓敢管，做坚持原则的表率；要注重党性锻炼，严于律己，做清正廉洁的表率。还要特别指出，主要领导干部要有胸怀，海纳百川，有容人的雅量，做团结的模范；要模范执行民主集中制，重大事情由集体决定，不能个人说了算。总之，要以自己的示范作用带动一班人，以自己的人格力量感染一班人，推动工作顺利开展。
我要强调的是，中层领导决不能当“君子动口不动手”的甩手掌柜的，绝不能仅仅起一个“二传手”的作用，而是要统筹安排，合理分工，发挥长处，均衡负荷。既要充分发挥下属的积极性，锻炼干部，放手让大家去干。又要心中有数，科学安排，保证工作质量。凡属重要的、敏感的、综合性强的、容易引起争议或者负面效应的工作，以及出台涉及长期规定性的政策法规、管理制度等，处长应该亲自主持，亲自把关，甚至亲自动手。没有这样的责任心，凡事都动嘴不动手，只能说不能干，难免要脱离群众，脱离实际。时间长了，工作指导的主动权都会丧失。群众就会说你，只会当官，不会干活。下次再有竞聘，大家还会投你的票吗？希望中层领导同志引以为戒。
我还希望大家解决好思想方法方面的两个问题。
一是工作主动性的问题。中层领导干部应该尽职尽责，我认为衡量中层领导是不是合格的重要标准只有一个，那就是能够依据部门的职能分工主动履行职责，而不是单纯“听领导的”，“领导叫我干啥我就干啥”。前者，对待每项工作，能够依照上级的文件或要求，紧密结合系统或本单位实际，主动提出贯彻的方案措施，为局领导及时决策当好参谋，把工作当成自己的分内事，不等不靠；后者，无论多少工作摆在面前，即使确属自己分管，应该办理，也要等领导说话，不说不办。我认为应该大力倡导前者，纠正后者。虽然省局干部分工不同，但是不论省局领导，省局中层干部还是每一个工作人员都是省局的主人翁，都应该为整体负责，对事业负责，对领导负责。因此，我希望大家进一步增强工作主动性，主动地想事、干事、干成事，以实际行动为地税事业作出自己的贡献。
二是讲效果，抓落实。省局机关干部的整体素质是比较高的，大家都有做好工作的强烈愿望和热情，多年来在局党组的领导下创造了丰硕的工作成果。我也发现，一些处长的思想方法比较简单。程度不同地存在着只讲动机、不讲效果；只强调我做了什么，不注意是否达到我的目的；这样的动机与效果相脱离，往往影响了工作的落实，达不到管理的目的。比如，把文件发了，落实得怎样不知道，甚至能不能落实不知道。领导一过问，“都布置了”，实际上由于调查研究不深入，措施办法脱离实际，基层根本执行不了，说都落实了，其实根本就没有落实。这类例子在省局机关还有不少。
思想方法存在问题有可能直接导致工作判断上的失误，进而造成工作指导上的偏差。思路对头，愿望良好，有时却欲速则不达。没有帮助基层提高工作效率，反而增加了负担。类似的问题表现在工作方法上，实质根源在思想方法上。我希望省局的中层领导干部要充分注意这个问题，要善于用辩证思维的方法去分析处理工作的问题，首先要端正思想路线，正确的指导工作，增大成功率，降低失误率，真正提高驾驭本职工作的能力，促进省局机关整体领导水平的提高。
十六大明确提出各级领导干部要提高“五个能力”，这是中央着眼于加强党的执政能力建设提出的总体要求，省局机关的处以上领导干部要按照中央的要求努力提高这五种能力。不久前，省委召开了全省人才工作会议和领导班子思想政治建设工作会议，专门对加强领导班子思想政治建设作出部署。要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合振兴老工业基地这一主题，围绕加强党的执政能力建设这一主线，认真贯彻执政为民这一本质要求和求真务实这一科学精神，进一步提高领导班子和领导干部思想政治素质和领导能力，牢固树立科学发展观、人才观和正确政绩观，努力把各级领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体，为加快辽宁老工业基地振兴、提前全面实现建设小康社会的奋斗目标提供坚强保证。省委将要在全省各级领导班子和领导干部中开展争创为民、务实、清廉、团结的好班子，争做求真务实、执政为民的好干部主题活动（简称“双争双好”活动），省局党组要结合实际认真抓好贯彻落实和具体部署。我希望省局党组和省局机关中层领导要积极响应省委号召，在“双争双好”活动中发挥先锋模范作用，在加强自身建设上有一个新气象，在指导工作上有一个新思路，在全面提高地方税收管理水平上拿出新举措，在振兴辽宁老工业基地进程中有更大的作为。
