在神木,我有一个很强烈的感受:民营经济在人们心中的位置很高,民营企业家在社会上处处受尊重。我对县委书记郭宝成谈到这个问题时,他说:“民营经济在繁荣城乡经济、优化经济结构、增加财政收入、安排劳动就业、富裕城乡群众等方面都发挥了十分重要的作用,是最具活力、最有潜力、最能调动人的积极性的生产力,已成为我县经济发展的重要支撑力量。”他以江苏、浙江为例,阐述了民营经济的作用,得出结论:“哪里民营经济发展最快、规模大,哪里综合经济实力就强。谁抓住了民营经济,谁就抓住了机遇,就能赢得发展的主动权,因此,发展民营经济是增强县城综合实力的必然选择。”他如此偏爱民营经济,难怪他一上任就紧抓不放。
在这一点上,县长雷正西与郭宝成是默契的。他说:“我们要对民营企业高看一眼,厚爱三分,把各项扶持政策落实好,把投资者的积极性保护好,让好项目尽快建成,发挥效益。”也许雷正西还可以谈出更多,遗憾将是我去采访的那些天,他正好出国考察。
实践证明,确如郭宝成、雷正西所谈,民营经济是神木振兴的优势所在、潜力所在、希望所在,发展民营经济是神木经济实现跨越发展的必由之路。在发展民营经济的工作中,神木县委、县政府显示出令人钦服的大气派、大手笔。
2007年3月29日,在全县民营经济工作会上郭宝成有个讲话。这个讲话他没拿讲稿,算是即兴讲话,他一口气讲了七个突破:
“一是要在总量上实现更大的突破。现在我县民营经济总量在全市、全省处在领先位置,但是和其它地区相比仍有很大的差距,我们现在仅有1250家民营企业。一定要保持每年100-200家的总量扩张,充分发挥全县民间的创造力,把干部群众的积极性全部调动到发展民营经济上来,在总量扩张的基础上实现做大、做强、做好。
二是民营经济在增长的方式上实现突破。我县的民营经济发展到今天,资本的原始积累已基本完成。在积累的基础上我们要思考如何做大做强的问题,我们要把我们的企业办成环保型、节能降耗型、循环型、效益最大化型企业。
三是在集约化、集团化方向上实现突破。我们要把企业向工业园区、工业集中区集中。煤炭资源的开发要加快整合步伐,关小矿、上大矿,建设回采率高的煤矿,建设生产能力大的煤矿;焦化产业一定要走关小建大的路子,用2-3年的时间把全县140多家焦化厂全部关掉,建设20个左右年产60万吨的大型焦化企业。实现环保、循环、降耗。同时,县委、政府将支持企业组建大的集团,发展一些上市公司,争取更大的发展。
四是要在非煤产业上要有更大的突破,煤炭资源是不可再生资源,我们现在就要认真思考煤挖完了怎么办的问题。我们都知道,三角形的稳定性最强,如果把能源产业比做三角形的一个角,在此基础上再发展两个角,那么企业的发展后劲、抗风险能力将大大增强。民营企业在化工、建材、房地产、农畜产品加工、物流、现代服务业等方面有很大的发展空间,县委、政府对发展非煤产业的民营企业,在政策上予以倾斜,在资金上予以扶持……”
2007年3月23日,神木县委、县政府制定出台了《关于促进民营经济更好更快发展的意见》,《意见》中的60条规定,实际上是为民营经济的发展大开绿灯。用郭宝成的话来说:“我就是要把一切干扰民营企业发展的因素都排除在外,让民营经济有个很好的发展空间。”
直觉告诉我,在唱响主旋律的攻坚战中,神木是肯下功夫的、舍得投入的,既包括精神方面的投入,更包括物质方面的投入。
我曾到过锦界工业园区,这里的变化让我大为惊异。2000年前后,这里还是一个只有数户人家、连村子都无法称得上的小地方。如今,街道纵横交错,高楼鳞次栉比。一座座规模宏大的厂房显现出这个具有现代化气息的工业园区的气派。我们走马观花也穿行在几个厂区,心中难以抑制的那份激情让人无法保持缄默。应着我的发问,园区管委会的同志介绍说:“从2003年至今,县上已为锦界工业园区累计投入基础设施建设资金10亿元,如水、电、路及各种服务设施,民营企业进来只管建厂房、买设备就行了,如今已有36户大中型企业入园。”
“如果说民营企业都是一株株正在扎根、成长的苗木,那么神木就是一块阳光雨露都很充足的沃土。”这是许多民营企业的共同感受。我曾见过一位事业很是成功的企业家,他叫王文明,军人出身,创业时只有5万元资金,11年后,资产已达数亿元,仅2007年企业向国家交纳的税款就达1.2亿元。这位企业家深有感触地说:“郭书记对我们民营企业十分关爱,一年总要来三四次,帮我们出主意,想办法,解决具体困难。我的企业已被省上认证为循环经济,办循环经济的点子就是郭书记为我出的。”
恒源煤电集团有限公司董事长孙俊良告诉我:“县里对我们民营企业很关心支持,在工程建设过程中,对工程的进度、质量、安全等一直给予关注。企业遇到资金困难问题,郭宝成书记亲自主持召开现场办公会,协商解决问题。有些问题在县上解决不了,郭书记还带着我们去市里找有关部门协商。”据我了解,为解决企业融资困难,县上还成立了国有资产运营公司,通过经营国有资产和银行授信,采取入股和提供借贷等方式,为企业发展提供资金支持。从2003年至2006年底,国有资产运营公司累计投入国有股本2.46亿元,扶持上马规模在亿元以上的企业14家。累计为各类企业提供借款5.2亿元,扶持带动了一批电力、煤化工、建材、农产品加工的骨干企业。
孙俊良还告诉我这样一件事:“1998年的一天,担任神木县县长的郭宝成打电话让我去他办公室。我一进门,他就讲开了。讲循环经济,讲产业链条。他鼓励我创办煤、焦、电产业链条企业。我当时没有这方面的知识积累和政策积累,他就找了一些资料给我。在他的建议下,我上了这个项目,企业效益一下子提高了20多倍。”对于企业而言,立项是关系到企业生存、发展的关键。而立项往往又由企业人所储备的信息和所持有的资金等条件所决定。作为县级企业,视野的局限、信息的缺乏往往成为普遍现象。为了解决这个问题,神木县成立了项目办公室,组织专门力量,由政府出资进行产业项目的调研储备。自2003年以来他们已储备项目50多个。2007年,他们还委托山西省煤科院对煤化工产业链投资机会进行系统研究,为民营企业提供了更多的选择。2007年4月,神木县举办了首届民营经济博览会,参会者除了县内一千多家民营企业外,还有哈萨克斯坦、蒙古及周边省的许多客商。对于民营企业而言,这既是一次展示自己的盛会,亦是一次扩大视野、增加信息量的盛会,其影响力为大家所公认。
如今,神木县已有民营企业1488户,个体工商户11390户,民营经沆占到全县经济总量的80%,上缴各种税费19.2亿元,占全县财政总收入的62%。民营企业的发展不仅增加了财政收入,壮大了县城经济,还提供了大量就业渠道,增加了城乡居民收入。神木县总人口37.8万人,其中在民营企业从业的人数达15万多人,农村剩余劳动力在民营企业从业的收入占到农民人均纯收入的50%以上。特别是对解决“三农”问题,发挥了重要作用。一位企业家告诉我他领办企业不仅带出全村20多户人,还从县城带回40多户,如今这些农户最穷的存款也不会少于100万元。
民营企业已成为神木经济发展的一支主力军。