袁宗宝是个爱动脑子的人，即便身在温柔乡仍上了一道密折——要想维持在缅甸的有效统治，臣斗胆建言：
甲让大多数人吃饱饭（提供基础福利体系）
乙让大多数人有事做（大兴基建、水利）
丙让大多数人有一定的产业（打土豪分田地）
丁让大多数人学习，接受手工和基础教育（初级教育四书五经，中级职业教育，高等教育精英化，在大清南院学习，提供奖学金）
戊让大多数人有一定的娱乐生活（开放红灯区，马戏团、二人转和竞技场）
已把当地房价多多的炒起来，将缅人的口袋掏干净，将他们牢牢的绑在房子上，为大清建设奋斗终身。
最后一条是致胜的法宝。
看着这些条陈，福康安不禁乐了。袁宗宝真乃人才，放在后世绝对是一等一的政客，大买办。
“准了！”事情交给对的人去办理，会事半功倍。
各路讨伐军的伤亡情况也随后呈报上来。战况汇报：西路军伤亡达八百余人；中路军伤亡近两千人；东路军伤亡最小，近两百人，大多是摔伤和扭伤，因为缺乏医疗条件不能及时医治导致。
近四万人的队伍，伤亡三千余人，战损比还可以接受，不过看到缅甸损失，还是忍不住皱了下眉头：缅甸此战伤亡才两千多人，而且还是在腊戌的损失。
缅甸好歹也有五万兵丁，这些人都去哪儿了？有没有妥善安置？处理不好，等于给自己埋个炸弹。
后来才知道，袁宗宝已经妥善安置这些人：一分为三。
中高级军官一类的人：大约有一千人，集中安置。从事较轻的体力劳动。比如陶瓷，印刷，还有养殖和种植。
士兵们分三处安置：
一万老弱病残者，维持缅甸各地秩序，剿灭山贼。
两万体格健壮者，送到云贵矿区开矿三年。每月发放三两银子（中国矿工的三分之二），每年可回家探亲一次，每次一个月。如果试图闹事或逃跑，则按照连坐制来处理。不少人在三年期满后，选择留在云贵地方，不管是开矿，还是做其他生意，都要比老家生活好点，甚至有不少人在这里成家立业。
两万体格一般的人，在缅甸和大清交接地方修建道路。打通五条线路，一路是从密支那到曼德勒。二路是从腊戌到曼德勒，三路是从曼德勒到阳光，四路是从曼德勒到缅甸西海岸港口阿恰布。五路是从保山到密支那。这些道路大多跨过山岭河流，没有三年修不好。按照每月二两的标准发放工资，每年回家一次，每次一个月。如果有聚众闹事，滋事生非或脱逃者，其家人或邻居将受到替换服役的处罚。
缅甸的大多数地方并未实现占领，只是要求当地人按贸易种类缴纳一定的赋税：
工商贸易按十税一收取；采矿按十税二收取；农产品按二十税一收取；关税按十税一收取。
这样一年下来，会收到三百万两银子。
至于特殊的矿藏（金、银、玉石），大多由红顶商人承包经营。按十税一缴纳给地方，作为地方扶贫和发展基金，其他由南院执政自行支配。
财务司的钱师爷测算了一下：缅甸的金银和宝石，一年能有三百万两左右的利润，加上三百万两的赋税，一年六百万两，刚好填补上缴赋税的缺口。
曼德勒民众对这笔钱一无所知，因为他们本来就没多少钱，这些钱大多是曾经的王公贵族身上找回来的。而且这些民众还能从王公贵族的巨大财富中分的一杯羹，比如三十亩地，三斗粮食。缅甸的上层，包括大型寺院，世袭的头领，曾经的王侯，这些特权阶层，都被强制消减领地，土地和俸禄，自身保留的财富不能超过当地人均水平的二十倍。丫鬟和仆人也都被纷纷遣散，因为他们主人已无力养活他们。
缅甸的“打土豪，分田地”的风潮过后，市面上出现了很多兜售家传宝贝的“鬼市”，往往天不亮就出来，天亮就收摊，只怕被熟悉人看到，再者也怕被衙役抓去。自从知道鬼市的消息，袁宗宝倒也不为难那些“贵人”，而是命手下人早早的带着少许银两，以低廉的价格大量买进，而后通过贸易的办法，高价出售给西洋人，从中又狠狠的捞了一笔。当然，这是后话。
缅甸只是一个中转站，而不是终点站，鉴于以往兵来归附，兵去逆反的教训，决定在缅甸的“曼德勒、密支那、腊戌、仰光等六个较大城池实施小规模的移民安置点，即从湖南、江西、云南、广西、贵州、四川等省份，按照一万人每省的规模迁移，迁移的这些人大多是少地的私塾教师、矿工、农民和小手工业者，具备较好的技能和身体素质，确定不是游手好闲的人，给予土地、农具和贷款资金的支持。毕竟这些移民者是来到新的地方开荒，战时还要承担一定作战的任务，太菜的人拉到这里，只会丢大清的脸面，浪费国人和缅甸的粮食。
这六万人的到来，一方面有效监督作用，另一方面还能促进民族融合，把古老的华夏文明和技术传播给当地人，只有共同繁荣进步，才能站稳脚跟。这几万人相当于大清的后备军，闲时或耕作或贸易，战时能很快拉起三万人，差不多六个师的力量。在大部队来不及介入之前，帮助平叛小规模的骚扰和叛乱。同时，也不至于占用当地太多的资源，闷声发大财就是这个道理。
同治元年二月初二，缅甸成立民主联盟大会，选举大司马亚莱作为民盟主席，和大清签订友好同盟条约，邀请大清长期驻军维持秩序，形成清缅全面合作伙伴关系，成为休戚相关的清缅命运共同体。
老头子在青涟园收到消息很开心，假牙差点笑掉，还嚷嚷着说要来缅甸参观：我十全老人当年没搞定的事情，怎么你小子半年搞的四平八稳，福康安这小子有前途。
福康安回复老头子道：曼德勒瘟疫遍地，等三年后环境治理初见成效，再请老头子来缅甸指导工作。同时，命人给老头子送去了一件珍贵礼物：缅甸王的大象——白色的。
