没过多久，福康安在恰克图收到永琰在盛京再次称帝的消息。
“福帅，看来永琰这小子有反骨：先前向沙俄联军投怀送抱，在我等收复京师后归附华夏共和国，这次跑到关外又抱上英吉利的大腿，若任其在关外野蛮生长，势必尾大不掉，对我华夏联邦危害甚大。依卑职见，趁清国根基不稳，三国联盟关系脆弱之际，宜即刻出重兵将其铲除，以绝后患！”袁宗宝愤愤道。
“蒋大人，这件事你怎么看？”福康安问道。
“福帅，若是单永琰或东瀛还好，即便两者联手也不惧，只是欧罗巴一哥英吉利插手，如若贸然发兵征伐恐难以善了。其次，我新军将士连年在外征战，思乡之情待解。再者，这些年连年征伐导致国库亏空，如继续东征恐影响民生，还请福帅从长计议。”
“蒋大人，治国用兵不外乎天时地利人和。英吉利劳师远征，跋山涉水而来，人员物资接济多有不便，即便其从孟加拉联邦运输物资接济，也无法和我华夏国相提并论！”
“袁大人所言差矣，三国已然结盟，英吉利还可以把东瀛作为物资筹备和兵源基地，如此一来——”
“东瀛又如何，惹怒了老子，老子连东瀛给他一锅端了。擒贼先擒王，如德川幕府被我拿下，让东瀛回到战国时代，也省的它频繁骚扰近邻。”袁宗宝道。
“只是眼下国库空虚，再战恐是心有余而力不足。”
“我华夏两万万人每人出半两银子，便能筹集到一笔巨款，何来心有余力不足的说法。”袁宗宝嬉笑道。
“袁大人，话可不能这么说啊，如今加征税赋可是要通过两院参议表决，通过后方可执行，否则，贸然加税可是触犯条例的重罪。”
此时坐在袁宗宝旁边的财务总长唐少一插话道：“福帅，两位总长，卑职倒是有个办法，不知当讲不当讲？”
“这里没外人，只管说来便是。”
“是否可参考欧罗巴诸国，发行战争债券如何？”
“战争债券？”
“通俗点说，便是向民间百姓借钱筹集军费粮饷，在战争结束后再依约归还。”唐少一道：“国库没银子，并不代表民间没银子。只要约定到期支付丰厚的利息，相信会有大量民众购买此类债券。”
“你拿什么来支付丰厚的利息？”
“战争的收益。无论是战争所需物资，还是战后的胜利品，或者是战后重建的开支，都将是一笔可观的收益。”
“主意不错，只是这战争债券的名字不够雅观。”福康安点头道：“以暴制暴，以战止战，目的只有一个，就是让老百姓能过上安稳祥和有尊严的日子，不如叫和平债券。你们认为如何？”
“福帅心怀天下，谋苍生福祉，兴王者之师讨伐叛逆，应载入史册。”蒋百里道。
“那就这么定了，和平债券的发行你们定个章程，定好给我看看即可。只要愿意购买，不分国别，种族和信仰，都可以购买。”
“东瀛人、英吉利人也可以购买？”
“嗯，用他们的钱买来武器装备和粮食，打击他们的军队，岂不快哉！”说罢，众人哄堂大笑。
和平债券分多期发行，每期债券发行三千万两白银价值的债券，年息百分之八，复式计息，可转让，每期发行时间相差半年，一年期满可赎回。发行期数和时间之所以如此，一来筹集资金较快，二来也可以视战事推进状况筹划相关费用。
因债券的利息较之于钱庄利息高出许多，再者是财务部信用背书发行，有大BOSS背景，因此受到不少大户的追捧，在普通民众还没理解之前，首批债券在推出半个月内便被各大商户和钱庄抢购一空，其中不乏他国投资客的影子，甚至包括法兰西和英吉利的商人们。资本的天性便是逐利，没有边界之分。在欧罗巴诸国征伐中，获利最大的往往不是国王，而是那些大财团和银行家，跟着军队收获战利品，包括土地，人口，税收，只要是国王所拥有的，都能从中分一杯羹，甚至一些国王都要仰仗这些财团支持，才能维持体系运转。
自三国协约订立后，清国和东瀛在加大军火物资采购，秣马厉兵，枕戈待旦，而英吉利的投入却明显不足：英吉利本土并未做战争动员，仅有一支驻扎在旅顺港的舰队，另从英属孟加拉调去五个火枪营，一个炮营。而英吉利的军火船只则源源不断的向东瀛和关外的清国开拔。且英吉利的军火商也很狡猾，租用荷兰和葡萄牙的商业舰队进行军火运输，是以福康安的水师并不便于采取拦截措施。只要军火供应一日不断，则东瀛也好，清国也罢，都有足够的人力维持战争的存续。
而在华夏共和国，袁宗宝一面令各地军械厂和物资筹备处抓紧筹备作战物资，一面和葡萄牙、西班牙诸国达成协议：一则和各国签订军火采购协议，从诸国采购大量火枪火炮和弹药，二则督促各国终止英吉利货物运输业务，尤其是军火物资运输，务必禁绝，同时将华夏的部分运输业务开放。三则许诺在将来平定关外和东瀛战事后，各国均有权开发，尤其是东瀛列岛，将划分为多个自由贸易区，与各国共同开发。在分化和安抚欧罗巴诸国后，命北部战区在山海关一带集结，而东部战区和南部战区各部向朝鲜半岛、鹿儿岛、琉球群岛一带集结，随时准备发动攻击。
“通告下去，自共和二年二月二日零时起，关外各地和东瀛为作战物资禁运区，在华夏联邦共和国区域内，各国舰艇、运输舰艇和货运船队务必接受华夏共和国舰队的登临检查和航行指示，如有违反禁令者，则视为敌方舰艇，一律击沉或捕获！”随着新年钟声的敲响，禁运指令同时传达到华夏联邦共和国各地：华夏国、琉球群岛、鹿儿岛、婆罗洲特区、大澳特区、缅甸、廓尔喀、新西伯利亚。发条一经拨动，便无法自行停止。
