管子曰：“阴王之国③有三，而齐与在焉。”桓公曰：“此若言可得闻乎？”管子对曰：“楚有汝、汉之黄金，而齐有渠展之盐，燕有辽东之煮，此阴王之国也。且楚之有黄金，中齐有菑石也。苟有操之不工，用之不善，天下倪而是耳。使夷吾得居楚之黄金，吾能令农毋耕而食，女毋织而衣。今齐有渠展之盐，请君伐菹薪，煮水为盐，正而积之。”桓公曰：“诺。”十月始正，至于正月，成盐三万六千钟。召管子而问曰：“安用此盐而可？”管子对曰：“孟春既至，农事且起。大夫无得缮冢墓，理宫室，立台榭，筑墙垣。北海之众无得聚庸而煮盐。若此，则盐必坐长而十倍。”桓公曰：“善。行事奈何？”管子对曰：“请以令粜之梁、赵、宋、卫、濮阳。彼尽馈食之也。国无盐则肿，守圉之国，用盐独甚。”桓公曰：“诺。”乃以令使粜之，得成金万一千余斤。桓公召管子而问曰：“安用金而可？”管子对曰：“请以令使贺献、出正籍者必以金，金坐长而百倍。运金之重以衡万物，尽归于君。故此所谓用若挹于河海，若输之给马④。此阴王之业。”
［注释］
①屦缕之甿：以编草鞋谋生的贫民。②鞒(qiáo)：草鞋。③阴王之国：大地资源富饶的国家。④马：同“码”，筹码。
［译文］
桓公担忧北郭百姓的贫苦生活，召唤管仲询问说：“居在北郭的都是编织草鞋的贫民，又以种菜为重要收入来源，有方法帮助他们么？”管仲答复说：“请下令：有百钟存粮的富家不能做鞋，有千钟存粮的富家不能经营菜园，居在城郊三百步以内的家庭不能自种蔬菜。这样失业的人家就能够得到帮助，北郭的贫民就能够打开产品销路。他们的劳动成果和菜园收入，都将因此有十倍的大利。”
管仲说：“拥有地利的国家有三个，齐国也在当中。”桓公说：“你这话能讲给我听听吗？”管仲答复说：“楚国有汝汉的黄金，齐国有渠展产出的盐，燕国有辽东产出的盐，这是拥有地利的国家。而且楚国拥有黄金，等于齐国拥有蔷石。假如做工不精，应用不当，天下也会看不起，不会以之为贵的。假如让我管夷吾占有楚国的黄金，我能使农民不用耕作就有饭吃，妇女不用纺织就有衣穿。现在齐国占有渠展出产的盐，请求国君下令砍柴煮盐，然后由政府收缴而储存起来。”桓公说：“好。”从十月开始收缴，一直到正月，共有盐三万六千钟。因此召见管仲询问说：“怎样使用这些盐呢？”管仲答复说：“孟春已经到了，农事即将开始了，下令大夫不能修理坟冢，修造房屋，建筑台榭，建筑墙垣，下令北海的人们不可聚众煮盐。这样，盐价必定会上涨十倍。”桓公说：“好。然后怎么做呢？”管仲答复说：“请发令把盐卖到梁、赵、宋、卫和濮阳等地，他们都是依赖输入食盐为生的国家。没有盐人就会浮肿，针对以防守为主的国家，用盐非常严重。”桓公说：“好。”因此下令把盐卖出去，共获得黄金一万一千多斤。桓公又召唤管仲询问说：“怎样使用这些黄金呢？”管仲答复说：“请下令凡是朝贺献礼或上交赋税的都一定要使用黄金，金价将上升百倍。使用黄金的高价收入，来购进各种物资，一切财富就全都归属君上了。所以，这就是所谓用财像从河海中取水似的丰富，又像连续地送来计算钱数的筹码一般。这就是大地资源富饶国家的事业。”
管子曰：“万乘之国必有万金之贾，千乘之国必有千金之贾，百乘之国必有百金之贾，非君之所赖也，君之所与。故为人君而不审其号令，则中一国而二君二王也。”桓公曰：“何谓一国而二君二王？”管子对曰：“今君之籍取以正①，万物之贾轻去其分，皆入于商贾，此中一国而二君二王也。故贾人乘其弊以守民之时，贫者失其财，是重贫也；农夫失其五谷，是重竭也。故为人君而不能谨守其山林、菹泽、草莱、不可以立为天下王。”恒公曰：“此若言何谓也？”管子对曰：“山林、菹泽、草莱者，薪蒸之所出，牺牲之所起也。故使民求之，使民藉之，因此给之。私爱之于民，若弟之与兄，子之与父也，然后可以能财交假也。故请取君之游财，而邑里布积之。阳春，蚕桑且至，请以给其口食筐曲②之强。若此，则丝之籍去分而敛矣。且四方之不至，六时制之：春曰倳耜，次曰获麦，次曰薄芋，次曰树麻，次曰绝菹，次曰大雨且至，趣芸壅培③。六时制之，以给至于国都。善者乡因其轻重，守其委庐④，故事至而不妄。然后可以立为天下王。”
管子曰：“一农不耕，民或为之饥；一女不织，民或为之寒。故事再其本，则无卖其子者；事三其本，则衣食足；事四其本，则正籍给；事五其本，则远近通，死得藏。今事不能再其本，而上之求焉无止，是使奸涂不可独行，遗财不可包止。随之以法，则是下艾民。食三升，则乡有匮食而盗；食二升，则里有匮食而盗；食一升，则家有匮食而盗。今操不反之事⑤，而食四十倍之粟，而求民之毋失，不可得矣。且君朝令而求夕具，有者出其财，无有者卖其衣屦，农夫粜其五谷，三分贾而去。是君朝令一怒，布帛流越而之天下。君求焉而无止，民无以待之，走亡而栖山阜。持戈之士顾不见亲，家族失而不分，民走于中而士遁于外，此不待战而内败。”
［注释］
①籍取以正：收税采用直接征收正税的方式。②筐曲：养蚕用具。③趣芸壅培：锄草培土。④委庐：积贮财粮的仓库。⑤不反之事：指粮食收成不够成本。
［译文］
管仲说：“万乘之国如果有万金的大商人，千乘之国如果有千金的大商人，百乘之国如果有百金的大商人，他们都不是君主所依赖的，而是君主所应掠夺的对象。因此，为人君而不严格注重号令的运用，那就相当于一个国家存在两个君主或两个国王了。”桓公说：“什么是一国而存在两个君主或两个国王呢？”管仲答复说：“现在国君征税采用直接收取正税的形式，老百姓的产品(为交税而急于抛售)常常降价一半，落入商人手中，这就等于一国而二君二王了。因此，商人乘民之危来掌控百姓销售产品的时机，使贫者失去财物，相当于双重的贫困；使农夫丧失粮食，相当于加倍的枯竭。故为人君主而不能严格限制其山林、沼泽和草地，也是不能实现天下王业的。”桓公说：“这话是什么意思？”管仲答复说：“山林、沼泽和草地，是生长柴薪的地方，也是饲养牛羊等祭奠用物的地方。所以，应该让百姓到那里去开发，去捕获渔猎，然后由政府供给他们。对百姓的保护，能够像弟之与兄，子之与父的关系一般，然后就能够沟通财利，上下相互帮助了。因此，再请君主拿出一部分余钱，把它分别存到在各个邑里。阳春，养蚕季节一来，就使用这笔钱预借给百姓，用为他们买口粮、买养蚕工具的本钱。如此一来，国家对丝的征收也能够减少一半。假如这样做四方百姓还不来投靠我国，那就还要抓紧六个时机：春天的耕地时机，接着的收麦时机，接下来的种芋时机，再下面的种麻时机，再其次的除草时机，最终是大雨季节将来、农田的锄草培土时机。抓紧这六个时节的农贷，老百姓就将被贷款诱引到我们国都来了。善治国者，一向是应用轻重之术，掌握充实的钱物贮备，因此，事件发生不至于动乱，这而后，才能够成就天下的王业。”
管仲说：“一个农民不耕种，人民就也许会挨饿；一个妇女不纺织，人民就也许会受冻。农事收入达到工本的两倍，农民就没有卖儿卖女的；三倍，则衣食充实；四倍，则赋税有保障；五倍，则余粮远近流通，死人也得到妥当地安葬。农事收入若达不到工本的两倍，君主又不停地收缴苛捐杂税，这就使路有盗贼，单人都害怕行走，钱财都害怕放在手里。国家如果再用法律压制，就相当于暗中谋害百姓。五谷中只能收获三熟，每个乡就会有因饥饿而偷窃的；五谷中只能收获二熟，每个里就会有因饥饿而偷窃的；五谷中只能收获一熟，每个家庭都会有因饥饿而偷窃的了，假如人们老是干着不够本钱的职业，吃着上涨四十倍的口粮，还想要他们不颠沛流离，是不能实现的。加上君主早上下令征税，晚上就限令交完，有钱人家拿得出来，贫穷人家只能变卖衣物，农民卖粮交税，只能按十分之三的价钱出售。这就相当于国君的朝廷命令一过头，财物就散布于天下了。国君对百姓的征敛没有停止，百姓无力应对，就只好逃离而进入山林。战士不能见到自己亲人，家庭离散而不能各自存在。平民在国内逃亡，而士人投奔国外。这样，不用战争就会从内部倒台的。”
