通常意义上的基层民主政治建设，包括基层党组织领导的基层群众性自治组织建设、企事业单位民主管理制度建设、基层政权建设和社会组织建设。基层民主政治建设是中国特色社会主义民主政治建设的基础性工程。加强基层民主政治建设，对于健全完善基层民主政治制度、发展社会主义政治文明、构建和谐社会具有重要的促进作用。要对基层民主的科学内涵和基本特征作深入细致的宣传报道，促进全社会深刻认识基层民主政治建设的重大意义，推动基层实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，推动人民群众对干部的民主监督，保证人民当家作主的实现。加强对基层党组织领导和支持基层民主政治建设的宣传报道，巩固党组织在基层的领导地位。加强对健全基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，推进厂务、村务、政务公开，发挥社会组织积极作用等方面生动新鲜的事例和实效的宣传报道，引导和促进公民有序的政治参与。加强对乡镇人大建设和乡镇人大工作的宣传报道，宣传基层政权组织积极反映人民群众的意见和建议，报道广大人民群众有序参与社会主义民主政治的事例及经验，以发挥乡镇人大作用，更好地推动基层民主政治建设，促进人民当家作主。
§§§三、人大信访工作
信访条例
信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向国家机关和国家工作人员反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关国家机关进行处理的活动。信访是我国一种比较特殊的救济制度，具有很强的中国特色。信访工作是党和国家密切联系群众、倾听群众意见、接受群众监督的一种重要方式。为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，国务院于2005年制定颁布了信访条例，对各级人民政府、县级以上人民政府工作部门信访工作的含义，做好信访工作应遵循的原则，信访工作机构的设立及职责，信访渠道，信访事项的提出、受理、办理和督办，法律责任等内容作出了规定，推动了政府及其所属部门信访工作的制度化、规范化、法制化步伐不断加快。
为保障信访人的合法权益，维护信访活动的正常秩序，保持社会的稳定，密切国家机关同人民群众的联系，促进国家机关的各项工作，1995年，河北省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定了《河北省信访条例》。本省各级国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关的信访工作适用本条例。条例对信访的含义，信访事项处理原则，信访人的权利和义务，信访工作机构和人员，本省各级人民代表大会及其常务委员会、各级人民政府、各级人民法院、各级人民检察院信访事项受理范围，信访事项的办理规则，对国家机关及工作人员、信访人的奖励与处罚等方面都作了详细规定，是河北省信访工作的法律依据。
人大信访工作
信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是党的群众工作的重要组成部分。人大信访工作是党和国家机关信访工作的重要组成部分，是人大及其常委会联系人民群众、了解社情民意的重要渠道，也是人大依法行使职权的一项重要的基础性工作。信访工作是最直接的面对群众的工作，保障公民合法权益、维护社会稳定，是信访工作的意义所在。
2005年5月，中共中央〔2005〕9号文件转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》。
河北省人大常委会党组认真贯彻落实中央文件精神，制定了关于贯彻执行中央〔2005〕9号文件精神的意见，对加强和改进人大信访等方面的工作，提出了明确意见。省委以冀字〔2005〕29号文件转发了省人大常委会党组的意见。省人大常委会机关在认真学习贯彻中央和省委文件基础上，参照全国人大常委会党组若干意见的规定，结合本省信访工作实际，制定了《河北省人大常委会机关信访工作若干规定》，对常委会机关来信来访的受理、信访情况的综合分析、信访事项的交办、信访事项的督办、异常上访情况的处理、信访干部队伍的建设，提出了明确要求。
人大信访的主要工作包括：1.代表国家权力机关受理属于其职权范围内的信访。2.收集、筛选、综合分析信访情况，及时为人大常委会提供信访信息，为人大常委会行使监督职权、科学决策服务。3.依照“分级负责、归口办理”的原则，向有关机关转办、交办信访案件。4.对信访反映的重大或明显违法的案件，人大及其常委会要依法组织调查，责成有关机关依法纠正。
5.协调有关机关对信访案件的办理。对于跨地区、跨部门的信访案件，遇到发生分歧的情况时，发挥协调作用。6.宣传法制和政策，为信访人提供法律、政策咨询。7.研究解决人大信访工作存在的问题，组织工作经验交流。
8.承办人大常委会领导和上级人大常委会交办的重要信访事项。9.向有关国家机关和部门转办、交办、催办信访案件。
人大信访制度
主要包括：1.领导责任制。加强对信访工作的领导，把信访工作纳入人大常委会整体工作部署，明确专人负责，实行责任制。2.登记制度。每件来信、每次来访都要进行登记，登记内容要简明扼要，主要包括信访人的基本情况（姓名、单位、职业、住址）、反映的主要问题及处理意见。3.呈报制度。对来信来访中反映重大问题或带有普遍性、倾向性，群众反映比较强烈的问题，要及时呈报有关领导和部门参阅。4.领导阅信接访制度。一般信访案件由信访部门直接转办；重要的信访案件，由有关领导阅批通过。设立领导接待日，领导干部定期接待群众来访，倾听群众意见，为群众排忧解难。5.转办催办制度。人大处理信访案件坚持自查与督办相结合，以督办为主。受理的信访案件，除少数由人大自查外，多数按照领导阅批的意见和“分级负责、归口办理”的原则，及时转交“一府两院”有关部门办理，重点搞好督办。对上级要结果的重要案件，由分管副主任牵头，定期研究处理意见，责成承办单位抓紧办理。对涉面广、较为复杂的问题，牵头召开有关部门负责人会议协调办案，督促有关部门解决问题，并向人大常委会和上级报告办理结果。6.查办制度。对上级机关和领导交办及人大信访部门自己立案的重大信访案件，要及时组织查办，依据法律和政策，作出妥善处理。7.回告制度。凡上级机关和领导交办的信访案件，信访部门应在规定的期限内报告处理结果；如不能按期回告结果的，要主动说明情况。8.审查结案制度。对需要回告处理结果的信访案件，交办单位要进行认真审查，如果事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当就可以结案；否则，应及时退回承办单位重新查处。9.复信制度。信访部门对人民群众的来信来访，应及时给予答复，做到件件有回音。10.信访目标管理工作制度。细化量化目标任务，落实责任，推进信访工作的科学化、规范化、制度化，根据目标结果进行考核。对信访工作疏于职守，工作不力及失职、渎职的责任单位、责任人追究责任。11.总结制度。信访工作应每月、每季度进行小结，年底进行总结，以便肯定成绩，找出差距，不断改进工作。12.信访联系制度。为了使人大信访工作更好地为人大及其常委会履行职责服务，常委会工作机构内部和上下级人大之间建立联系制度，形成人大信访工作网络。人大常委会制定与“一府两院”的信访工作联系办法，形成一个归口办理、互相配合、协调一致、齐抓共管的信访工作网络，为顺利开展人大信访工作提供保障。13.信访联席会议制度。沟通情况，探讨重大信访事项，交流信访经验，听取有关承办单位对信访督办案件办理情况的反馈。
信访受理与处理
人大信访受理与处理，须遵循全国人大常委会确定的“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”的工作要求和“件件有登记，件件有人办，件件有交办，件件有回音”四个百分之百的工作目标。
人大信访事项受理范围包括：对本级和下级人民代表大会及其常务委员会的工作及颁布的地方性法规、通过的决议、决定的批评和建议；对本级国家行政机关、审判机关、检察机关遵守执行宪法、法律、法规和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的批评、建议和申诉；对本行政区域内的经济、文化、社会事务等行政工作的批评和建议；对本级人民代表大会代表、常务委员会委员及国家工作人员的批评和建议以及对上述人员违法失职行为的申诉、控告或者检举；上级人民代表大会及其常务委员会转办、交办的信访事项；接受信访人法律、法规询问；应由各级人民代表大会及其常务委员会处理的其他信访事项。信访人提出的属于人大受理范围的信访事项，由人大专门委员会、常委会工作委员会等机构分别受理。
来信处理程序是：收到来信后，要认真审阅、登记，根据信件内容、性质，分别确定上报审阅信件、立案信件、一般信件、直复信件、暂存信件及特殊信件等类型，并提出处理意见，分别作出送领导审阅、转办、发函、答复、暂存等处理。所有群众来信都应做到当日收到、当日分拣、当日拆封、当日审阅和登录。
对反映重大、紧急或社会影响较大问题的来信，逐级报常委会领导审批。
来访处理程序包括：填表登记来访者，然后进行初谈，对一般性问题或有关部门正在处理的问题，直接介绍到有关部门接谈处理；对认为问题比较重要需进一步接谈的，指定专人认真听取来访人的陈述，并写出接谈报告，根据情况分别作出处理。
人民群众来信来访，由常委会负责信访的工作机构统一接待、交办。信访事项的交办遵循“分级负责、归口办理”和“属地管理”的原则，按照职责分工、法定权限和程序，分别转到“一府两院”及有关部门办理，确保在规定时限内办结。加强对群众反映强烈的热点问题、涉法涉诉案件、投诉无门案件的催办、督办，突出重点，增强实效。信访事项办结后，按照有关程序及时向信访人反馈。
承办机关处理不当的，可要求其补充说明情况，或重新调查处理。加强对信访工作的领导，明确专人负责，严格落实责任，增强办理实效。
§§§四、人大会务工作
人大会务工作
有关人大会议的准备、召开、闭幕及会议精神落实等方面的一切服务性事务。人大会议主要指人民代表大会会议、人大常委会会议和常委会委员长或主任会议。人大会务工作的环节主要包括：确定会议议题，确定议程及日程安排，拟定并发布会议通知，准备会议材料，落实出列席人员，布置会场，掌握会议进程，做好会议宣传报道，进行会议督办，整理材料归档，落实会议精神等。人民代表大会和人大常委会召开会议，通常设立服务工作机构。人民代表大会会议期间设立大会秘书处，在大会主席团领导下为大会服务。大会秘书处一般设有若干组，负责大会的秘书工作、材料、简报、新闻、议案、计划预算、组织、生活、警卫、信访等具体事务。人大常委会会议期间设立若干临时服务工作机构，负责会议的秘书工作和简报、接待、警卫、信访、医务等具体事项。
我国各级人民代表大会会议和人大常委会会议是国家权力机关行使职权的基本形式，委员长或主任会议组织常委会会议和处理常委会重要日常工作。做好人大会务工作，对于保证人大会议的高质量、高效率运行，具有重要作用。
人民代表大会会务工作
1.会前筹备。（1）组建大会筹备组。宣布会议筹备组领导成员名单、分工，办事机构负责人，明确各办事机构的职责分工；提出会前各项准备工作及要求。（2）组织准备。提出会议议程、日程草案，提出主席团和秘书长、副秘书长名单草案，决定列席会议人员名单，审查代表资格，组建代表团，选举团长、副团长，代表分组，推举小组召集人；组建临时党支部，推选支部书记、副书记。（3）文件准备。起草好提请大会审议的各项议案和工作报告。主要包括：
人大常委会工作报告；政府工作报告；计划、预算执行情况和计划、预算草案的报告；人民法院工作报告；人民检察院工作报告；各项名单草案；各项决议草案；大会选举办法草案，候选人简介和有关推荐材料；大会议案及代表建议的提出和办理办法草案等。
2.会中组织。（1）会务。主要承担本团会议的组织、协调和值班，科学合理地安排会议日程，会议通知，组织报到、听审，安排布置好大会会场和主席团、代表团和代表团分组的活动地点，安排好代表和列席人员在会场内的座次，筹备与组织分组会议，掌握代表请假情况。（2）发文。为大会和主席团会议及其他有关会议准备各种所需的材料，发放、回收和清退会议文件，留存和备查有关资料。（3）资料简报。负责会议期间有关文稿的起草和简报编辑等工作。起草代表团全体会议有关领导的讲话稿、发言稿，会议精神传达提纲等；分组会和全团会的记录、录音；编辑简报。（4）代表议案与建议。议案和建议纸张的发放，协助传阅签名、回收登记、上交核查等；注意掌握议案和意见、批评和建议工作进展情况，随时向代表团有关领导报告；对代表提出的议案和建议，随时进行登记、打印，留存备查。（5）组织。负责大会选举的组织协调工作，并负责代表团党的工作。（6）计划、预算。负责对计划、预算执行情况和计划、预算草案报告的修改和决议的起草工作。（7）信访。负责人民群众来信来访的接待处理工作。（8）新闻报道。制定宣传报道计划，按规定团内设新闻联络员，负责本团随团记者的宣传报道、大会允许的各新闻单位对代表的采访活动、在大会规定范围内本团新闻发布等事宜的联络工作。（9）安全保卫。保证会议安全及秩序，保证代表及与会人员安全。（10）总务。负责大会的经费预算、支出和生活安排，做好会议的后勤保障工作。提供会议所需的各种信息和证件，准备好会议所需的各种物品，主要负责本团在会议期间的食宿安排、车辆调动、医疗和日常生活保障、各种活动安排以及接待等事务的协调和处理。
3.收尾工作。（1）会议结束前。印发本代表团关于会议精神汇报提纲，确定传达贯彻落实会议精神有关事宜；落实代表和工作人员返程情况，代购返程车票；做好会议涉密文件的回收保管工作等。（2）会议结束后。将筹备和会议期间形成的文字材料，会议文件的正式文本、底稿，会议使用的程序稿、记录、录音等资料整理归档，留存备查。
人大常委会会务工作
